Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 г. N 12АП-14784/19

г. Саратов

16 декабря 2019 г.

Дело N А12-14117/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "12" декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" декабря 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей - Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулеймановой И.Э.,

лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 186 АПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 октября 2019 года по делу N А12-14117/2019, судья Е.С. Пятернина,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Руслан и Людмила" (ИНН 3459069926, ОГРН 1163443070010),

к обществу с ограниченной ответственностью "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" (ИНН 3459001501, ОГРН 1133443005200)

об обязании предоставления документации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Руслан и Людмила" (далее - ООО "УК "Руслан и Людмила", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" (далее - ООО "УЖФ Краснооктябрьского района", ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании передать следующую техническую и иную документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 400065, г. Волгоград, 400065, г. Волгоград, улица имени Генерала Ватутина, д. 12:

1. Технический паспорт дома, отражающий актуальные, на момент передачи сведения.

2. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их эксплуатационных качеств обязательным требованиям безопасности, акты проверки:

-Инженерных коммуникаций;

-Индивидуальных приборов учета

-Механического оборудования

-Электрического оборудования

-Санитарно-технического оборудования

-Иного обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме оборудования

-отдельных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других элементов общего имущества).

3. Паспорт на общедомовые приборы теплоснабжения, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

4. Копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

5. Выписки из Росреестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

6. Реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

7. Оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

8. План участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

9. Схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения, санитарно- технического и схемы другого

оборудования, обслуживающего более одного помещения;

10. Журналы заявок жителей актуальные на дату передачи;

11. Отчеты (протоколы) о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы "ноль";

12. Исполнительные чертежи контуров заземления;

13. Акты технического осмотра (общие), журнал осмотра общего имущества;

14. Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка;

15. Проектная и исполнительная документация на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома;

16. Акты освидетельствования скрытых работ;

17. Акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома;

18. Протокол измерения шума и вибрации;

19. Журнал проверок загазованности подвалов, погребов, подполий и технических этажей;

20. Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества

собственников помещений в многоквартирном доме;

21. Акты проверок к отопительному сезону и паспорта готовности к отопительному сезону 2018-2019 годов;

22. Договоры об использовании общего имущества;

23. Сведения о проведении капитальных ремонтов, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества;

24. Акты раздела границ с ресурсоснабжающими организациями (акты разграничения эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности)) инженерных сетей электроснабжения, холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения;

25. Однолинейную схему электроснабжения на многоквартирный дом.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 2 октября 2019 года принят отказ общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Руслан и Людмила" от требований к обществу с ограниченной ответственностью "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" в части требований обязать передать следующую техническую и иную документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 400065, г. Волгоград, улица имени Генерала Ватутина, д. 12:

Распоряжение о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома (правовой акт органа исполнительной власти);

Документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;

Проектная, эксплуатационная и другая техническая документация, в том числе подтверждающая надлежащее техническое состояние ВДГО, дымовых и вентиляционных каналов, графики периодичности проверки дымовентиляционной системы, ведомости проверки дымовых и вентиляционных каналов. Производство по делу в данной части прекращено. Уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме. С общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Руслан и Людмила" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: ответчик передал часть документации, остальная запрашиваемая документация у ответчика отсутствует.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, собственниками помещений многоквартирного дома N 12 по ул. им. генерала Ватутина в г. Волгоград принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "Руслан и Людмила".

Решением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.03.2019 года сведения об управлении ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" указанным выше многоквартирным домом исключены из реестра лицензий Волгоградской области и одновременно включены сведения об управлении таким домом управляющей организацией ООО "УК "Руслан и Людмила" с 01.04.2019.

Уклонение ответчика от совершения действий по передаче истцу полной технической документации послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд первой инстанции.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании части 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, исходя из содержания части 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила 416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением таких стандартов, как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее - Правила 491), в порядке, установленном указанными Правилами, а также их актуализация и восстановление.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственное лицо, в данном случае - управляющая организация, обязано в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом, а также вносить необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил N 491).

Согласно пункту 22 правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

В соответствии с пунктом 23 Правил N 416 имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению 15 орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Согласно подпункту "а" п. 24 Правил N 491, в состав технической документации на многоквартирный дом входят документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества. В силу п. 1 Таблицы Б.1 Приложения "Б" к ГОСТ Р 56038-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами.

Общие требования" (далее - ГОСТ Р 56038-2014), в состав технической документации входит технический паспорт многоквартирного дома.

В приложении 2 пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, указано, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома.

Содержащаяся в техническом паспорте информация должна иметь актуальный характер, поскольку она необходима для расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, в том числе предоставляемые для содержания общего имущества.

На основании письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в том числе в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Из материалов дела следует, что истец не согласен с достаточностью объема переданных документов, в том числе, в связи с неактуальностью сведений, содержащихся в техническом паспорте на дом, так как последние изменения внесены по состоянию на 04.04.1988 и не содержат сведений о проводившейся актуализации (инвентаризации) содержащихся в нем сведений после указанного периода.

Относительно доводов ответчика об отсутствии технических документов, судом первой инстанции правомерно отмечено следующее.

Согласно статье 26 Правил N 491, пунктов 6, 9 ГОСТ Р 56038-2014, пунктов 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 2.09.2003 N 170 (далее - Правила N170) в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(2) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

Акты разграничения эксплуатационной ответственности коммунальных сетей П. 9 ГОСТ Р 56038-2014 ;

Акты освидетельствования скрытых работ (П. 6 ГОСТ Р 56038-2014)

Акт приемки в эксплуатацию отдельных элементов общего имущества в МКД П. 5 ГОСТ Р 56038-2014;

Акты приемки жилых домов от строительных организаций (Правила N 170) журнал заявок жителей (Правила N 170), проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом.

(Правила N 170) Протокол измерения шума и вибрации. (Наличие протокола шума и вибрации предусмотрено СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Уровня шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", где измерение уровня шума и вибрации являются обязательными для всех организаций и предприятий в рамках производственного контроля. Данный контроль - измерение уровня шума и вибрации проводится 1 раз в год и включает в себя замеры уровней звукового давления от различных источников шума).

В силу пункта 18 Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию: однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

Принимая во внимание вышеизложенное, законодательно установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании, документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил N 491, пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил N 170, ГОСТ, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта б пункта 24 Правил N 491, пунктов 12 ГОСТ Р 56038-2014, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом д(1) пункта 26 Правил N 491, подпункта 12 ГОСТ Р 56038-2014 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

Согласно пункту 13 (1) Правил N 491 текущие осмотры могут быть общие, в ходе которых проводится осмотр всего общего имущества, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр элементов общего имущества. Общие и частичные осмотры проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на многоквартирный дом и обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в том числе в зависимости от материалов изготовления элементов общего имущества.

Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту; осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.

Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.

В соответствии с пунктом 14 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра).

Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра).

В силу пункта 10 части 2 Приложения Б ГОСТ Р 56038-2014 к иным документам, связанным с управлением многоквартирным домом относятся паспорта на приборы учета.

Таким образом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно на ответчика возложена обязанность по доказыванию необоснованности заявленных требований по предоставлению указанных документов.

Доказательств того, что ответчик сообщил истцу об отсутствии у него по каким-либо объективным причинам каких-либо документов из истребованных, ответчиком не представлено.

Судом первой инстанции также правомерно не приняты во внимание доводы ответчика об изъятии у него в ходе следственных мероприятий документов, поскольку из ответа следователя Главного следственного управления ГУ МВД РФ по Волгоградской области на запрос суда и копий протоколов обыска (выемки) не следует, что именно испрашиваемые истцом документы были изъяты.

Иные указанные в апелляционной жалобе доводы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Доводы апелляционной жалобы выражают своё несогласие с выводами суда первой инстанции, что не может служить основанием к отмене судебного акта. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 октября 2019 года по делу N А12-14117/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

Н.А. Клочкова Т.Н. Телегина