Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 г. N 10АП-20468/19

г. Москва

17 декабря 2019 г.

Дело N А41-32981/19

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ДЭЗИС": Бавыкина Т.О. по доверенности от 03.06.2019, диплом о высшем образовании;

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области": Крюков Д.А. по доверенности от 03.06.2019, диплом о высшем образовании;

от муниципального унитарного предприятия "Жилищник г.о. Химки": Родионова С.А. по доверенности от 19.02.2019, диплом о высшем образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 02 сентября 2019 года по делу N А41-32981/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДЭЗИС"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

при участии в деле третьего лица: муниципального унитарного предприятия "Жилищник г.о. Химки"

об оспаривании действий и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДЭЗИС" (далее - ООО "ДЭЗИС", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, административный орган, ГЖИ МО), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным действия ГЖИ МО, выразившееся во включении в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 7 по ул. Бабакина в г.о. Химки Московской области, деятельность по управлению которым осуществляет МУП "Жилищник г.о. Химки";

- обязать ГЖИ МО в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом N 7 по ул. Бабакина в г.о. Химки Московской области из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый МУП "Жилищник г.о. Химки", и включить многоквартирный дом N 7 по ул. Бабакина в г.о. Химки Московской области в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляет ООО "ДЭЗИС".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное унитарное предприятие "Жилищник г.о. Химки".

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 сентября 2019 года по делу N А41-32981/19 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 83-86).

Не согласившись с данным судебным актом, ГЖИ МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГЖИ МО поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО "ДЭЗИС" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель МУП "Жилищник г.о. Химки" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГЖИ МО, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ДЭЗИС" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 11.06.2015 N 834 (т. 1 л. д. 54-55).

Решением собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г.о. Химки, ул. Бабакина, д. 7, оформленным протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.01.2017, общество выбрано в качестве управляющей организации.

Решением ГЖИ МО от 25.04.2018 N 8591 внесены изменения в реестр лицензий Московской области об осуществлении ООО "ДЭЗИС" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Химки, ул. Бабакина, д. 7 (т. 1 л. д. 12).

На основании заявления МУП "Жилищник г.о. Химки" от 26.02.2019 N 08ВХ/04-4313 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по вышеуказанному адресу ГЖИ МО принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Московской области; внесены сведения об осуществлении МУП "Жилищник г.о. Химки" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Химки, ул. Бабакина, д. 7, исключив тем самым из реестра лицензий сведения об осуществлении ООО "ДЭЗИС" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Химки, ул. Бабакина, д. 7 (т. 1 л. д. 122, 129).

Полагая, что указанные действия ГЖИ МО являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "ДЭЗИС" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Как указывает административный истец, 04 марта 2019 года из сведений, размещенных на сайте ГИС ЖКХ, ООО "ДЭЗИС" стало известно о том, что управление указанным домом на основании договора управления от 25.02.2019 осуществляет МУП "Жилищник г.о. Химки".

В связи с указанным фактом заявитель обратился к заинтересованному лицу просьбой провести соответствующую проверку и внести на сайт ГИС ЖКХ корректировку.

Согласно полученным ответам из ГЖИ МО основанием для внесения изменений в реестр лицензий по управлению МКД послужил протокол общего собрания от 23.02.2019, копия которого в нарушение действующего жилищного законодательства не была размещена на сайте ГИС ЖКХ, что подтверждается представленными в материалы дела заявителем скриншотами сайта ГИС ЖКХ от 04.04.2019 с приложением договора управления многоквартирным домом от 25.02.2019, заключенным между МУП "Жилищник г.о. Химки" и собственником квартиры, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Химки, ул. Бабакина, д. 7, с приложениями на 21 л., из которого следует, что:

- настоящий договор заключен в соответствии с решением внеочередного общего собрания собственников помещений (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от "21" января 2019 года) (пункт 1.1 договора);

- управляющая организация по заданию собственников помещений в Многоквартирном доме в течение согласованного настоящим договором срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме, расположенном по адресу: мкр. Левобережный, ул. Совхозная, дом 11, предоставлять коммунальные и иные услуги собственнику (нанимателю, арендатору) в соответствии с пунктом 3.1.2. - 3.1.4. настоящего договора, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность. Вопросы капитального ремонта Многоквартирного дома регулируются отдельным договором (пункт 2.2 рассматриваемого договора).

В материалах дела также имеется письмо ГЖИ МО от 04.04.2019 N 08исх-9262/и, адресованное совету спорного дома, из которого следует, что "в настоящий момент в реестре лицензий Московской области содержатся сведения об осуществлении МУП "Жилищник г.о. Химки" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом" с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.02.2019, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Химки, ул. Бабакина, д. 7, который размещен на ГИС ЖКХ (т. 2 л. д. 3-8).

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции неоднократно (определения от 02.07.2019, от 06.08.2019) предлагал представить на обозрение суду подлинники материалов проверки в полном объёме. Однако данные определения суда административным органом исполнены не были (т. 2 л. д. 32, 60).

Также определением Арбитражного суда Московской области от 06 августа 2019 года по делу N А41-32981/19 у ГЖИ МО истребованы на обозрение суда подлинники документов представленных МУП "Жилищник г.о. Химки" в полном объеме доступном для прочтения виде (т. 2 л. д. 59).

Вышеназванное определение исполнено не было.

Доказательств невозможности исполнения определений суда, доказательств невозможности представления суду запрашиваемых сведений заинтересованным лицом суду также не представлено. При этом суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что доводы заинтересованного лица о том, что подлинники материалов проверки находятся в Химкинском городском суде, о нахождении федерального судьи Химкинского городского суда в отпуске и т.д. к таковым не относятся и не являются основанием для неисполнения определений арбитражного суда.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде в материалы дела были представлены сведения о вступлении в законную силу решения Химкинского городского от 03 июля 2019 года по делу N 2-3055/2019, которым признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Бабакина, д. 7, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 23.02.2019.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что действия заинтересованного лица по внесению изменений в реестр лицензий об осуществлении МУП "Жилищник г.о. Химки" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по указанному выше адресу при наличии в реестре сведений об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению данным многоквартирным домом ООО "ДЭЗИС" вынесено при наличии противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, и являются неправомерными.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 сентября 2019 года по делу N А41-32981/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева