Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 г. N 15АП-21192/19

город Ростов-на-Дону

17 декабря 2019 г.

дело N А32-34932/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.

при участии:

от заявителя: представитель Кленова И.И. по доверенности от 20.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2019 по делу N А32-34932/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Декар" к государственном учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 11 о признании недействительным уведомления, требования,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Декар" (далее - ООО "Альянс-Декар") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 11 (далее - ГУ КРО ФСС) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, а также о признании недействительным требования от 17.05.2019 N 1315.

Решением от 22.10.2019 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ КРО ФСС обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что ООО "Альянс-Декар" не оспаривает пропуск срока предоставления необходимых документов для подтверждения основного вида своей экономической деятельности. Филиал N 11 ГУ-КРО ФСС РФ напоминал 15.04.2019 обществу, что необходимо подтвердить ОКВЭД, но на дату установления максимального тарифа 17.04.2019 и отправки 19.04.2019 уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, страхователь не представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В судебное заседание не явились представители ГУ КРО ФСС, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Альянс -Декар" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Декар" в соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Общество 26.04.2019 направило в адрес Государственного учреждения -Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 11 заявление (с приложенными к нему документами) о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом деятельности общества в указанный период являлось "Разведение сельскохозяйственной птицы", классифицируемое по ОКВЭД 01.47, размер страхового тарифа - 0,8%.

Поскольку общество не представило указанное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с соблюдением установленного законом срока на подачу данных документов, фонд направил в адрес общества уведомление от 17.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 4,5%.

Кроме того, фонд направил в адрес общества требование от 17.05.2019 N 1315 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 38 919,54 рубля.

Считая незаконными уведомление от 24.05.2019 N 01-30/03-847 и требование от 17.05.2019 N 1315, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые определяются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ).

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в период с 2007 по 2018 год уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены данным Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Правилами N 713 установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Как правильно указано судом первой инстанции, иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в филиал N 11 ГУ КРО ФСС с нарушением установленного срока 26.04.2019.

При этом, общество представило соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности "разведение сельскохозяйственной птицы" (ОКВЭД 01.47).

В связи с пропуском установленного действующим законодательством срока фонд определил на 2019 год максимальный тариф в размере 4,5% по виду деятельности, который указан в ЕГРЮЛ и направил в адрес заявителя уведомление от 17.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему с января 2019 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 4,5%, исходя из указанного в ЕГРЮЛ, 25 класс профессионального риска.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в 2017 - 2018 годах общество подавало в фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности - "Разведение сельскохозяйственной птицы" (ОКВЭД 1.47).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, не имеют экономического основания.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы.

Вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемых страхователем видах деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Таким образом, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен фондом исключительно на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять данное юридическое лицо, при отсутствии доказательств фактического осуществления данного вида деятельности.

В деле имеются, в том числе, представленное обществом заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 02.04.2019, направленное в адрес фонда посредством почтовой связи 26.04.2019, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 12.04.2017 и от 11.04.2018, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2018 года, полугодие 2018 года, за 2018 год. Также общество представило в дело бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2017, 2018 годы, в которой в качестве кода Основной деятельности по классификатору ОКВЭД указан 01.47, и отчет о состоянии отрасли птицеводства за период 2018 - 2019 годы.

В данном случае фонд не представил доказательств, свидетельствующих об осуществлении обществом нескольких видов экономической деятельности ни в предшествующем, ни в текущем году.

Также фонд не представил доказательств того, что основному виду осуществляемой обществом деятельности соответствует ОКВЭД, на основании которого фонд установил тариф в размере 4,5 %, определенный исключительно на основании кодов, указанных в ЕГРЮЛ.

В силу закона уполномоченный орган может отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, у фонда не имелось оснований для установления заявителю страхового тарифа 4,5% по виду деятельности "Разведение овец и коз", относящемуся к 25 классу страхования профессионального риска, который фактически обществом не осуществлялся.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы жалобы о том, что ООО "Альянс-Декар" не оспаривает пропуск срока предоставления необходимых документов для подтверждения основного вида своей экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 22.10.2019 является законным и обоснованным. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2019 по делу N А32-34932/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Ильина С.С. Филимонова