Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2019 г. N 13АП-23692/19

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2019 г.

Дело N А56-61891/2015истреб

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Аносовой Н.В., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Бойко К.Б.

при участии лиц согласно протоколу судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23692/2019) УФНС России по Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2019 по делу N А56-61891/2015/истреб.3 (судья Ю.В. Роговой), принятое по заявлению конкурсного управляющего ЗАО "ДЕТИ" Ковшовой П.В. об истребовании информации

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "ДЕТИ",

установил:

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2016 в отношении Закрытого акционерного общества "ДЕТИ" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Рудченко Александр Михайлович. Указанные сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 182 от 01.10.2016.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2018 в отношении ЗАО "Дети" открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Ковшова Полина Витальевна (адрес для направления корреспонденции: 194100, г.Санкт-Петербург, а/я 52), член Союза АУ "СРО СС". Указанные сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 90 от 26.05.2018.

28.06.2018 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "ДЕТИ" от конкурсного управляющего Ковшовой П.В. поступило ходатайство об истребовании у Управления ФНС по Санкт-Петербургу информации в отношении Сливкова Александра Михайловича: о дате и месте рождения; о государственной регистрации перемены имени (отчества, фамилии); о государственной регистрации заключения брака (с указанием Ф.И.О, даты и места рождения лица, с которым брак заключен); о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации смерти; сведения о наличии детей (с указанием Ф.И.О, даты и места рождения); паспортные данные вышеперечисленных граждан Российской Федерации; сведения о регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

Определением суда от 18.06.2019 заявление конкурсного управляющего Ковшовой П.В. удовлетворена. Суд истребовал у Управления ФНС по Санкт-Петербургу в отношении Сливкова Александра Михайловича указанную выше информацию.

На указанное определение УФНС России по Санкт-Петербургу подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит отменить определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 18.06.2019 по делу N А56-61891/2015/истреб.З, отказать конкурсному управляющему ЗАО "Дети" Ковшовой П.В. в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе ее податель указывает, что у ФНС России, как оператора отсутствуют правовые основания для предоставления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, территориальным учреждениям Центрального банка Российской Федерации, конкурсным управляющим и иным организациям и учреждениям, которым предоставлено право направления запросов в адрес государственных органов для исполнения обязанностей, возложенных на них отраслевыми федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Конкурсный управляющий Ковшова П.В. представила в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель УФНС России по Санкт-Петербургу поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ЗАО "ДЕТИ" Ковшова П.В. обратилась в арбитражный суд с ходатайством об истребовании у Управления ФНС России по Санкт-Петербургу информации в отношении Сливкова Александра Михайловича: о дате и месте рождения; о государственной регистрации перемены имени (отчества, фамилии); о государственной регистрации заключения брака (с указанием Ф.И.О, даты и места рождения лица, с которым брак заключен); о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации смерти; сведения о наличии детей (с указанием Ф.И.О, даты и места рождения); паспортные данные вышеперечисленных граждан Российской Федерации; сведения о регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

Рассмотрев ходатайство конкурсного управляющего, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил его в полном объеме, истребовал вышеуказанную информации у Управления ФНС России по Санкт-Петербургу.

При этом суд первой инстанции указал на отсутствие возможности у конкурсного управляющего самостоятельно получить информацию из государственного органа.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами указанного судебного акта, считает их ошибочными, в связи с чем определение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течении семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон) оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Предоставление сведений из ЕГР ЗАГС регламентировано статьей 13.2 Федерального закона, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1746 "Об утверждении правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанными нормативными правовыми актами определен исчерпывающий перечень получателей сведений, способов и оснований их получения, а также состав предоставляемых сведений.

Согласно статье 13.2 Федерального закона Федеральная налоговая служба, как оператор системы, представляет сведения только в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3). Предоставление сведений оператором осуществляется следующими способами:

- информационными массивами на регламентной основе в соответствии с пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона,

- в режиме запрос-ответ в рамках оказания государственных услуг и функций в соответствии с пунктом 2 статьи 13.2 Федерального закона.

Предоставление сведений на бумажном носителе, в том числе по запросу суда (судьи) осуществляется органами ЗАГС в соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона.

В силу изложенного у ФНС России как оператора отсутствуют правовые основания для предоставления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, территориальным учреждениям Центрального банка Российской Федерации, конкурсным управляющим и иным организациям и учреждениям, которым предоставлено право направления запросов в адрес государственных органов для исполнения обязанностей, возложенных на них отраслевыми федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Предоставление запрашиваемых сведений возможно только после включения указанных органов и организаций в перечень получателей сведений, определенный статьей 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего об истребовании информации у Управления ФНС России по Санкт-Петербургу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 частью 4 пунктом 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2019 по делу N А56-61891/2015 отменить.

В удовлетворении ходатайства об истребовании у УФНС по Санкт-Петербургу информации в отношении Сливкова Александра Михайловича отказать.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Н.В. Аносова А.Ю. Слоневская