Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2019 г. N 09АП-71794/19

г.Москва

19 декабря 2019 г.

Дело N А40-177138/18

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.09.2019 по делу N А40-177138/18, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ПАО "МОЭК" к ФАС России

о признании незаконным и отмене постановления

в присутствии:

от заявителя:	Миронова О.Н. по дов. от 08.11.2018;
от заинтересованного лица:	Кониева Ф.И. по дов. от 10.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОЭК" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ФАС России о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 4-19.5-2136/00-31-17 от 25.05.2018 г. о наложении штрафа по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 21.09.2019 признано незаконным и отменено полностью указанное выше постановление.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционный жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по основаниям, изложенным в жалобе. Полагает, что решение принято с нарушением норм материального права.

От заявителя в материалы дела поступил отзыв.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель антимонопольного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав позицию заявителя и антимонопольного органа, не усматривает оснований для отмены или изменения решения, исходя из следующего.

В соответствии с ч.6, 7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Материалами дела установлено, что оспариваемым постановлением Федеральной антимонопольной службы о наложении штрафа от 25 мая 2018 года (далее- Постановление) ПАО "МОЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.5. КоАП РФ, описана ответчиком в постановлении, как невыполнение законного предписания от 19.10.2017 г. N ЦА/72019/17, в установленный в нем срок.

При этом, материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что указанное в постановлении предписание вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2019 г. по делу А40-199612/17 признано недействительным.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Общества, объективной стороны вмененного ему административным органом правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие совершение обществом административного правонарушения.

Отсутствие объективной сторона вменяемого правонарушения, в соответствии с положениями ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы, связанные с иным толкованием норм материального права и оценкой доказательств не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2019 по делу N А40-177138/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин О.С. Сумина