Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2019 г. N 12АП-15324/19

г. Саратов

20 декабря 2019 г.

Дело N А12-21683/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поливановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2019 года по делу N А12-21683/2019 (судья Бритвин Д.М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие "Транском" (404171, Волгоградская область, район Светлоярский, рабочий поселок Светлый яр, улица Студенческая, дом 8, ОГРН 1023405965791, ИНН 3426008741)

к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН

1023403435637, 00131, г. Волгоград, ул. Донецкая, д.16)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие "Транском" (далее - ООО АТП "Транском", заявитель, Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019; обязании ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации установить ООО АТП "Транском" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду деятельности "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами".

Решением от 14 октября 2019 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление ООО АТП "Транском" удовлетворил.

Суд признал недействительным уведомление Государственного учреждения -Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019.

Кроме того суд обязал Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить обществу с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие "Транском" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду деятельности "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами".

Суд также взыскал с Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие "Транском" судебные расходы в сумме 3000 руб.

ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с вынесенным решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителя не обеспечила.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 26.11.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.1999, имеет основной государственный регистрационный номер 1023405965791 и состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 14 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, общество осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

25 апреля 2019 года Фондом в адрес Общества направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым установлен страховой тариф в размере 5%, соответствующий виду экономической деятельности "ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования", относящемуся к 26 классу профессионального риска.

16 мая 2019 года ООО "АТП Транском" направило в Фонд, в целях определения размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 16.05.2019 в которой отражен основной вид экономической деятельности общества за 2018 год - " Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами" (код по ОКВЭД 49.41.1), а также письмо от 16.05.2019 N 24 с просьбой считать верным в 2019 ОКВЭД 49.41.1. "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами".

Письмом от 16.05.2019 за N 01-1/0114-1636 Учреждение оставило без удовлетворения просьбу Общества об изменении ОКВЭД, поскольку последнее в срок до 15 апреля не представило документы в соответствии с Порядком N 55.

Полагая, что уведомление от 25 апреля 2017 года является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО "АТП Транском" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих осуществление заявителем деятельности "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" в материалы дела не представлено. В свою очередь заявитель доказал факт осуществления деятельности "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами" (ОКВЭД 49.41.1), по которому применяется тариф в размере 5%, в связи с чем требования Общества являются обоснованными.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлена обязанность страхователя, под которым статья 3 данного закона понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона N125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

В пункте 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N55), предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил N 713 виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пунктах 8 и 9 Правил N 713 определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из пункта 5 Порядка N 55 (в редакции, действующей с 26.02.2017), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ООО АТП "Транском" в срок до 15 апреля 2019 не представил в территориальный орган Фонда документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55.

В связи с чем, Фонд 25 апреля 2019 года в адрес Общества направил уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым с января 2019 установлен страховой тариф в размере 5%, соответствующий виду экономической деятельности "ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования", относящемуся к 26 классу профессионального риска.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2) виду деятельности "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" соответствует код ОКВЭД 33.17.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 и пункта 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Однако Фонд не представил доказательств, при наличии которых он пришел к выводу о том, что заявитель осуществляет вид экономической деятельности "ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования", что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 26-му классу профессионального риска.

Напротив, согласно сведениям, содержащимся в ЕРЮЛ, ООО АТП "Транском" осуществляет четыре вида деятельности:

- основной - "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами" (код 49.41.1 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2);

- дополнительные виды деятельности: "Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины" (код 23.32 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2); "техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств" (код 45.20.1 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2); "регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении" (код 49.31.21 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2).

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что Фондом не доказана правомерность оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019 г., которым с января 2019 установлен страховой тариф в размере 5%, соответствующий виду экономической деятельности "ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования", относящемуся к 26 классу профессионального риска, является правомерным.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным уведомление Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019 г.

Кроме того, суд правомерно в качестве восстановления нарушенного права обязал Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить ООО АТП "Транском" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду деятельности "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами", поскольку основным видом деятельности заявителя в соответствии с единым государственным реестром юридических лиц является Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами" (ОКВЭД 49.41.1).

16 мая 2019 в подтверждение основного вида экономической деятельности страхователем в Фонд представлена справка - подтверждение основного вида экономической деятельности, с указанием распределения доходов и поступлений за предыдущий финансовый год по видам экономической деятельности: "49.41.1. "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами" - 41 839 тыс. руб. и письмо с просьбой считать верным в 2019 ОКВЭД 49.41.1. "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами".

Фондом осуществление страхователем указанного вида экономической деятельности не оспаривается.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2019 года по делу N А12-21683/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

М.А. Акимова А.В. Смирников