Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 г. N 01АП-10365/19

г. Владимир

17 декабря 2019 г.

Дело N А39-5571/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09 октября 2019 года по делу N А39-5571/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карьер Т" (ОГРН 1181326000558, ИНН 1327031827, Республика Мордовия, г. Саранск) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН 1041316017170, ИНН 1326192268, Республика Мордовия, г. Саранск) о признании незаконным изложенного в уведомлении от 13.05.2019 N КУВД-001/201-2964465/7 отказа в государственной регистрации прав; обязании осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - земельного участка с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение, согласно договору купли-продажи от 10.08.2018, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "Карьер Т" и Маракаевой И.И., заинтересованные лица: Маракаева Инна Ивановна (Пензенская область, г. Пенза) Правительство Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия - не явился, извещен,

от третьего лица Маракаевой И.И. - не явился, извещен,

от третьего лица Правительства Республики Мордовия - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Карьер Т" (далее - ООО "Карьер Т", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия) о признании незаконным изложенного в уведомлении от 13.05.2019 N КУВД-001/2018-2964465/7 отказа в государственной регистрации прав; обязании осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - земельного участка с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение, согласно договору купли-продажи от 10.08.2018, заключенному между ООО "Карьер Т" и Маракаевой И.И

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Маракаева Инна Ивановна и Правительство Республики Мордовия.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09 октября 2019 года по делу N А39-5571/2019 заявление ООО "Карьер Т" удовлетворено. Признан незаконным изложенный в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 27.05.2019 N КУВД-001/2018-2964465/7 отказ в государственной регистрации права собственности. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия обязано осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - земельного участка с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение, согласно договору купли-продажи от 10.08.2018, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "Карьер Т" и Маракаевой Инной Ивановной.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.10.2019 по делу N А39-5571/2019 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик считает вынесенное решение суда незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и нарушением норм материального права, настаивает, что согласно пункту 3 статьи 8 Закона N 101-ФЗ продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения праве продать земельный участок третьему лицу в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки (первый вариант) либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок (второй вариант). Таким образом, при вынесении отказа в регистрации по земельному участку с кадастровым номером 13:16:0417007:158 (N КУВД-001/2018-2964465/8) 13.05.2019 у государственного регистратора не имелось доказательств соблюдения ни первого, ни второго из указанных вариантов. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия указывает, что, поскольку у нас обжалуется отказ в государственной регистрации, необходимо рассматривать вопрос с позиции регистратора и на ту дату -на которую он выносил отказ в регистрации. В середине мая 2019 года это не было точно известно, равно как и до настоящего времени нет отказа Республики Мордовия купить спорный участок. Также, вынося отказ в регистрации, регистратор не мог достоверно знать -имеется ли факт не уведомления Правительством продавца о намерении приобрести земельный участок (или уведомление есть и оно не представлено заявителем). В направленных Управлением запросах в Минсельхоз Республики Мордовия и Госкомимущество Республики Мордовия испрашивалось намерение Республики Мордовия купить спорный земельный участок. Письмами обоих ведомств (от 30.09.2019 N 10-05/2882 и от 01.10.2019 N 1637 соответственно) указанные органы фактически подтвердили намерение республики купить спорный участок, указали на то, что распоряжение Правительства Республики Мордовия от 23.04.2018 N 228-р действует и не отменено. Тот факт, что в распоряжении указана сумма покупки в 100 000 рублей говорит всего лишь о наличии разногласий между продавцом участка Маракаевой И.И. и Правительством Республики Мордовия по цене участка. Повторим, что отказа Правительства купить участок за 600 000 рублей нет до настоящего времени. Вынося обжалуемый отказ в регистрации государственный регистратор был не вправе решать вопрос по снятию указанных разногласий, он исходил из отсутствия у него доказательств соблюдения указанных выше как первого, так и второго вариантов, указанных в пункте 3 статьи 8 Закона об обороте N 101-ФЗ. Кроме того, по мнению ответчика, рассматриваемая сделка (договор купли-продажи от 10.08.2018) является ничтожной. При рассмотрении спорных ситуаций обязательного отдельного обращения в суд за признанием сделки ничтожной не требуется, поскольку она недействительна в силу закона. Достаточно заявления об этом одной из сторон спорного правоотношения.

В судебное заседание представители заявителя, ответчика и третьих лиц, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из обстоятельств дела, 10.08.2018 ООО "Карьер Т" и Маракаева И.И. обратились в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество согласно договору купли-продажи земельного участка от 10.08.2018.

В качестве документа-основания был представлен договор купли-продажи земельного участка от 10.08.2018, согласно которому Маракаева И.И., именуемая "Продавцом", продала ООО "Карьер Т", именуемое "Покупателем", земельный участок с кадастровым номером 13:16:0417007:158, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 92 600 кв. м за установленную цену в размере 600 000 рублей.

Продаваемый земельный участок с кадастровым номером 13:16:0417007:158, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 92 600 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение, принадлежит продавцу Маракаевой И.И. на праве собственности на основании договора дарения земельного участка от 23.12.2016, номер и дата государственной регистрации права N 13-13/001-13/001/057/2016-3293/2 от 30.12.2016.

Также на государственную регистрацию были представлены следующие документы: - протокол N 1 общего собрания учредителей ООО "Карьер Т" от 23.01.2018.; - протокол N 2 общего собрания учредителей ООО "Карьер Т" от 11.09.2018; - извещение Правительства Республики Мордовия о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 08.05.2018.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 30.08.2018 указано на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие соблюдение правил преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В договоре указано об извещении Правительства Республики Мордовия о намерении продажи земельного участка от 08.05.2018, однако писем об отказе в орган регистрации заявителем представлено не было.

19 апреля 2019 ООО "Карьер Т" направило в Управление Росреестра по Республике Мордовия заявление о представлении дополнительных документов, приложив апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 14.03.2019 по делу N 33-459/2019.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 13.05.2019 N КУВД-001/2018-2964465/7 ООО "Карьер Т" отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации прав в уведомлении от 13.05.2019 N КУВД-001/2018-2964465/7 указано, что "в пакете документов, представленных на регистрацию, содержится извещение о намерении продажи земельного участка от 08.05.2018 за установленную цену в размере 600 000 рублей, подписанное Маракаевой И.И., с отсутствием отметки его получения Правительством Республики Мордовия. Документ, подтверждающий почтовое отправление, также не представлен. Заявителем не представлены документы, подтверждающие соблюдение правил отказа от преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, а именно не представлены отказы Республики Мордовия и органа местного самоуправления от реализации права преимущественной покупки".

Полагая, что данным отказом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Карьер Т" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Росреестра по Республике Мордовия не имело достаточных правовых оснований для отказа в государственной регистрации права, отказ в регистрации перехода права не основан на нормах действующего законодательства и подлежит признанию незаконным.

При этом, суд в соответствии со статьей 201 АПК РФ, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - земельного участка с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение, согласно договору купли-продажи от 10.08.2018, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "Карьер Т" и Маракаевой Инной Ивановной.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 5 А39-5571/2019 документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Порядок приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определен Федеральным законом N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ).

По правилу пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ, в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ.

Также в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 N 32-3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия" (далее - Закон N 32-З) продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Республики Мордовия о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела, 08.05.2018 Маракаева И.И. направила в адрес Правительства Республики Мордовия извещение о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенный по адресу: Республика Мордовия. Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение, которое было получено адресатом 10.05.2018.

Между тем Правительство Республики Мордовия в установленный в статье 8 Федерального закона N 101-ФЗ срок не уведомило в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок.

В связи с этим в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ 10.08.2018 ООО "Карьер Т" и Маракаева И.И. обратились в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Также из материалов дела следует, что Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия обратился в суд с иском к Маракаевой И.И. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 92 600 кв. м категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение по цене 100 000 рублей.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19.12.2018 исковые требования Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия к Маракаевой И.И. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 13.03.2019 решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19.12.2018 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия к Маракаевой И.И. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка по цене 100 000 рублей отказано.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 13.03.2019 по делу, в котором Маракаева И.И. участвовала в качестве ответчицы, а Управление Росреестра по Республике Мордовия - в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, установлено, что 13.03.2018 от Маракаевой И.И. в адрес Правительства Республики Мордовия поступило извещение о намерении продать принадлежащий ей земельный участок по цене 100 000 рублей. Письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 09.04.2018 собственник спорного земельного участка Маракаева И.И. уведомлена о намерении Республики Мордовия реализовать право преимущественной покупки и приобрести продаваемый ей земельный участок сельскохозяйственного назначения, со сроком взаимного расчета 30 дней с момента заключения договора купли-продажи. 23.04.2018 Правительством Республики Мордовия было принято распоряжение N 228-Р, в соответствии с которым Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия поручено осуществить в установленном порядке выкуп у Маракаевой И.И. и оформление в государственную собственность Республики Мордовия указанного земельного участка. 11.05.2018 Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в адрес ответчика направлен проект договора купли-продажи земельного участка. Однако ответ Маракаевой И.И. не был получен. 10.05.2018 в адрес Правительства Республики Мордовия от Маракаевой И.И. поступило повторное извещение о намерении продать спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на иных условиях - по цене 600 000 руб. Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности факта подписания и направления Маракаевой И.И. извещения с предложением приобрети за 100 000 руб. земельный участок с кадастровым номером 13:16:0417007:158, направленного в адрес Правительства Республики Мордовия 13.03.2018.

Таким образом, вышеуказанным судебным актом подтвержден факт поступления 10.05.2018 в адрес Правительства Республики Мордовия от Маракаевой И.И. извещения о намерении продать спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по цене 600 000 рублей. Данный факт также подтвержден: кассовым чеком ФГУП "Почта России", из которого следует, что 08.05.2018 в 16 час. 52 мин. отправлено заказное письмо в адрес Правительства РМ; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43000524154215, из которого видно, что письмо Маракаевой И.И. в адрес Правительства РМ, отправленное 08.05.2018 в 16 час. 52 мин., получено адресатом 10.05.2018 в 14 час. 44 мин.

То обстоятельство, что Правительство Республики Мордовия в установленный в статье 8 Федерального закона N 101-ФЗ срок не уведомило в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок, материалами дела установлено и представителями участвующих в деле лиц не оспаривается.

Таким образом, вопреки доводам Управления, установленный Федеральным законом N 101-ФЗ порядок был соблюден.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федеральный закон N 218-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации прав в Федеральном законе N 218-ФЗ сформулированы в самой общей форме и связаны с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации (статья 27).

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 30.08.2018 указано на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие соблюдение правил преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем 19.04.2019 ООО "Карьер Т" направило в Управление Росреестра по Республике Мордовия заявление о представлении дополнительных документов, приложив апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 13.03.2019.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 30.08.2018 указано также на непредставление в орган регистрации заявителем письма Правительства Республики Мордовия об отказе в покупке спорного земельного участка.

Между тем законом не предусмотрено такое основание для отказа в государственной регистрации права, как непредставление заявителем на государственную регистрацию отказа субъекта Российской Федерации от реализации преимущественного права покупки земельного участка сельскохозяйственного назначения.

При этом право на продажу земельного участка возникает у продавца и в случае отсутствия письменного уведомления о намерении приобрести продаваемый земельный участок в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона N 32-З в случае отказа Республики Мордовия реализовать право преимущественной покупки указанного в извещении земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Саранск, соответствующего муниципального района вправе реализовать право преимущественной покупки данного земельного участка, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Является несостоятельным довод Управления Росреестра по Республике Мордовия о том, что в силу вышеуказанной нормы закона правом преимущественной покупки спорного земельного участка обладает также орган местного самоуправления, на территории которого он расположен (администрация Ромодановского района), который от такого права не отказывался.

Пункт 3 статьи 5 Закона N 32-З не возлагает на заявителя какой-либо обязанности в случае отказа Республики Мордовия реализовать право преимущественной покупки указанного в извещении земельного участка.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Данная норма применяется в том случае, если стороны, участвующие в сделке, не имеют намерений ее исполнять или требовать исполнения. В обоснование мнимости необходимо доказать, что при заключении сделки подлинная воля сторон не была направлена на создание тех правовых последствий, которые наступают при ее совершении.

Оценив доводы Управления Росреестра по Республике Мордовия о мнимом (притворном) характере спорного договора, суд пришел к выводу о том, что при совершении сделки подлинная воля сторон не была направлена на создание тех правовых последствий, которые наступают для данного вида сделки.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление Росреестра по Республике Мордовия не имело достаточных правовых оснований для отказа в государственной регистрации права, отказ в регистрации перехода права не основан на нормах действующего законодательства и подлежит признанию незаконным.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд счел необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - земельного участка с кадастровым номером 13:16:0417007:158, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, Трофимовщинское сельское поселение, согласно договору купли-продажи от 10.08.2018, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "Карьер Т" и Маракаевой Инной Ивановной.

Апелляционная коллегия считает указанный способ устранения нарушений соответствующим заявленному требованию.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Республики Мордовия принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09 октября 2019 года по делу N А39-5571/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

М.Б. Белышкова Т.А. Захарова