Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 15АП-18865/19

город Ростов-на-Дону

18 декабря 2019 г.

дело N А32-34912/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.

судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудо В.А.,

при участии:

от ответчика: представитель Прокопенко В.А. по доверенности от 28.05.2019;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Континент"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11 сентября 2019 года по делу N А32-34912/2018

по иску государственного автономного учреждения Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки "Звездный" (ИНН 3015081505 ОГРН 1083015000364)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Континент"

(ИНН 2374000391 ОГРН 1132374000241)

при участии третьего лица: федерального государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России"

о взыскании задолженности и процентов,

УСТАНОВИЛ:

государственное автономное учреждение Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки "Звездный" (далее - истец; учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Континент" (далее - ответчик; общество) о взыскании суммы задолженности в размере 1 040 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 78 511 рублей 33 копейки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд России".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2019 с общества с ограниченной ответственностью "Континент" в пользу государственного автономного учреждения Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки "Звездный" взыскана сумма задолженности в размере 1 040 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 62 734,79 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 701 рубль. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Континент" обратилось с апелляционной жалобой в порядке гл. 34 АПК РФ, просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ООО "Континент" приводит доводы о том, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Общество указывает, что поскольку финансирование спортивных мероприятий ООО "Континент" производит за счет принципала ФБГУ "ЦСП", ООО "Континент" может нести ответственность только в рамках предоставленных принципалом денежных средств. Денежные средства на оплату спортивных мероприятий истца в адрес ООО "Континент" не перечислялись. Взыскание спорной задолженности с ООО "Континент" как с агента ФГБ "Центра спортивной подготовки сборных команд России" невозможно, поскольку принципалом не выдавалось агенту поручение на проведение спорного мероприятия, отчетные документы по мероприятию принципалу не передавались, агент денежные средства на финансирование данного мероприятия не получал.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо поддержало позицию ответчика, указав на обоснованность доводов жалобы.

Истец в своем отзыве на жалобу настаивал на законности вынесенного судом первой инстанции решения, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований учреждение ссылается на то, что в рамках договора о проведении спортивных мероприятий, в котором ООО "Континент" является заказчиком, и в соответствии со сметой N 11/58 ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России", ГАУ АО "Спорткомплекс "Звёздный" (исполнитель) оказало услуги по проведению тренировочного мероприятия для девушек до 19 лет по виду спорта-гандбол, проходившего с 04.12.2016 по 19.12.2016 в г. Астрахани, а именно предоставило для проведения мероприятия спортсооружение, расположенное по адресу г. Астрахань ул. Н. Островского, 147, а также обеспечило для участников мероприятия в количестве 26 (двадцати шести) человек проживание и питание, заключив соответствующие договоры на гостиничные услуги с ООО "РГС Астрахань".

В соответствии с пунктом 3.1 договора денежные средства за проведённое мероприятие в сумме, утвержденной ФГБУ "ЦСП", которая согласно смете 11/58 составила 1 040 000 (один миллион сорок тысяч) рублей, должны были быть перечислены заказчиком по факту его проведения на основании представленного исполнителем отчета в течение 15 банковских дней с момента принятия отчета и подписания сторонами акта выполненных работ (п.3.1.1 договора).

Согласно пункту 3.3 договора обязательство заказчика произвести оплату мероприятия возникает после его окончания, подписания сторонами акта, составленные по форме приложения N 1 к договору и сдачи документов, указанных в п. 2.2.5 договора.

Мероприятие завершилось 19 декабря 2016 года, все услуги, а именно: услуги по проживанию, питанию, услуги спортсооружения, были оказаны учреждением в полном объеме.

Документы, указанные в пункте 2.2.5 договора, первоначально были направлены заказчику 20.12.2016, что подтверждается копией накладной экспресс-почты N 31466137, согласно которой пакет документов ответчиком был получен 21.12.2016.

Позже, по требованию заказчика в них вносились изменения и исправления, при этом заказчик, не подписывая акт сдачи-приемки и не возвращая подписанный договор, уклонялся от оплаты исполнителю денежных средств за проведенное мероприятие, ссылаясь на недостатки финансового отчета исполнителя.

23.03.2017 заказчику была направлена претензия с требованием оплатить сумму по договору за фактически оказанные услуги, а также возвратить исполнителю подписанные экземпляры договора и акта сдачи-приемки.

В ответе на претензию ответчик указал, что контракт от 28.01.2014 N 14/ОД-22, заключенный между ООО "Континент" и ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" на финансирование спортивных мероприятий на 2014-2016 действовал до 31.01.2017, а последние документы с исправлениями по финансовому отчету поступили в адрес ответчика 01.02.2017, то есть уже после закрытия контракта, когда финансирование мероприятий 2016 года прекратилось.

После получения ответа на претензию учреждение 14.06.2017 вновь направило в адрес ответчика исправленные в соответствии с его замечаниями документы на проживание и питание в полном соответствии со сметой 11/58 ФГБУ "ЦСП", которые ответчик получил 16.06.2017, однако в нарушение условий договора, заказчик денежные средства за проведенное мероприятие в сумме 1 040 000 руб. учреждению не перечислил, а также не представил подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты услуг является факт их оказания и принятия заказчиком.

В обоснование исковых требований учреждение ссылается на то, что спорные услуги оказывались в рамках проведения спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу статьи 23 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий является документом, определяющим перечень межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий, перечень спортивных мероприятий, перечень международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, перечень физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, а также перечень спортивных мероприятий в целях подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным мероприятиям и обеспечения участия спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях.

Физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия включаются в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с учетом особенностей отдельных видов спорта. Перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, определяется Правительством Российской Федерации.

Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий утверждается до начала соответствующего календарного года уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета и нормы расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минспорта России от 30.03.2015 N 282 утвержден Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В пункте 2 указанного Порядка определено, что финансовое обеспечение расходов на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству спорта Российской Федерации на эти цели в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы и условия финансового обеспечения физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП в соответствующем году, определяются исходя из приоритетных направлений развития физической культуры и спорта, норм расходов средств на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП, а также положений и (или) регламентов о проведении таких мероприятий, утвержденных их организаторами (пункт 3 Порядка финансирования).

В пункте 5 названного Порядка предусмотрено, что за счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование, в том числе, тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в ЕКП.

Согласно пункту 11 Порядка финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий при проведении тренировочных мероприятий с участием спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Российской Федерации, осуществляется финансовое обеспечение расходов по оплате: а) проезда членов спортивных сборных команд Российской Федерации к месту проведения и обратно, включая оплату авиа- и (или) железнодорожных билетов по тарифам экономического класса, провоза багажа. б) услуг из расчета на одного человека в день, которые включают в себя: предоставление объектов спорта, включенных во всероссийский реестр объектов спорта, подготовка мест проведения ТМ, проживание и питание членов спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечение транспортными средствами, предоставление физкультурно-оздоровительных процедур, предоставление спортивного инвентаря и оборудования, животных, участвующих в спортивных соревнованиях.

Таким образом, оплата услуг по питанию и проживанию спортсменов при проведении тренировочных мероприятий, включенных в ЕКП, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" является федеральным государственным бюджетным учреждением, специализирующимся в области спортивной подготовки сборных команд Российской Федерации.

Учреждение создано приказом Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму от 07.12.1999 N 214 и зарегистрировано Московской регистрационной палатой в установленном порядке 23.12.1999.

Федеральный статус ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" приобрело в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.01.2005 N 30-р.

Согласно пункту 1.1 устава (опубликован на официальном сайте учреждения) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд России" является федеральным государственным бюджетным учреждением, специализирующимся в области спортивной подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации.

Учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет Министерство спорта Российской Федерации (пункт 1.4 устава).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности, и иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.5).

Поскольку ФГБУ "ЦСП" является федеральным государственным бюджетным учреждением, следовательно, контрагенты могут вступать с ним в договорные отношения, в том числе связанные с оказанием услуг по проведению мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий только посредством заключения государственного контракта в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд товарами, работами, услугами, то есть с соблюдением конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Из материалов дела следует, что между ООО "Континент" (агент) и ФГБУ "ЦСП" (принципал) 28.01.2014 заключен контракт N 14/ОД-22 на выполнение поручений по реализации ЕКП, согласно которому агент по поручению принципала обязался за вознаграждение от своего имени, но за счет принципала совершать следующие юридические или иные действия: осуществлять в пределах полномочий принципала финансовое обеспечение организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на соответствующий календарный год, а также спортивных мероприятий, проводимых в соответствии с приказами Министерства спорта Российской Федерации. При выполнении поручений принципала агент обязан руководствоваться Порядком финансирования за счет средств федерального бюджета на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП, ЕКП, Положениями (регламентами) соревнований, приказами Министерства спорта Российской Федерации и принципала (пункт 1.3).

Контракт от 28.01.2014 N 14/ОД-22, заключенный между ООО "Континент" и ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" на финансирование спортивных мероприятий на 2014-2016 гг., действовал до 31.01.2017.

Для осуществления финансирования мероприятия согласно пункту 3 контракта от 28.01.2014 N 14-ОД-22 агент обязан предоставить в 20-дневный срок после окончания мероприятия в адрес ФБГУ "ЦСП" отчеты и акты, составленные по форме в соответствии с приложениями N 1, 2, 3 к контракту.

В целях обеспечения данного условия истец в 10-дневный срок после окончания мероприятия обязан предоставить в адрес ООО "Континент" (заказчик) следующие документы: акт выполненных работ установленной формы с печатью и подписью руководителя проводящей организации, копии первичных документов подтверждающих расходы, документы необходимые для составления финансового отчета, указанные на официальном сайте заказчика.

Истцом вопреки условиям контракта N 14ОД-22 от 28.01.2014 своевременно не представлены в установленном порядке акты об оказанных услугах.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта N 14ОД-22 от 28.01.2014 возмещение средств из бюджета ООО "Континент" производится только после подписания акта исполненных обязательств, который составляется на основании отчетов об исполнении, поданных в срок и по установленной форме.

Обращаясь с требованием о взыскании с ООО "Континент" как с агента ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по проведению мероприятий, ГАУ АО "Спорткомплекс "Звёздный" не представило доказательств обращения ООО "Континент" к истцу с заявкой на оказание спорных услуг в своих интересах. Материалы дела не содержат доказательств возникновения между ООО "Континент" и ГАУ АО "Спорткомплекс "Звёздный" договорных обязательств.

Из представленных истцом апелляционному суду пояснений следует, что он был определен в качестве исполнителя по проведению спорного спортивного мероприятия тренерским составом Федерации гандбола России (ФГР), после чего от ФГР была получена копия сметы 11/58, утвержденная ФГБУ "ЦСП", а также подписанный старшим тренером сборной команды, утвержденный и согласованный ФГБУ "ЦСП", список участников спорного спортивного мероприятия.

Из представленной переписки между истцом и ответчиком относительно оказанных услуг, в том числе о внесении изменений и исправлений ввиду установленных недостатков финансового отчета, полученного обществом 20.12.2016, также не следует, что ООО "Континент" действовало в своих интересах.

Истцом отчеты об оказании услуг первоначально были направлены обществу 20.12.2016, что подтверждается копией накладной экспресс-почты N 31466137, согласно которой пакет документов ответчиком был получен 21.12.2016.

При этом, из представленных в материалы дела документов, в том числе, с учетом установленного факта представления истцом только 01.02.2018 надлежащих актов об оказании услуг, исходя из условий контракта N 14ОД-22 от 28.01.2014, следует, что ООО "Континент" как агентом не предъявлялись ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" акты об оказанных услугах по спорному мероприятию в период действия контракта N 14ОД-22 от 28.01.2014, денежные средства на финансирование данного мероприятия получены не были.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" подтвердило, что ООО "Континент" не получались денежные средства на финансирование спорного мероприятия.

Таким образом, в рассматриваемом случае взыскание спорной задолженности с ООО "Континент" как с агента ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" невозможно, поскольку принципалом не выдавалось агенту поручение на проведение спорного мероприятия, отчетные документы по мероприятию принципалу не передавались, агент денежные средства на финансирование данного мероприятия не получал, доказательств обращения ООО "Континент" к истцу с заявкой на оказание спорных услуг в своих интересах не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 января 2019 года по делу А32-13095/2017.

Требования к ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" в рамках настоящего дела не заявлены.

С учетом установленных выше обстоятельств, требования о взыскании задолженности с ООО "Континент" удовлетворению не подлежат, в силу чего решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя жалобы на оплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года по делу N А32-34912/2018 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного автономного учреждения Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки "Звездный" (ИНН 3015081505 ОГРН 1083015000364) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Континент" (ИНН 2374000391 ОГРН 1132374000241) 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Абраменко

Судьи

М.Н. Малыхина А.А. Попов