Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 г. N 15АП-21207/19

город Ростов-на-Дону

17 декабря 2019 г.

дело N А32-8956/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

при участии:

от заявителя - Рыжова А.А. по доверенности от 29.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской области

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2019 по делу N А32-8956/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТПП "Континент" (ИНН 2370000400, ОГРН 1112370000643)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской области

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТПП "Континент" Краснодарского края (далее - ООО "ТПП "Континент", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об изменении постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской области (далее - административный орган, управление) от 18.01.2019 N 12817/19-03 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по статье 7.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2019 признано незаконным и изменено постановление о назначении административного наказания от 18.01.2019 N 12817/19-03, вынесенное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской области, в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении по статье 7.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТПП "Континент" - с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности на отсутствие события и состава административного правонарушения в действиях общества с ограниченной ответственностью "ТПП "Континент".

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской области обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в материалах дела имеется товарная накладная N 5018, в соответствии с которой рис, производства ООО "ТПП "Континент", поставлялся в ТОГБУЗ "Рассказовская центральная районная больница" в объеме 100 кг. Кроме того, при проверке в ТОГБУЗ "Рассказовская центральная районная больница" отбор проб проводился от партии объемом в 125 кг. Поставить рис объемом 100 кг и 125 кг в мешках по 3 кг невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ТПП "Континент" указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.11.2018 по адресу г. Тамбов. 2-ой Маратовский проезд, д. 17 административным органом при проведении плановой проверки в области безопасности качества зерна и продуктов его переработки в отношении ТОГБУЗ "Рассказовская центральная районная больница" установлено, что 12.11.2018 был произведен отбор 1 образца крупы рисовой (рис шлифованный 1 сорт), размер партии 125 кг. Отобранные образцы были переданы в Тамбовский филиал ФГБУ "Центр оценки качества зерна" для проведения исследований на требование ГОСТ 6292-93 для первого сорта.

В соответствии с протоколом испытаний N 1534 от 16.11.2018 партия крупы рисовой (рис шлифованный 1 сорт), размер партии 125 кг не соответствует требованиям ГОСТ 6292-93 для первого сорта, а именно: норматив доброкачественного ядра, в том числе риса дробленного не более 9,0% (результат испытаний - 13,36%).

Постановлением административного органа от 18.01.2019 N 12717/19-3 производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Согласно статье 7.18 КоАП РФ нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административным органом при проведении плановой проверки в области безопасности качества зерна и продуктов его переработки в отношении ТОГБУЗ "Рассказовская центральная районная больница" было установлено, что партия крупы рисовой рис шлифованный 1 сорт), размер партии 125 кг не соответствует требованиям ГОСТ 6292-93 для первого сорта, а именно: норматив доброкачественного ядра, в том числе риса дробленного не более 9,0% (результат испытаний - 13,36%).

Договором на оказание услуг по приему сушке, очистке, переработке, расфасовки зерна от 11.04.2018 N 04/11, заключенным между ООО "ТПП "Континент" (исполнитель) и ООО "РИССТОРИЯ" (заказчик), предусмотрено, что исполнитель принимает зерно (рис-сырец) от заказчика для осуществления его сушки, очистки, переработки и расфасовки.

В соответствии с пунктом 4.2 договора от 11.04.2018 N 04/11 результатом выполненных работ является передача заказчику риса шлифованного первого сорта, расфасованного в мешки по 25 и 50 кг.

После очистки и расфасовки риса в мешки весом по 25 и 50 кг в соответствии с договором от 13.10.2016 N 10/13/7 ООО "РИССТОРИЯ" реализует рис индивидуальному предпринимателю Шарагину Андрею Юрьевичу в фасованной таре (мешки) также по 25, 50 кг.

В дальнейшем ООО "Социальный проект" приобретает расфасованный рис в мешках весом по 3 кг и реализует его согласно контракту от 06.07.2018 в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница".

Сведения о том, сколько раз в последующем реализовался данный рис, на каком этапе и кем он был перефасован в мешки весом по 3 кг, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2019 по делу N А32-8956/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева