Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 01АП-10674/19

г. Владимир

23 декабря 2019 г.

Дело N А43-53364/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 23.12.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шемякиной Ю.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца - индивидуального предпринимателя Исхакова Дамира Нафисовича - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (уведомление N 07658);

от ответчика (заявителя) - муниципального образования "город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (уведомление N 07661);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Ануфриева Сергея Дмитриевича, муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Коммунальное хозяйство", администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода - полномочные представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещёны надлежащим образом (уведомления N N 07659, 07660),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2019 по делу N А43-53364/2018,

по иску индивидуального предпринимателя Исхакова Дамира Нафисовича, (ОГРНИП 315168900002561, ИНН 164904881664) к администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН5253001036) о взыскании 87 151 руб. 33 коп.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исхаков Дамир Нафисович (далее - ИП Исхаков Д.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию "город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация, ответчик) о взыскании: 82 530 руб. 30 коп. стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, поврежденного в результате ДТП причиной которого стало повреждение дорожного покрытия; 2 300 руб. расходов на оценку, 2 040 руб. расходов по оплате услуг автосервиса.

Требования основаны на статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование иска указано, что 28.03.2018 в результате попадания автомобиля Mitsubishi Lancer, государственный регистрационный знак М780АМ152, принадлежащего Ануфриеву С.Д., в яму произошло дорожно-транспортное происшествие. Автомобиль получил технические повреждения. Поскольку дорожно-транспортное происшествие стало возможным по вине организации, осуществлявшей ненадлежащее содержание находящегося в ее ведении имущества, истец обратился с иском о возмещении ущерба.

Ответчик иск не признал.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2019 по делу N А43-53364/2018 исковые требования ИП Исхакова Д.Н. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пунктов 3, 4 части 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что обязанность по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения лежит на органах местного самоуправления. Указывает, что в соответствии с пунктом 12.2.2 Правил благоустройства от 20.07.2007 N 56 содержание и ремонт дорог обеспечиваются администрацией города Нижнего Новгорода путем привлечения в установленном порядке специализированных организаций, имеющих необходимую технику и обученный персонал для выполнения всего объема работ в регламентные сроки. Считает, что вред автомобилю причинен в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по содержанию, эксплуатации и ремонту дорог муниципальным предприятием города Нижнего Новгорода "Коммунальное хозяйство", возложенной на него муниципальным контрактом N 394 от 22.12.2017.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Нижегородской области законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По общему правилу привлечения к гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда необходимо установить совокупность условий: факт причинения вреда и его размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда (противоправность поведения этого лица) и причинно следственную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Факт получения автомобилем Mitsubishi Lancer, государственный регистрационный знак М780АМ152, повреждений подтвержден материалами дела. Установлено, что 28.03.2018 в 16 час. 30 мин. водитель Ануфриев С.Д., управляя указанным автомобилем, принадлежащим на праве собственности и следуя по Комсомольскому шоссе, около дома 7а в городе Нижнем Новгороде, совершил наезд на яму. В результате этого транспортное средство получило механические повреждения. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 28.03.2018 о дорожно-транспортном происшествии, схемой дорожно-транспортного происшествия, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2018.

При этом установлено, что яма, размеры которой составили 20 см - в глубину, 200 см - в длину и 44 см - в ширину, имеет отклонение от ГОСТА Р 50597-93, а автомобиль - повреждения переднего и заднего левых колес и дисков.

Согласно заключению ООО "Центр независимой оценки "Эксперт" от 12.04.2018 N 01/НИ/04.18, стоимость восстановительного ремонта автомобиля Mitsubishi Lancer, государственный регистрационный знак М780АМ152, составила 82 530 руб. 33 коп., с учетом износа - 65 579 руб. 05 коп.

Стоимость расходов истца по определению размера ущерба - 2300 руб. подтверждена документально: договором на проведение независимой технической экспертизы транспортного средства от 12.04.2018 01-НИ/04.18, актом сдачи-приемки от 12.04.2018, кассовым чеком от 10.05.2018 на сумму 2300 руб.

Убытки, связанные с проведением экспертизы по определению стоимости восстановительных работ, в сумме 2300 руб., с оплатой услуг автосервиса в сумме 2040 руб., с оплатой услуг по отправке телеграммы о проведении независимой экспертизы в сумме 281 руб. и почтовыми расходами в сумме 163 руб. подтверждены документально: договором на проведение технической экспертизы транспортного средства от 12.04.2018 01-НИ/04.18, актом сдачи-приемки от 12.04.2018, кассовым чеком от 10.05.2018; заказ-нарядом от 10.04.2018 N ЗД00002280, актом выполненных услуг от 10.04.2018, чеком от 10.04.2018., кассовым чеком "Таттелеком" от 03.04.2018, кассовым чеком ФГУП "Почта России" от 03.04.2018.

На основании договора уступки права (требования) N 354 от 10.04.2018 Ануфриев С.Д уступил ИП Исхакову Д.Н. право требования денежных средств в размере возмещения ущерба и убытков, возникших вследствие причинения механических повреждений автомобилю марки Mitsubishi Lancer, государственный регистрационный знак М780АМ152, в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 28.03.2018 в 16:30 при движении по городу Нижнему Новгороду около дома 7а по Комсомольскому шоссе, с лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации возлагается обязанность по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Претензией от 11.01.2019 истец обращался к ответчику с требованием о возмещении материального ущерба. Не возмещение ответчиком ущерба послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Внутриквартальный проезд - это дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа. Пунктом 7 статьи 3 названного Закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно подпунктов 1, 11 пункта 6 статьи 43 Устава Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах города, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах города в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории города.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона N 257-ФЗ).

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно признал, что обязанность по содержанию и обслуживанию автомобильной дороги в границах населенного пункта - города Нижнего Новгорода и, в частности, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия от 28.03.2018, относится к компетенции администрации города Нижнего Новгорода.

Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией всех, зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения происшествия, а также, что данная дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 заявителем не представлено. Соответствующие знаки в целях предотвращения дорожно-транспортного происшествия своевременно установлены не были.

В соответствии со статьями 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер убытков в сумме 87 614 руб. 33 коп. (82 530 руб. 33 коп. + 2 300 руб. + 2 040 руб.. + 163 руб. + 281 руб.), ответчиком не опровергнут, доказательств их несоразмерности в судах двух инстанций не представлено. При таких обстоятельствах расчет суммы убытков, причиненных истцу, обоснованно признан судом первой инстанции правильным в указанной сумме. Учитывая, что совокупность условий для возникновения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба нашла свое подтверждение в судебном заседании, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ущерба в сумме 87 614 руб. 33 коп. за счет средств казны муниципального образования "город Нижний Новгород".

Довод заявителя со ссылкой на муниципальный контракт N 394 от 22.12.2017, в соответствии с которым ответственность за вред, причиненный автомобилю в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего на участке дороги в связи с наличием на нем повреждений, лежит на муниципальном предприятии города Нижнего Новгорода "Коммунальное хозяйство" как организации, которая приняла на себя обязательства по содержанию данной дороги, отклоняется.

Безопасность дорожного движения с учетом приведенных выше правовых норм является публичной функцией, ответственность за неисполнение которой несет соответствующее муниципальное образование. Отношения между третьим лицом, привлеченным для исполнения обязанности по содержанию автомобильной дороги, и органом местного самоуправления за причинение вреда перед потерпевшим не должны затрагивать права потерпевшей стороны (истца) на безопасное пользование территорией общего пользования. В этом случае орган местного самоуправления не лишен возможности предъявления регрессных требований.

На основании изложенного, суд второй инстанции полагает, что спор между сторонами разрешен правильно, согласно действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2019 по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2019 по делу N А43-53364/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Н.А. Назарова Т.С. Родина