Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 15АП-20925/19

город Ростов-на-Дону

18 декабря 2019 г.

дело N А53-10207/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.,

при участии:

от ответчика: представитель Сучу Ю.В., доверенность от 29.04.2019, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Донская региональная компания" на решение Арбитражного суда Ростовской области

10.10.2019 по делу N А53-10207/2019 по иску ООО "Донская региональная компания" к МБУ ДО Центр Юных Десантников "РУСИЧ" имени Гвардии полковника ВДВ М.Р. Гнеденко о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоотведения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" обратилось с иском в суд к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Центр юных десантников "Русич" имени гвардии полковника ВДВ М.Р. Гнедко о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 21.06.2017 г. по 31.10.2017 г., а также с 24.01.2018 г. по 01.02.2018 г. в сумме 2 010 384,39 рублей.

Протокольным определением от 24.09.2019 к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которым истец просил суд взыскать с ответчика задолженность за период с 21.06.2017 по 31.12.2017 в сумме 3 639 455,30 рублей.

Решением суда от 10.10.2019 иск удовлетворен частично. С ответчика взыскана задолженность за водоотведение за период с 21.06.2017 года по 31.12.2017 года в сумме 3 740, 03 рублей, в остальной части отказано.

Истец обжаловал решение суда в части отказа в иске в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, удовлетворить иск полностью.

Жалоба мотивирована следующим.

Договор на водоотведение с ответчиком не заключался, факт самовольного подключения к сетям истца подтвержден материалами дела. Доказательств того, что ответчик самостоятельно производил откачку жидких бытовых отходов, септика в материалы дела не представлено.

Представитель МБУ ДО Центр Юных Десантников "РУСИЧ" имени Гвардии полковника ВДВ М.Р. Гнеденко против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 13.12.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 16 час. 50 мин., по окончании которого судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как указывает истец, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы голодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Постановлением Администрации города Гуково от 01.10.2013 N 1592 общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (далее - ООО "ДОНРЕКО") наделена статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Гуково".

ООО "ДОНРЕКО" 21.06.2017 г. проведено контрольное мероприятие технического состояния водопроводных и канализационных сетей, которым установлено несанкционированное присоединение к водопроводным и канализационным сетям ООО "ДОНРЕКО" МБУ ДО ЦЮД "РУСИЧ", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Колодезная, д. 61, (акт периодического контрольного обследования N 0003537).

В ходе обследования установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей ООО "ДОНРЕКО", по одному присоединению Д-20 мм. В колодце установлен водомер ВКМ 20 N 29144310, дата выпуска 03.01.2017 года, водомер опломбирован от несанкционированного демонтажа пломбой N 23105029, антимагнитная пломба N Д 30548 находится в исправном состоянии.

В ходе обследования обнаружено несанкционированное присоединение Д-200 мм в канализационные сети ООО "ДОНРЕКО", договор на водоотведение не заключён, оплата за водоотведение не производится. Абоненту дано предписание в срочном порядке обратиться в ПО ООО "ДОНРЕКО" для заключения договора водоотведения.

01.02.2018 года абонентом была подана заявка на заключение договора водоснабжение и водоотведение.

12.02.2018 г. (акт N 0027306) при периодическом контрольном обследовании, представителями; ООО "ДОНРЕКО" установлено, что в соответствии с договором N 313 ГФ водоснабжение МБУ ДО ЦЮД "РУСИ" (отдельно стоящее здание) осуществляется по одному водопроводному присоединению Д=100 мм с переходом на Д=20 мм. От водопроводной сети ООО "ДОНРЕКО", Д=100 по ул. Колхозной, г. Гуково.

В колодце на территории абонента установлен водомер марки СГВ-20, зав.N 29144310 д/в 03.01.2017. МПИ - 6 лет. Водомер опломбирован пломбой от несанкционированного демонтажа N 23359620 и антимагнитной пломбой Д30548. На момент обследования пломбы сохранены, также в ходе обследования было обнаружено, что несанкционированное присоединение Д=200 мм в канализационные сети ООО "ДОНРЕКО", обнаруженное ранее 23.01.2018 г. не устранено. Договор на водоотведение не заключен. Оплата за водоотведение не осущ ествляется.

Факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения выявлен 23.01.2018 г., предыдущая контрольная проверка объекта недвижимости проводилась 21.06.2017 г. Расчет водоотведения по пропускной способности устройств и сооружений произведен за период с 21.06.2017 г. по 01.02.2018 г. согласно п.п.22, 24 Правил N 776. Сумма задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 21.06.2017 г. по 01.02.2018 г. составляет 2 010 384,39 руб.

06.06.2018 г. ответчику направлена претензия об оплате вышеуказанной суммы, которая получена 13.06.2018 г., однако требования, изложенные в претензии, остались без материального удовлетворения.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал следующее. Наличие системы водоотведения МБУ ДО ЦЮД "Русич" отражено в балансе водопотребления и водоотведения от 29.01.2018 г., составленного ООО "Донской региональной компанией". До 25.01.2018 наличие системы водоотведения отражено в карточке водного хозяйства по ул. Колодезная,6 согласованным в 1997 году с МП "Водоканал". При проведении контрольного мероприятие ООО "Донреко" 21.06.2017 г. технического состояния водопроводных и канализационных сетей, которым не было установлено несанкционированного присоединение к водопроводным и канализационным сетям. В акте от 21.06.2017 г. N 0003537 указано водоотведение осуществляется в септик. При составлении акта представители МБУ ДО ЦЮД "Русич" пояснили представителю ООО "Донреко", что система водоотведения находится в неисправном стоянии, очищение септика производится и выясняются причины не функционирования системы водоотведения.

При составлении акта от 23.01.2018 N 004)4434 представителей МБУ ДО ЦЮД "Русич" ООО "Донреко" не оповестил об обследовании водопроводных сетей. С актом от 23.01.2018 N 0044434 представители МБУ ДО ЦЮД "Русич" не ознакомлены, что подтверждается отсутствием подписи на акте.

В акте от 23.01.2018 N 0044434 зафиксировано несанкционированное присоединение в канализационные выходы в дату составления акта и не отражен день самовольного подключения ответчика к системам водоотведения, также в акте не определена точка присоединения МБУ ДО ЦЮД "Русич" к системам водоотведения, а также не определено, каким образом ООО "Донреко" определил наличие подключения ответчика к своим сетям. ООО "Донреко" не представил МБУ ДО ЦЮД "Русич" средства объективной фиксации нарушения (фото и видеосъемка), не привлекались незаинтересованные лица, что позволило бы объективно установить факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения.

МБУ ДО ЦЮД "Русич" заключен договор 24.01.2018 N 313 ГФ холодного водоснабжения с ООО "Донреко" на 2018 год и оплата производилась на основании счетов-фактур в полном объеме.

В соответствии с представленным контррасчётом исковых требований расчет водоотведения за 2017 год согласно счет-фактурам составил 6 890,40 рублей, согласно договорам на сумму 7 018,22 рублей.

Отказывая в иске в части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского Кодекса РФ к правоотношениям между сторонами, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 1 статьи 18). Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (часть 2 статьи 18).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 коммерческий учет воды и сточных вод (далее также -коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее -приборы учета) или расчетным способом.

Согласно ч.ч.10, 11 ст. 20 Федерального закона N 416-ФЗ, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 15, 16 Правил, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 148 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее -Правила N 644) абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента,, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Согласно пункту 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляет для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Представленный истцом акт периодического контрольного обследования N 0044434 от 23.01.2018 получил надлежащую оценку суда первой инстанции, который указал, что он составлен в одностороннем порядке, отсутствуют доказательства уведомления ответчика о проведении проверки в нарушение требований, установленных Правилами N 644, в акте не определена точка присоединения МБУ ДО ЦЮД "Русич" к системам водоотведения, ООО "Донреко" не представил средства объективной фиксации нарушения (фото и видеосъемка), следовательно, данный акт не может служить надлежащим доказательством, подтверждающим факт самовольного пользования ответчиком централизованной системы водоотведения.

Иных доказательств, подтверждающих факт самовольного пользования ответчиком централизованной системы водоотведения, не представлено.

Как следует из ответа муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр юных десантников "Русич" имени гвардии полковника ВДВ М.Р. Гнедко исх. N 15 от 30.01.2018, представители ООО "Донреко" не смогли показать канализационные колодцы и место несанкционированного присоединения к канализации, имело место наполнение колодца, в связи с чем муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр юных десантников "Русич" производило откачку за свой счет и своими силами, при условии нормального функционирования колодцев, ответчик выразил готовность заключения договоров.

Материалами дела подтверждаются проводимые ответчиком мероприятия по осмотру и чистке септика, расположенного на территории муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр юных десантников "Русич" имени гвардии полковника ВДВ М.Р. Гнедко в соответствии с представленными приказами N 23 от 04.04.2017, N 66 от 28.11.2017, актами от 04.04.2017 и 28.11.2017.

Так, в материалы дела представлены договоры, заключённые между ООО "Донреко" и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Центр юных десантников "Русич" имени гвардии полковника ВДВ М.Р. Гнедко на холодное водоснабжение и водоотведение: N 313 ГФ от 24.01.2018 с приложением счёт-фактур и актов к нему, акт раздела границ от 24.01.2018, а также договор водоснабжения N 313 ГФ от 24.01.2017, N 313 ГФ от 01.09.2017 с актом раздела границ от 01.09.2017.

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлена картотека водного хозяйства по ул. Колодезная,6, согласованная в 1997 году с МП "Водоканал" (л.д. 65-71, том 2), в которой в схеме внутриплощадочных систем водоснабжения и водоотведения отражены водопроводная и канализационная сеть, водоразборные точки и водомерный узел.

Таким образом, довод истца об имевшем место самовольном пользовании централизованной системой водоотведения за период с 21.06.2017 г. по 31.12.2017 г. (уточненные требования) опровергается представленным в материалы дела договором, заключённым между ООО "Донреко" и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Центр юных десантников "Русич" имени гвардии полковника ВДВ М.Р. Гнедко на холодное водоснабжение и водоотведение N 313 ГФ от 24.01.2017, N 313 ГФ от 01.09.2017 с актом раздела границ от 01.09.2017, счёт-фактурами и актами к нему, картотекой водного хозяйства по ул. Колодезная,6, согласованной в 1997 году с МП "Водоканал".

Согласно пункту 23(1) Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод;

использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

В балансе водопотребления и водоотведения указывается среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, с указанием распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса. При проверке данных баланса водопотребления и водоотведения может осуществляться измерение количества сточных вод, проводимое с помощью переносных (временных) приборов учета, устанавливаемых на срок от 7 до 30 дней организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией.

Ответчиком в материалы дела представлен баланс водопотребления и водоотведения объекта "Здание школы (центр юных десантников "Русич" по ул. Колодезная, 61 в г. Гуково Ростовской области 2018 год (л.д. 51 -63 том 2), где указан фактический расход воды согласно показаниям водомера помесячно в 2017 году. До 25.01.2018 наличие системы водоотведения отражено в картотеке водного хозяйства по ул. Колодезная,6 согласованным в 1997 году с МП "Водоканал" (л.д. 65-71 том 2).

Судом первой инстанции расчет истца признан неверным, произведен перерасчет, который сторонами не оспорен.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2019 по делу N А53-10207/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Донская региональная компания" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник