Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 г. N 09АП-64723/19

г. Москва

16 декабря 2019 г.

Дело N А40-214398/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Каховка-Нова"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2019 по делу N А40-214398/19

принятое судьей Яцевой В.А

по заявлению УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве

к ООО "Каховка-Нова"

о привлечении к административной ответственности

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Каховка-Нова" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением суда от 24.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, а также конфискации предмета совершения административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители сторон, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019 в 00 часов 23 минуты сотрудниками 1- го отделения ОООП Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, в объекте торговли, в котором ведет хозяйственную деятельность ООО "КАХОВКАНОВА", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, дом 24/1, был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, одной бутылки водки "Хортица" емкостью 0.5 литра, которую вскрыли сотрудники при продаже и одной банки пива "Жигули барное", емкостью 0.45 литра, с содержанием спирта 4.9%, которую при продаже сотрудники организации не вскрыли, в нарушение ограничений установленных ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В ходе закупки покупателю Смирнову В.Н., в указанном месте и время, продавец ООО "КАХОВКА-НОВА" реализовала одну бутылку водки "Хортица" емкостью 0.5 литра, один безалкогольный напиток стоимостью 135 рублей, одну банку пива "Жигули барное", емкостью 0.45 литра, с содержанием спирта 4.9%, без вскрытия банки, пакет стоимостью 5 руб., на общую стоимость 557 руб. 00 коп.

Сотрудниками административного органа дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция, водка, коньяк, виски, другие спиртосодержащие и пивные напитки различных наименований и производителей, а также установлено следующее.

В помещении, где осуществляет хозяйственную деятельность ООО "КаховкаНова", имеется два входа-выхода для обслуживания посетителей. У входа-выхода с ул. Дмитрия Ульянова расположено рабочее место продавца, и кассовое оборудование, на момент осмотра находится в нерабочем состоянии и используется только для прохода посетителей. Далее, по прямой от входа находится помещение, при входе в которое расположен информационный стенд с надписью "кафетерий "Гастроном", реквизитами организации ООО "Каховка-Нова", а также копией действующей лицензии N 77РПО0012600 от 17.10.2017, на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной организации ООО "Каховка-Нова", срок действия лицензии с 17.10.2017 до 17.10.2022 по месту нахождения обособленного подразделения лицензиата: Россия, г. Москва, улица Дмитрия Ульянова, дом 24, 1 этаж, пом. I, комнаты N 3, 10. Также, в данном зале имеется кассовое оборудование в рабочем состоянии, один столик и три стула, а также меню кафе, в котором указаны наименования алкогольной продукции, его объем и стоимость.

Также, сотрудниками административного органа было установлено, что после входа в магазин с ул. Дмитрия Ульянова, с правой стороны, расположены несколько торговых залов с различными продуктами питания, напитками и потребительскими товарами. В одном из залов расположены стеллажи и витрины, на которых представлена к розничной продаже алкогольная продукция: водка, коньяк, виски и другие спиртосодержащие напитки различных наименований и производителей. На алкогольную продукцию имеются надлежащим образом оформленные ценники с указанием наименования и стоимости алкогольной продукции и реквизитами ООО "Каховка-Нова". Далее имеется кассовая зона с тремя рабочими местами продавцов-кассиров, кассовое оборудование в рабочем состоянии, на которых производится расчет потребителей за купленные товары, в том числе пивную и спиртосодержащую алкогольную продукцию, далее расположен вход-выход для посетителей на ул. Профсоюзная. У входа-выхода имеется информационный стенд, на котором имеются копии свидетельств о постановке на налоговый учет с реквизитами организации ООО "КАХОВКА-НОВА" а также копия действующей лицензии N 77РПА0013386 от 03.10.2017, на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной организации ООО "Каховка-Нова", срок действия лицензии с 03.10.2017 до 03.10.2022, по месту нахождения обособленного подразделения лицензиата: Россия, г. Москва, улица Дмитрия Ульянова, дом 24, 1 этаж, пом. I, комната N 1, 11.

Привлекая ООО "Каховка-Нова" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего..

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного этой статьей, являются общественные отношения по обеспечению лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Указанные общественные отношения регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Федерального закона.

Материалами дела установлено, что в нарушение абзаца 38 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, 26.06.2019 в 00 часов 26 минут в розничном магазине, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, дом 24, пом. I, юридическим лицом ООО "Каховка-Нова" осуществлялся оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения правонарушения в полном объеме подтверждается представленными ответчиком материалами административного дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, заявителем не представлено.

Таким образом, указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, административным органом была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, что подтверждено протоколом изъятия вещей и документов от 26.06.2019. Протокол был составлен в присутствии понятых.

Протокол об административном правонарушении от 30.07.2019 N 0425172 составлен в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (извещение) и уведомлением телеграфом. Таким образом, Общество было извещено о составлении протокола в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик на момент извещения о составлении протокола об административном правонарушении находился за пределами Российской Федерации, не могут рассматриваться апелляционным судом как факт ненадлежащего извещения, поскольку уведомление было надлежащим образом доставлено по адресу юридического лица, что является достаточным для надлежащего извещения.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) заинтересованным лицом соблюден.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 инспекцией не допущено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, не влечет необоснованное ограничение прав юридического лица и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

Возражения заинтересованного лица, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем те, которые суд первой инстанции изложил в своем судебном акте.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2019 по делу N А40-214398/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Каховка-Нова" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 (три тысячи) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов