Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2019 г. N 21АП-1533/19

25 октября 2019 г.

Дело N А84-4625/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гусевой Е.Г.,

с участием представителей:

от Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя - Чирковой О.Н.- представителя по доверенности от 31.01.2019, N 03-21/59, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании;

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Тельновой Е.П.- представителя по доверенности от 09.01.2019, N 10, личность подтверждена служебным удостоверением, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании;

от Правительства Севастополя - Адаменко Д.А.- представителя по доверенности от 09.09.2019, N 7103/01-01-02.1-30/02/19, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации;

от автономного учреждения города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" - Ходаковской М.В.- представителя по доверенности от 12.12.2018, б/н, личность подтверждена водительским удостоверением,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Правительства Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.03.2019 по делу N А84-4625/2018 (судья Мирошник А.С.), принятое по заявлению Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя к Правительству Севастополя, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного автономного учреждения города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания", Севастопольской городской избирательной комиссии, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 15.11.2018 N350-РП "Об изъятии государственного недвижимого имущества (нежилых помещений), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, из оперативного управления Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя".

УСТАНОВИЛ:

Аппарат Законодательного Собрания города Севастополя (далее -заявитель, Аппарат) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Правительству Севастополя (далее - Правительство, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 15.11.2018 N 350-РП "Об изъятии государственного недвижимого имущества (нежилых помещений), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, из оперативного управления Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.03.2019 по делу N А84-4625/2018 требования Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя удовлетворены. Суд признал недействительным распоряжение Правительства Севастополя от 15.11.2018 N350-РП "Об изъятии государственного недвижимого имущества (нежилых помещений), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, из оперативного управления Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя" и обязал Правительство Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Правительство Севастополя обратились в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Судебное разбирательство по данному делу неоднократно откладывалось по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также частью 2 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с волеизъявлением сторон на разрешение спора мирным путём и необходимостью обсуждения условий мирового соглашения.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.10.2019 был объявлен перерыв до 23.10.2019 по ходатайству Правительства Севастополя, поддержанному представителями иных лиц, участвующих в деле, для подписания мирового соглашения.

В судебном заседании после перерыва 23.10.2019 представители Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя, Правительства Севастополя, государственного автономного учреждения города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подтвердили факт заключения и подписания мирового соглашения, в связи с чем заявили ходатайство о приобщении к материалам дела заявления об утверждении мирового соглашения и мирового соглашения от 22.10.2019, заключенного между Аппаратом Законодательного Собрания города Севастополя, Правительством Севастополя, государственным автономным учреждением города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, подписанного представителями указанных лиц.

От Севастопольской городской избирательной комиссии 23.10.2019 поступило письменное ходатайство о рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей Севастопольской городской избирательной комиссии. Ходатайство удовлетворено апелляционным судом. Вопрос об утверждении мирового соглашения рассмотрен в отсутствие представителей Севастопольской городской избирательной комиссии, которая не является стороной мирового соглашения, по условиям мирового соглашения на неё не возлагается никаких обязанностей и не возникает никаких прав.

Суд апелляционной инстанции установил, что представленный и подписанный сторонами текст мирового соглашения имеет следующее содержание:

"1.Аппарат Законодательного Собрания города Севастополя отказывается от требований о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 15.11.2018 N  350-РП "Об изъятии государственного недвижимого имущества (нежилых помещений), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, из оперативного управления Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя", заявленных в рамках дела N А84-4625/2018.

2.Государственное автономное учреждение города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" обязуется освободить нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, принадлежащие на праве оперативного управления, а также обратиться в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя для прекращения права оперативного управления на указанные нежилые помещения в следующие сроки:

- в срок до 15.11.2019 в отношении нежилых помещений: цокольный этаж - кабинет лит. N I-9 площадью 25,80 кв. м; подвал - умывальник лит. NI -3 площадью 9,30 кв. м., туалет лит. N I -37 площадью 2,40 кв. м., туалет лит. NI -38 площадью 2,40 кв. м., лестничная клетка лит. NI -1 площадью 15,90 кв. м., кабинет лит. NI -2 площадью 10,5 кв. м., тамбур лит. NI -11 площадью 7,30 кв. м, тамбур лит. N I -12 площадью 3,50 кв. м;

-в срок до 01.07.2020 (в отношении остальных нежилых помещений).

3.Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязуется в течение 30 дней после прекращения права оперативного управления государственного автономного учреждения города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, передать соответствующие нежилые помещения в оперативное управление Аппарата Законодательного собрания города Севастополя.

4.Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицам, подписавшим настоящее мировое соглашение, известны.

5.Настоящее Мировое соглашение составлено в пяти экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для каждого лица, подписавшего настоящее Мировое соглашение, один экземпляр - для приобщения в материалы дела.

6.Настоящее Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Двадцать первым арбитражным апелляционным судом".

Исследовав материалы дела, изучив содержание представленного мирового соглашения от 22.10.2019 по делу N А84-4625/2018, арбитражный суд апелляционной инстанции признаёт заявление об утверждении мирового соглашения подлежащим удовлетворению, а мировое соглашение - утверждению в предложенной сторонами редакции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является содействие становлению и развитию партнёрских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота (пункт 6 статьи 2 Кодекса).

Исходя из этого, на основании части 1 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела обязан принимать меры для примирения сторон, содействовать им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства в арбитражных судах. При выявлении с учётом обстоятельств конкретного дела условий для примирения сторон суд должен предложить сторонам использовать примирительные процедуры. Названные меры принимаются судом на всех стадиях арбитражного процесса.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 139, части 1 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

В силу части 5 статьи 49, части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение утверждается судом при условии, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утверждённое судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечёт за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).

Представленное лицами, участвующими в деле, мировое соглашение от 22.10.2019, заключенное между Аппаратом Законодательного Собрания города Севастополя, Правительством Севастополя, государственным автономным учреждением города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформлено в письменном виде, подписано полномочными представителями участвующих в деле лиц и скреплено их печатями, в том числе уполномоченными представителями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на которых по условиям указанного выше соглашения возлагаются определённые обязанности, что соответствует пунктам 11,12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе". Со стороны Правительства Севастополя решение о заключении мирового соглашения оформлено распоряжением Правительства Севастополя N 228-РП от 17.10.2019.

Оценив содержание представленного сторонами мирового соглашения, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что мировое соглашение направлено на урегулирование настоящего спора, не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учётом изложенного, апелляционный суд полагает возможным утвердить мировое соглашение в заявленной редакции, в связи с чем решение суда подлежит отмене, производство по делу-прекращению.

Вопрос о распределении судебных расходов об оплате государственной пошлины, а также о возврате государственной пошлины не рассматривается, поскольку как заявитель, так и апеллянты от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 49, 139-141, 150, 151, 268 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1.Решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.03.2019 по делу N А84-4625/2018 отменить.

2.Утвердить мировое соглашение от 22.10.2019, заключенное между Аппаратом Законодательного Собрания города Севастополя, Правительством Севастополя, государственным автономным учреждением города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на следующих условиях:

"1.Аппарат Законодательного Собрания города Севастополя отказывается от требований о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 15.11.2018 N  350-РП "Об изъятии государственного недвижимого имущества (нежилых помещений), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, из оперативного управления Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя", заявленных в рамках дела N А84-4625/2018.

2.Государственное автономное учреждение города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" обязуется освободить нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, принадлежащие на праве оперативного управления, а также обратиться в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя для прекращения права оперативного управления на указанные нежилые помещения в следующие сроки:

- в срок до 15.11.2019 в отношении нежилых помещений: цокольный этаж - кабинет лит. N I-9 площадью 25,80 кв. м; подвал - умывальник лит. NI -3 площадью 9,30 кв. м., туалет лит. N I -37 площадью 2,40 кв. м., туалет лит. NI -38 площадью 2,40 кв. м., лестничная клетка лит. NI -1 площадью 15,90 кв. м., кабинет лит. NI -2 площадью 10,5 кв. м., тамбур лит. NI -11 площадью 7,30 кв. м, тамбур лит. N I -12 площадью 3,50 кв. м;

- в срок до 01.07.2020 (в отношении остальных нежилых помещений).

3.Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязуется в течение 30 дней после прекращения права оперативного управления государственного автономного учреждения города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания" на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, передать соответствующие нежилые помещения в оперативное управление Аппарата Законодательного собрания города Севастополя.

4.Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицам, подписавшим настоящее мировое соглашение, известны.

5.Настоящее Мировое соглашение составлено в пяти экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для каждого лица, подписавшего настоящее Мировое соглашение, один экземпляр - для приобщения в материалы дела.

6.Настоящее Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Двадцать первым арбитражным апелляционным судом".

3.Производство по делу N А84-4625/2018 прекратить.

4.Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Малышева

Судьи

А.Ю. Карев О.Г. Градова