Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 г. N 01АП-9987/19

г. Владимир

17 декабря 2019 г.

Дело N А79-4072/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОСПАН" (ИНН 2124033098, ОГРН 1102124001363) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 09 октября 2019 года по делу N А79-4072/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РОСПАН" (ИНН 2124033098, ОГРН 1102124001363) к Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт", временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "РОСПАН" Григорьев Николай Леонидович об отмене постановления от 28.03.2019 N 680/18/21018-АП о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР - не явился, извещен,

от заместителя начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - не явился, извещен,

от третьего лица - ООО "УК "Комфорт" - не явился, извещен,

от третьего лица - временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "РОСПАН" Григорьева Николая Леонидовича - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РОСПАН" (далее - ООО "РОСПАН", Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее ответчик, НГ ОСП УФССП по ЧР) об отмене постановления от 28.03.2019 N 680/18/21018-АП о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.04.2019 к участию в деле N А79-4072/2019 в качестве соответчика привлечена заместитель начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - заместитель старшего судебного пристава Фадеева Лариса Ивановна.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.08.2019 к участию в деле N А79-4072/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "Управляющая компания "Комфорт".

Определением суда от 09.09.2019 к участию в деле N А79-4072/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "РОСПАН" Григорьев Николай Леонидович.

Решением от 09 октября 2019 года по делу N А79-4072/2019 в удовлетворении заявления ООО "РОСПАН" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "РОСПАН" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 09.10.2019 года по делу N А79-4072/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РОСПАН" административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. отменить. Принять по делу новый судебный акт, которым отказать в привлечении ООО "РОСПАН" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что исходя из содержания постановления N 680/18/21018-АП от 28.03.2019 г. в период с 10.10.2018 по 30.10.2018 ООО "Роспан" без уважительных причин не исполнил требования исполнительного документа неимущественного характера после вручения судебным приставом-исполнителем требования от 10.10.2018 N21018/18/505914. за что привлекается по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако ч.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора судебным -приставом исполнителем не выносилось, в материалах дела отсутствует. В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО "Роспан" совершено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, непредставлении документов и информации, запрашиваемых по требованию. Вместе с тем приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленные судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Более того, непредставление документов, речь о которых идет в протоколе не относится к обстоятельствам настоящего дела.

Новочебоксарский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит в удовлетворении жалобы отказать, настаивает на наличии в деле об административном правонарушении достаточных доказательств совершения ООО "РОСПАН" административного правонарушения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями об их надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей заявителя, ответчиков и третьих лиц.

Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-261, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.10.2018 судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Капустиной Л.Г. на основании исполнительного листа ФС N 020244325 от 13.06.2018, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии на основании решения по делу N А79- 12387/2016, вступившему в законную силу 24.04.2018, возбуждено исполнительное производство N 167180/18/21018-ИП об обязании ООО "РОСПАН", в срок до 01.06.2018 устранить недостатки выполненных работ согласно списку в количестве 40 наименований.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказной корреспонденцией и получена им 18.10.2018.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 15.10.2018 в адрес должника заказной корреспонденцией направлена копия требования N 21018/18/505914 от 10.10.2018 об устранении недостатков выполненных работ согласно списку: 1) протечки в кровле на крыше второго подъезда по адресу: г. Новочебоксарск, Речной б-р, д. 4/3, подъезд 2 (блок-секция К); 2) ремонт участка примыкания кровли к стене машинного помещения (высота заведения на стену 350 мм, длина участка примыкания 6,4 п.м.); 3) окраска стен, поврежденных протечкой кровли в лифтовом 1-М холле (1,35 м2) и коридоре (17,9 м2) 12 этажа водоэмульсионной краской с предварительной расчисткой; 4) нарушение нормальной циркуляции в системе горячего водоснабжения по адресу: г. Новочебоксарск, Речной б-р, д. 4/3, подъезд 2 (блок-секция К); 5) замена трубопровода кольцующей перемычки ГВС из стальных оцинкованных труб с 025 на 032 (под потолком коридора 12 этажа); 6) замена трубопровода циркуляционного станка из стальной оцинкованной трубы с 025 на 040 (под потолком коридора 12 этажа); 7) бурение отверстий в перекрытиях железобетонных под прокладку циркуляционного стояка большего диаметра (040 мм); 8) нарушение нормальной циркуляции в системе горячего водоснабжения по адресу: г. Новочебоксарск, Речной б-р, д. 4/3, подъезд 3 (блок-секция Л); 9) замена трубопровода кольцующей перемычки ГВС из стальных оцинкованных труб с 025 на 032 (под потолком коридора 12 этажа); 10) замена трубопровода циркуляционного станка из стальной оцинкованной трубы с 025 на 040 (под потолком коридора 12 этажа); 11) бурение отверстий в перекрытиях железобетонных под прокладку циркуляционного стояка большего диаметра (040 мм); 12) отсутствие запорной арматуры на верхних концах стояков ГВС по адресу: г. Новочебоксарск, Речной б-р, д. 4/3, подъезды 2,3 (блок-секции К, Л); 13) монтаж запорной арматуры (шаровых кранов 025) на стоянки системы ГВС в коридоре под потолком 12 этажа; 14) система ГВС, выполненная из стальных труб без антикоррозионного покрытия, в жилом доме по адресу: г. Новочебоксарск, Речной б-р, д. 4/1, подъезд 1 (блок-секция А); 15) смена подводящего трубопровода к главному стояку 050 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 16) смена главного стояка 050 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (12 этажей); 17) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 050 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 4 А79-4072/2019 18) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 040 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа) 19) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 20) смена водоразборного стояка 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (6 стояков по 33,6 п.м.); 21) смена полотенцесушителей 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (1,5 п.м. 032; 0,5 п.м. 025-перемычка); 22) смена полотенцесушителей 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (2,0 п.м. 032; 0,5 п.м. 025-перемычка); 23) смена горизонтальной кольцующей перемычки 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 24) система ГВС, выполненная из стальных труб без антикоррозионного покрытия, в жилом доме по адресу: г. Новочебоксарск, Речной б-р, д. 4/1, подъезд 2 (блок-секция Б); 25) смена подводящего трубопровода ТП к главному стояку 080 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 26) смена главного стояка 080 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (12 этажей); 27) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 080 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 28) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 050 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 29) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 040 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 30) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 31) смена водоразборного стояка 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (11 стояков по 33,6 п.м.); 32) смена полотенцесушителей 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (2,0 п.м. 032; 0,5 п.м. 025-перемычка); 33) смена горизонтальной кольцующей перемычки 050 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 34) смена горизонтальной кольцующей перемычки 040 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 35) смена горизонтальной кольцующей перемычки 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 36) система ГВС, выполненная из стальных труб без антикоррозионного покрытия, в жилом доме по адресу: г. Новочебоксарск, Речной б-р, д. 4/2, подъезд 1 (блок-секция Д); 37) смена подводящего трубопровода ТП к главному стояку 080 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 5 А79-4072/2019 38) смена главного стояка 080 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (12 этажей); 39) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 080 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 40) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 050 из стальной не оцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 41) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 040 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 42) смена участка магистрали трубопровода от главного стояка 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в коробе под потолком 12 этажа); 43) смена водоразборного стояка 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (11 стояков по 33,6 п.м.); 44) смена полотенцесушителей 032 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (2,0 п.м. 032; 0,5 п.м. 025-перемычка); 45) смена горизонтальной кольцующей перемычки 050 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 46) смена горизонтальной кольцующей перемычки 040 из стальной неоцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале); 47) смена горизонтальной кольцующей перемычки 032 из стальной не оцинкованной трубы на оцинкованную трубу (в подвале).

Срок исполнения требования установлен до 30.10.2018.

Копия требования получена ООО "РОСПАН" 25.10.2018 согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 42996525055563.

30 октября 2018 года в Новочебоксарский ГОСП поступило заявление генерального директора ООО "РОСПАН" (вх. N 75178/18/21018-х) о предоставлении дополнительного времени для исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 10.10.2018 до 01 июня 2018 года. Заявление было мотивировано тем, что начало производств работ по требованию, указанных в исполнительном документе, возможно только после окончания отопительного сезона, согласно пунктам 9.2.9, 9.2.12, 9.2.13 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 25.03.2003 N115.

Постановлением от 06.11.2018 N 21018/18/547266 судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении заявления. Судебный пристав-исполнитель указал, что у должника ООО "РОСПАН" была возможность самостоятельно в добровольном порядке исполнить решение суда до начала отопительного сезона. Кроме того, должник, ООО "РОСПАН", в соответствии со статьей 324 АПК РФ мог обратиться в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения. В материалах исполнительного производства на момент вынесения постановления отсутствовало определение суда о предоставлении ООО "РОСПАН" отсрочки исполнения решения суда. Срок исполнения требования установлен до 30.10.2018 в данном требовании должник предупрежден о том, что за невыполнение требований в установленный срок, виновные лица могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Капустиной Л.Г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., копия которого получена генеральным директором ООО "РОСПАН" 20.11.2018 лично под роспись.

Одновременно, 20.11.2018 судебным приставом-исполнителем Капустиной Л.Г. с участием генерального директора ООО "РОСПАН" Аль-Давуда Владимира Саидовича в отношении ООО "РОСПАН" составлен протокол об административном правонарушении N 680 за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, копия которого также получена генеральным директором ООО "РОСПАН" 20.11.2018 лично под роспись.

В объяснении генеральный директор ООО "РОСПАН" Аль-Давуда B.C. пояснил, что требование невыполнимо, поскольку начат отопительный сезон.

В связи с рассмотрением в Арбитражном суде Чувашской Республики заявления ООО "РОСПАН" об оспаривании постановления от 06.11.2018 N 21018/18/547266 об отказе в удовлетворении заявления генерального директора ООО "Роспан" В.С. Аль-Давуда (дело N А79-13116/2018), рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 10 час. 00 мин. 28.03.2019, о чем 28.02.2019 в адрес ООО "РОСПАН" направлена повестка N 21018/19/457429, которая получена адресатом 04.03.2019 согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором N 42996528085376.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05 марта 2019 года по делу N А79-13116/2018 обществу с ограниченной ответственностью "Роспан" отказано в удовлетворении заявления.

На рассмотрение дела 28.03.2019 ООО "РОСПАН", надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, явку представителя не обеспечил.

Постановлением от 28.03.2019 N 680/18/21018-АП ООО "РОСПАН" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Данное постановление было получено ООО "РОСПАН" согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором N 42996532021421.

Не согласившись с указанным постановлением от 28.03.2019 N 680/18/21018- АП, ООО "РОСПАН" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Признавая постановление от 28.03.2019 N 680/18/21018- АП законным, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, мера ответственности определена административным органом в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в минимальном размере, что соотносится с характером совершенного деяния, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Между тем, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, не учел следующее.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов.

Субъектом данного правонарушения в рассматриваемом случае является должник - организация, обязанная по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Закон N 229-ФЗ).

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) являющихся должниками юридических и физических лиц, выразившиеся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, доказыванию в настоящем деле об административном правонарушения подлежат: факт вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, факт установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, факт неисполнения должником неимущественного требования в указанный срок.

Согласно пункту 4.14 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России", утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом споре, протокол об административном правонарушении фиксирует факт неисполнения ООО "РОСПАН" в срок до 30.10.2018 года без уважительных причин требования исполнительного документа неимущественного характера, на основании чего вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2019 N 680/18/21018-АП, которым ООО "РОСПАН" привлечено к административно ответственности за неисполнение исполнительного документа в срок до 30.10.2018.

Однако до 30.10.2018 постановление о взыскании с должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 28.03.2019 N 680/18/21018-АП.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено лишь 20.11.2018 и получено законным представителем должника в тот же день (л.д. 116 т. 1).

Срок исполнения исполнительного документа до 30.10.2018 установлен в требовании судебного пристава-исполнителя N 21018/18/505914 от 10.10.2018 (л.д. 59 т. 1), которое получено представителем общества 25.10.2018 (л.д. 66 т. 1).

Требования об установлении нового срока для исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Капустиной Л.Г. не выносилось.

Положения статьи 26.1 КоАП РФ подразумевают, что административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении должен правильно квалифицировать совершенное лицом административное правонарушение, т.е. установить его состав и определить, какой статьей КоАП РФ предусмотрено наказание при наличии данного состава правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд при рассмотрении заявления лица, привлеченного к административной ответственности, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, должен решить вопрос о том, правильно ли административным органом было квалифицировано совершенное лицом административное правонарушение, а также выяснить, правильно ли административный орган назначил лицу наказание в пределах санкции, установленной конкретной статьей КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и явившиеся основанием для привлечения к административной ответственности, подлежат доказыванию административным органом (часть 4 статьи 210 АПК РФ) с учетом презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ).

Учитывая, что событие вменяемого ООО "РОСПАН" административного правонарушения по неисполнению требования судебного пристава-исполнителя в срок до 30.10.2018 отсутствует в связи с невынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2019 N 680/18/21018-АП о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, следует признать незаконным и отменить.

Соответственно, решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ООО "РОСПАН" подлежит отмене как принятое с ошибочным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, в связи с чем государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы по данному делу уплате не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 09 октября 2019 года по делу N А79-4072/2019 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии от 28.03.2019 N 680/18/21018-АП о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РОСПАН" (ИНН 2124033098, ОГРН 1102124001363) к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

М.Б. Белышкова Т.А. Захарова