Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 16АП-4997/19

г. Ессентуки

18 декабря 2019 г.

Дело N А63-12755/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макаровой Н.В., судей Белова Д.А. и Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калугиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тами и Ко" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2019 по делу N А63-12755/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тами и Ко", г. Химки, ОГРН 1037727018449, к территориальному отделу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Тами и Ко" Садыковой М.Х. (доверенность от 19.08.2018), в отсутствие других, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тами и Ко" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к территориальному отделу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 11.06.2019 N 438 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт реализации обществом продукции с нарушением требований технических регламентов установлен административным органом, подтверждается материалами дела.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что вывод суда о несоответствии результатов испытаний, полученных ФБУЗ "Краснодарский ЦСМ" Испытательный центр от 25.02.2019 и отраженных в протоколе N 11 от 25.02.2019 даже с учетом погрешности, предусмотренной ГОСТ ИСО 1833-2001, которым допускается доверительный интервал погрешности результатов анализа +/- 2%, основан на единственном протоколе испытаний, представленным управлением. Апеллянт полагает, что судом первой инстанции не дана оценка достоверности испытаний, отраженных в протоколе N 11 от 25.02.2019, которые проведены с нарушением порядка проведения отбора проб для исследования для целей идентификации и декларирования.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2019 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении общества было установлено, что 07.02.2019 в магазине "Нenderson", ТЦ "Космос", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 75А, допущено нарушение, выраженное в реализации товара с нарушением требований пункта 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 сорочка верхняя мужская, длинный рукав, изготовитель Китай т.м. Нenderson, дата изготовления август 2018 года артикул SHL-0843-ХD, а именно: указан состав: 96%-хлопок и 4%-эластан, что не соответствует действительности, так как согласно протоколу исследований от 25.02.2019 N 11 ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Краснодарском крае" получены следующие результаты исследований 98,2% - хлопок, 1,8% - эластан, что не соответствует маркировке на этикетке/ярлыке указанного товара, чем нарушены требования статьи 9 ТР ТС 017/2011 и предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 11.06.2019 N 438 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что состав административного нарушения подтверждается результатами испытания, выполненного ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Краснодарском крае", согласно которому, сорочка верхняя (рубашка мужская) изготовлена из ткани с составом 98.2% - хлопок, 1.8% - эластан, что не соответствует маркировке, указанной на этикетке/ярлыке спорного изделия.

Суд первой инстанции отклонил ссылку общества на дополнительную независимую экспертизу в АНО "Союзэкспертиза" Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, указав, что, согласно протоколу испытаний от 25.03.2019 N 2228 и акту экспертизы от 26.03.2019 N 026-06-00783 предметом исследования была сорочка верхняя мужская т.м. HENDERSON, артикула SHL-0843-ХР, при этом в данных документах не указана дата изготовления товара. В связи с чем невозможно установить относится ли исследуемый образец к партии товара изготовленного в августе 2018 года.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей).

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011), утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 N 876.

Из пункта 2 предисловия к данному Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности.

На основании пункта 1 статьи 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции, в соответствии с которыми маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости) (пункт 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011).

Как было указано выше, основанием для привлечения управлением общества к административной ответственности послужила реализация сорочки верхней (рубашка мужская) артикул SHL-0843-XD, Blue NN SS-super, 43, длинный рукав, изготовитель Китай, торговой марки Henderson, дата изготовления 08.2018, с заявленным составом ткани 96% - хлопок, 4% - эластан, с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 TP ТС 017/2011.

Вывод административного о наличии вины общества основан на результате испытания, выполненного ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Краснодарском крае", проведенного в ходе плановой проверки и отраженного в протоколе испытаний N 11 от 25.02.2019. Согласно данному протоколу, сорочка верхняя (рубашка мужская) изготовлена из ткани с составом 98.2% - хлопок, 1.8% - эластан, что не соответствует маркировке, указанной на этикетке/ярлыке спорного изделия.

Во время проверки обществом административному органу были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых товаров.

Так, в материалы дела обществом представлены еще два дополнительных документа: протокол испытаний N 51-017-230/2/12-2018 от 20.12.2018 (исследования проводились ООО "Испытательная лаборатория ЮниТест" при ввозе обществом указанного товара на территорию Таможенного союза) и протокол испытаний N 2228 от 25.03.2019 (выданный АНО "Союзэкспертиза" Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации с актом экспертизы от 26.03.2019 N 026-06-0О783).

Согласно результатам протокола испытаний N 51-017-230/2/12-2018 от 20.12.2018 состав сырья рубашки мужской, марка HENDERSON, артикул SHL-2426-SL-400 (образец 1, сырьевой состав 100 % хлопок) составляет 100 % хлопок и артикул SHL-2843-S-82 (образец 2, сырьевой состав 96% хлопок, 4% эластан) составляет хлопок 95,8%, эластан 4,2%.

На основании выполненной экспертизы обществу выдана декларация о соответствии, согласно которой ввозимая на территорию Таможенного союза продукция соответствует требованиям TP ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".

Кроме того, обществом проведена дополнительная независимая экспертиза спорного изделия в АНО "Союзэкспертиза" Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации. Согласно протоколу испытаний N 2228 от 25.03.2019 и акту экспертизы N 026-06-0О783 от 26.03.2019 определенный лабораторным методом сырьевой состав ткани, предъявленной новой сорочки верхней мужской торговой марки HENDERSON, артикула SHL-0843-XD, размер 42, цвета BLUE, соответствует данным маркировки на изделии по массовой доли сырья. По результатам испытаний установлено, что массовая доля волокон хлопка составляет 95%, а полиуретановые волокон - 5%.

Указанные протоколы испытаний не приняты судом первой инстанции с указанием на то, что согласно протоколу испытаний и акту экспертизы предметом исследования была сорочка верхняя мужская т.м. HENDERSON, артикула SHL-0843-ХD, при этом в данных документах не указана дата изготовления товара, в связи с чем, невозможно установить относится ли исследуемый образец к партии товара изготовленного в августе 2018 года.

С указанным выводом апелляционный суд не согласен по следующим основаниям.

Согласно статье 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Материалами дела подтверждается, что перед выпуском в обращение товара общество задекларировало партию товара в соответствии с требованиями TP ТС 017/2011, с предварительным проведением испытаний в ООО "Испытательная лаборатория ЮниТест". Таким образом, общество при вводе товара в гражданский оборот проверило его на предмет состава и безопасности.

Из партии планируемой поставки товара были отобраны образцы сорочек в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 56541-2015 "Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" (далее - ГОСТ Р 56541-2015).

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 56541-2015 образцы отбирают в соответствии с требованиями, установленными в стандартах, включенных в соответствующий перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований TP ТС. При отсутствии или недостаточной информации о правилах отбора образцов продукции в стандартах указанного перечня используются положения ГОСТ 31814.

Частью 2 статьи 11 ТР ТС 017/2011 определено, что для подтверждения соответствия продукцию необходимо идентифицировать.

Идентификацию продукции легкой промышленности проводит: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), декларирующий соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента и выпускающий ее в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза; орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) в целях подтверждения соответствия продукции легкой промышленности, подлежащей сертификации, требованиям настоящего Технического регламента.

Для идентификации продукции легкой промышленности используются органолептический и (или) инструментальный методы: при органолептическом методе продукцию легкой промышленности идентифицируют по наименованию и виду (назначению) продукции, а также тождественности ее характеристик признакам, свойственным определяемому виду продукции, и сформированному комплекту документов.

В случае, если органолептический метод идентификации не дает достоверной информации о продукции, применяется инструментальный метод. При инструментальном методе идентификации испытания продукции легкой промышленности проводят в соответствии с утвержденным Перечнем документов в области стандартизации, содержащих правила и методы испытаний (исследований) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Декларирование соответствия осуществляется по схемам 1д, 2д, Зд, 4д, 6д, причем для схемы Зд, 4д, 6д испытания проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Согласно пунктам 3.2.1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 при декларировании соответствия продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента, который включает в том числе и протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции), подтверждающие ее соответствие требованиям настоящего Технического регламента (срок действия не более 3 лет); копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции) (схемы 2д, 4д); проводит идентификацию продукции легкой промышленности согласно пункту 2 настоящей статьи.

В силу пункта 4.1 ГОСТ Р 56541-2015 идентификация продукции проводится в целях установления соответствия продукции технической документации, образцу и (или) ее описанию.

Согласно пункту 4.6 ГОСТ Р 56541-2015 к сведениям, идентифицирующим продукцию (идентифицирующим признакам), в общем случае относятся: наименование продукции (включая назначение, тип, марку, модель, артикул и др.); код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, документ, в соответствии с которым изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации или иной нормативный документ), сведения об изготовителе (наименование, включая место нахождения) документ, по которому изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации или иной документ), размер партии, заводской номер единичного изделия, реквизиты товаросопроводительной документации (для партий продукции или единичного изделия, выпускаемых в обращение на территории государств - членов Таможенного союза).

При идентификации партии продукции дополнительно проверяют размер партии, модель, вид упаковки и иную информацию, приведенную в сопроводительных документах.

Как следует из вышеуказанного ГОСТа, подлежащего применению при идентификации и декларировании, дата изготовления не входит в число характеристик, идентифицирующих партию продукции, выпускаемой в обращение.

Пунктом 2.5 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31814-2012 "Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия" (далее - ГОСТ 31814-2012) определено, что за партию продукции принимается совокупность установленного количества единиц продукции одного наименования и обозначения, представленная заявителем для проведения подтверждения соответствия.

Пунктом 2.2 ГОСТ 31814-2012 за образец продукции принимается единица конкретной продукции, ее часть или проба, используемая в качестве представителя этой продукции при исследовании (испытании) и измерении.

Согласно пункту 2.6 ГОСТ 31814-2012 при отборе продукции для идентификации и проведения проб производится выборка, под которой понимается совокупность образцов, отобранных из партии или при серийном выпуске продукции, для принятия решения о соответствии партии или серийно выпускаемой продукции установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31814-2012 отбор образцов при обязательном подтверждении соответствия осуществляют для их исследований (испытаний) и измерений с целью распространения полученных результатов на совокупность продукции (представленная партия продукции или серийный выпуск продукции), из которой были извлечены эти образцы.

При этом в пункте 3.9 ГОСТ 31814-2012 указано, что идентификация образцов проводится с двумя целями: для установления тождественности характеристик продукции ее существенным признакам; для установления тождественности образцов той продукции, которая заявлена на подтверждение соответствия.

Для одежды, изделий из текстильных материалов, трикотажных изделия, готовых штучные текстильных изделий и текстильных материалов, используемых для изготовления обуви, одежды и изделий из кожи, кожгалантерейных изделий для отбора проб применяется Государственный стандарт Союза ССР ГОСТ 20566-75 (СТ СЭВ 2041-79) "Ткани и штучные изделия текстильные. Правила приемки и метод отбора проб" (далее - ГОСТ 20566-75), который устанавливает правила приемки и метод отбора проб для лабораторных испытаний.

Согласно пункту 2 указанного ГОСТ 20566-75 штучные изделия принимают партиями. При оценке качества за партию принимают количество кусков, рулонов ткани или штучных изделий одного наименования, артикула, сорта и вида отделки, оформленное одним документом, удостоверяющим качество. При этом, для контроля качества штучных изделий по физико-механическим и химическим показателям от партии отбирают упаковочные единицы в количестве не менее 3 ед.

Статьей 2 TP ТС 017/2011 разъяснено, что типовым образцом продукции является образец, относящийся к одному виду продукции по целевому или функциональному назначению, изготовленный одним изготовителем из одинаковых материалов по одним техническим документам и имеющий одинаковую область применения.

Из вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что испытаниям подвергается не вся партия продукции, выпускаемая в обращение, а только определенное количеств единиц товара, относящегося к одному виду продукции по целевому или функциональному назначению, изготовленный одним изготовителем из одинаковых материалов по одним техническим документам и имеющий одинаковую область применения с целью распространения полученных результатов на совокупность продукции (представленная партия продукции или серийный выпуск продукции), из которой были извлечены эти образцы.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что результаты испытаний, представленные истцом, относятся только к образцам прошедшим испытание, а результат испытания образца продукции сорочки мужской артикула SHL-2843-S-82 (соответствующего требованиям технического регламента), не свидетельствует о тождественности спорной сорочке мужской артикула SHL-0843-XD несмотря на то, что обе сорочки выпущены в обращение одной партией, изготовлены одним изготовителем из одинакового материала и имеют одинаковую область применения.

В то же время, из представленного управлением протокола N 11 от 25.02.2019 следует, что на исследование отобрана только 1 единица товара, что подтверждается и протоколом N 21-р взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 07.02.2019, что является нарушением порядка проведения отбора проб для исследования для целей идентификации и декларирования и соответственно, не может являться относимым и допустимым доказательством при вменении административного правонарушения.

Апелляционным судом установлено, что в ходе проверки в материалы дела обществом представлена декларация о соответствии от 23.12.2018, которая содержит все предусмотренные нормативно-правовыми актами сведения о партии ввезенного товара: наименование продукции, в том числе сорочки с артикулами SHL-0843-XD, SHL-2843-S-82, SHL-2426-SL, код ТН ВЭД ЕАЭС 6205, размер партии 7 253 штуки, контракт N 2108/17 от 21.08.2017, инвойс N КН2018044 от 14.11.2018, сведения о производителе "ZHUHAI S.E.Z. KAIHUA GARMENT FACTORY LTD", Китай, GUANGONG, ZHUHAI, N2 Industrial building, Gingle Road.

Наряду с этим, принадлежность товара (рубашек с артикулом SHL-0843-XD) к ввезенной партии товара подтверждается таможенной декларацией, в графе 31 которой поименованы ввозимые рубашки с артикулом SHL-0843-XD.

Артикул товара представляет собой набор символов, характеризующих конкретную партию товара. При этом артикул является идентифицирующим признаком, позволяющим отличить одни товары от других. Артикулы, указанные на товары, дважды в оборот не вводятся.

Таким образом, артикул SHL-0843-XD, проставленный на исследованной управлением рубашке, позволяет идентифицировать проверенную рубашку на предмет отнесения ее к определенной партии товара.

Поскольку рубашка с артикулом SHL-0843-XD, исследованная управлением, ввезена обществом по грузовой таможенной декларации, при ввозе товара на территорию Таможенного союза две рубашки прошли исследования на предмет соответствия маркировке товара и их качественным характеристикам, тем самым, продавец ввел в гражданский оборот товар, предварительно проверив его соответствие, в связи с чем, основания для вменения обществу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, у суда первой инстанции отсутствовали.

Состав ввезенной обществом рубашки согласно результатам протокола испытаний N 51-017-230/2/12-2018 от 20.12.2018 (результаты испытаний образец N л2-2-/11.12.2018, сырьевой состав 96% хлопок, 4% эластан) составляет: хлопок 95,8%, эластан 4,2%.

Кроме того, обществом проведена дополнительная независимая экспертиза спорного изделия в АНО "Союзэкспертиза" Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации. Согласно протоколу испытаний N 2228 от 25.03.2019 и акту экспертизы N 026-06-0О783 от 26.03.2019 определенный лабораторным методом сырьевой состав ткани, предъявленной новой сорочки верхней мужской торговой марки HENDERSON, артикула SHL-0843-XD, размер 42, цвета BLUE, соответствует данным маркировки на изделии по массовой доли сырья. В результате испытаний установлено: массовая доля волокон хлопка - 95%, полиуретановые волокна - 5%.

В соответствии с требованиями ГОСТ ИСО 1833-2001 "Материалы текстильные. Методы количественного химического анализа двухкомпонентных смесей волокон" (далее - ГОСТ 1833-2001) доверительный интервал погрешности результатов анализа составляет 2%.

Таким образом, учитывая, что за 100% принимаются заявленные на этикетке/ярлыке значения 96% и 4%, а за пределом допустимой погрешности принимается +/- 2%, очевидно, что спорное изделие соответствует заявленному составу (95% хлопка +/-2% погрешности, 5% эластана +/- 2% погрешности).

Вывод суда первой инстанции о несоответствии маркировки товара основан на результатах испытаний, полученных ФБУЗ "Краснодарский ЦСМ" Испытательный центр и отраженных протоколе N 11 от 25.02.2019. Согласно результатам данного исследования состав рубашки SHL-0843-XD, размер 42, цвета BLUE составляет 98,2 % хлопок; 1,8 % эластан.

Результаты экспертизы от 25.02.2019, полученные ФБУЗ "Краснодарский ЦСМ" Испытательный центр также подтверждают, по мнению апелляционного суда, заявленный на этикетке/ярлыке состав. При этом суд апелляционной инстанции полагает, что, применяя метод округления десятых до единицы, результаты исследований ФБУЗ "Краснодарский ЦСМ" Испытательный центр с учетом погрешности +/- 2%, предусмотренного ГОСТ 1833-2001 показали состав рубашки - 96,2 % хлопок, 3,8% эластан, что с учетом правил округления составляет 96 % хлопка и 4% эластана.

С учетом изложенного, принимая во внимание результаты трех проведенных экспертиз, соответствие спорного изделия требованиям TP ТС 017/2011 по виду и массовой доле (процентное содержание) натурального и химического сырья является бесспорным и, соответственно, нарушений, предусмотренный статьей частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, обществом не допущено.

Продавец, добросовестно полагая, что он ввозит товар надлежащего качества, осуществил проверку качества и безопасности реализуемых товаров. Таким образом, продукция введена обществом в гражданский оборот в отсутствии нарушений норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что на продавце лежит обязанность проверить наличие предусмотренной законом информации о товаре и соответствие такой информации документам изготовителя. Однако обязанности продавца проводить лабораторные испытания каждой партии продукции, поступившей от производителя, действующее законодательство не содержит. При этом, обществом проведены исследования спорного изделия в нескольких учреждениях, что также позволяет сделать вывод о его добросовестном поведении.

Поскольку бесспорные доказательства, однозначно и достоверно свидетельствующие о реализации обществом продукции с нарушением требований технических регламентов в материалах настоящего дела не имеются, а результаты исследований, представленные обществом, указывают на соответствие спорной продукции требованиям ТР ТС 017/2011, апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности управлением события вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с этим постановление управления от 11.06.2019 N 438 следует признать незаконным и отменить.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2019 по делу N А63-12755/2019 подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2019 по делу N А63-12755/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о назначении административного наказания от 11.06.2019 N 438 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Макарова

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников