Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2019 г. N 04АП-6863/19

г. Чита

19 декабря 2019 г.

дело N А78-11566/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 декабря 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юнусовой К.О., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 октября 2019 года по делу N А78-11566/2017 по иску Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230, адрес: 672000, Забайкальский край, город Чита, улица Амурская, дом 68) к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу "Дулэн" (ОГРН 1068080020777, ИНН 8001012589, адрес: 674160, Забайкальский край, район Агинский, село Гунэй, улица Школьная, 10) о взыскании задолженности по кредитному договору, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН 1087536008559, ИНН 7536095737, адрес: 672039, Забайкальский край, город Чита, улица Амурская, 13),

с участием в судебном заседании представителя ответчика - Макаровой Н.С., действовавшее по доверенности от 30.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Забайкальского края (далее - Министерство финансов, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "Дулэн" (далее - кооператив, ответчик) с требованием о взыскании 1 200 000 руб. основного долга, 649 150,68 руб. процентов и 1 035 284,33 руб. пени за просрочку возврата кредитных средств по кредитному договору от 24.08.2006 N А-06.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее - Министерство сельского хозяйства, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11.10.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец его обжаловал в апелляционном порядке, просил отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию вывода суда о пропуске срока исковой давности. По мнению заявителя, срок исковой давности следовало исчислять с 22.02.2017, когда вступило в законную силу решение арбитражного суда по делу N А78-11211/2016, при рассмотрении которого ему стало известно о нахождении бюджетных средств у кооператива.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами истца, полагал, что решение суда вынесено при правильном применении норм материального права. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Истец и третье лиц извещены о возбуждении судебного производства, однако в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили. Истец заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей истца и третьего лица не препятствовала судебному разбирательству.

Представитель ответчика в судебном заседании изложил доводы в обоснование возражений на жалобу так, как они приведены в отзыве.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует и установил суд, в рамках реализации Закона Агинского Бурятского автономного округа от 01.08.2005 N 559-ЗАО "Об окружной целевой Программе "Социально-экономическая поддержка сельских жителей Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2008 годы" в 2006 году из окружного бюджета произведено финансирование Департамента сельского хозяйства и природных ресурсов администрации Агинского Бурятского автономного округа в размере 66 000 000,00 руб., предназначенное для государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов Агинского Бурятского автономного округа (далее - СПКК).

Во исполнение постановлением главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 23.08.2006 N 220 "Об утверждении порядка расходования средств на государственную поддержку потребительских кредитных кооперативов Агинского Бурятского автономного округа", Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов АБАО заключило с кооперативом кредитный договор от 24.08.2006 N А-06 на предоставление 1 200 000 руб. займа с уплатой 5% годовых и сроком возврата до 01.09.2011. По платежному поручению от 18.09.2006 N 300 ответчику перечислены 1 200 000 руб. бюджетных средств в качестве кредита по кредитному договору от 24.08.2006 N А-06.

Согласно распоряжению администрации Агинского Бурятского округа от 03.06.2011 N 64-р возврат бюджетных средств, выданных в 2006 году Департаментом сельского хозяйства и природных ресурсов АБАО сельскохозяйственным потребительским кооперативам АБАО, должен производиться в сельскохозяйственный потребительский кооператив 2 уровня "Ага". Исполняя это распоряжение, кооператив перечислил платежными поручениями от 23.11.2011 N 30 и N 31, от 30.11.2011 N 35, от 01.12.2011 N 37 и N 36, от 02.12.2011 N 38, и по приходному кассовому ордеру от 05.12.2011 N 61 кооператив внес в кассу СКПК "Ага" денежные средства в оплату кредита и начисленных на него процентов в общей сумме 1 511 770 руб.

Согласно Федеральному конституционному закону Российской Федерации от 21.07.2007 N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" с 01.03.2008 Забайкальский край является правопреемником Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. В этой связи обязательства по возврату бюджетных кредитов, предоставленных в 2006 году сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам АБАО, подлежат исполнению в бюджет Забайкальского края.

На основании протеста прокурора Забайкальского края распоряжением администрации Агинского Бурятского округа от 23.10.2011 N 110-р отменено распоряжение администрации Агинского Бурятского округа от 03.06.2011 N 64-р.

В сентябре 2011 года и в январе 2012 года Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, связанной с использованием бюджетных средств, полученных от сельскохозяйственных потребительских кооперативов АБАО.

Согласно акту проверки от 21.09.2011 Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края установлено, что сельскохозяйственные потребительские кооперативы Агинского Бурятского округа на основании распоряжения от 03.06.2011 N 64 произвели частичный возврат ранее предоставленных кредитных средств, в том числе СПКК "Дулэн" в полном объеме возвращены бюджетные средства не в краевой бюджет, а на счет СКПК "Ага".

На основании постановления Правительства Забайкальского края от 12.12.2012 N 542 "Об утверждении Порядка проведения реструктуризации задолженности кооператива "Ага" по бюджетным кредитам, выданным в 2006 году из бюджета Агинского Бурятского автономного округа" между Министерством финансов и СКПК "Ага" заключено соглашение от 29.12.2012 N 1201. Это соглашение в связи с несоответствием требованиям бюджетного законодательства признано недействительным вступившим в силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013 по делу N А78-5641/2013 соглашение от 29.12.2012 N 1201.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.02.2017 по делу N А78-11211/2016 Министерству финансов отказано в удовлетворении требования о взыскании с СКПК "Ага" денежных средств, полученных от сельскохозяйственных кооперативов.

ПО сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность СКПК "Ага" ликвидирован 19.04.2017.

Невозвращение ответчиком в бюджет Забайкальского края денежных средств, полученных по кредитному договору от 24.08.2006 N А-06, явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с иском. Предметом спора в деле стало взыскание истцом с ответчика 1 200 000 руб. основной кредитной задолженности, 649 150,68 руб. процентов и 1 035 284,33 руб. пени.

Ответчиком в суде первой инстанции заявлено о применении срока исковой давности к требованиям по настоящему делу.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 170, 195, 196, 199, 200, 203, 207, 809, 810, 819, Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 93.2, пункта 4 статьи 94.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учел правовую позицию, сформулированную в пунктах 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2011 N 20-П. В связи с заявлением ответчиком о применении срока исковой давности суд исходил из наличия основания для отказа в иске, поскольку с вступлением законную силу решения Арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013 по делу N А78-5641/2013, истец располагал сведениями о круге лиц, которым могут быть заявлены требования о возвращении денежных средств, полученных ответчиком по кредитному договору. Обратившись в арбитражный суд с иском в настоящем деле 04.08.2017, истец действовал за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для пересмотра выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального права, решение суда первой инстанции полагал правильным.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Истец обратился с исковым заявлением к кооперативу 04.08.2017.

Суд первой инстанции правильно, полно установив фактические обстоятельства дела, связанные с началом течения срока исковой давности, правильно указал, что после вступления в законную силу решения арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013 по делу N А78-5641/2013 истец должен был узнать о кооперативе как надлежащем ответчике по иску о защите права по кредитному договору от 24.08.2006 N А-06. В рассмотренном случае истец обратился к кооперативу с иском за пределами трехлетнего срока исковой давности. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы заявителя жалобы представляют субъективное, опровергнутое доказательствами в деле мнение относительно начала срока исковой давности для защиты нарушенного права. По изложенным причинам они не могли повлиять на принятый по делу судебный акт.

Суд первой инстанции не допустил нарушения или неправильного применения норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влекущих безусловную отмену судебного акта.

Следовательно, решение арбитражного суда законно и обоснованно, оснований для его отмены не имелось.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской заявитель апелляционной жалобы, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 октября 2019 года по делу N А78-11566/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Капустина Л.В.

Судьи

Макарцев А.В. Скажутина Е.Н.