|
23 декабря 2019 г.
|
Дело N А56-67258/2019
|
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Лопато И.Б.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29385/2019) ООО "Отделстрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2019 по делу N А56-67258/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Отделстрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление) от 21.05.2019 по делу N 047/04/14.3-39/2019.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением в виде резолютивной части от 12.08.2019 суд изменил оспариваемое постановление Управления, уменьшив размер назначенного административного штрафа. По ходатайству Управления судом 26.08.2019 изготовлено мотивированное решение.
В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить. ссылаясь на отсутствие события вмененного ему правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит решение суда оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке по правилам статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.
Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
По результатам проверки поступившей информации о признаках нарушения Обществом законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением 30.10.2018 вынесено решение по делу о нарушении рекламного законодательства N 13-05-Р/18 (исх. от 01.11.2018), выразившееся в отсутствии обязательной для размещения части информации о жилом комплексе "Новый Оккервиль". В частности, Обществом, являющимся рекламодателем, рекламораспространителем контекстной рекламы о жилом комплексе "Новый Оккервиль", на рекламной конструкции (щит билборд), установленной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Кудрово, микрорайон "Новый Оккервиль", между домами N3 и N5 по улице Ленинградская размещена реклама следующего содержания: "Отделстрой" инвестиционно-строительная компания, Новый Оккревиль жилой комплекс новоселье каждый год! IV очередь - заселение, V очередь - 2018 г., VI очередь - 2019 г. т. 670-01-01".
Установив, что в данной рекламе не указаны сведения о месте размещения проектной декларации, антимонопольный орган констатировал в действиях Общества нарушение требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Решение Управления от 30.10.2018, которым спорная контекстная реклама признана ненадлежащей, Обществом не оспаривалось.
По факту выявленных нарушений в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении (определение от 05.04.2019); составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2019. Постановлением от 21.05.2019 по делу N 047/04/14.3-39/2019 Общество признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, установив в действиях Общества состав и событие вмененного ему административного правонарушения, проверив соблюдение Управлением процедуры привлечения к административной ответственности, признал оспариваемое постановление законным и обоснованным, но снизил размер назначенного обществу штрафа до 50000 рублей в соответствии с правилами частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.
Часть 7 статьи 28 Закона о рекламе прямо предусматривает, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" объект долевого строительства есть жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается как путем заключения дог
