Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 13АП-29385/19

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2019 г.

Дело N А56-67258/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Лопато И.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29385/2019) ООО "Отделстрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2019 по делу N А56-67258/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Отделстрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление) от 21.05.2019 по делу N 047/04/14.3-39/2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением в виде резолютивной части от 12.08.2019 суд изменил оспариваемое постановление Управления, уменьшив размер назначенного административного штрафа. По ходатайству Управления судом 26.08.2019 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить. ссылаясь на отсутствие события вмененного ему правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке по правилам статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

По результатам проверки поступившей информации о признаках нарушения Обществом законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением 30.10.2018 вынесено решение по делу о нарушении рекламного законодательства N 13-05-Р/18 (исх. от 01.11.2018), выразившееся в отсутствии обязательной для размещения части информации о жилом комплексе "Новый Оккервиль". В частности, Обществом, являющимся рекламодателем, рекламораспространителем контекстной рекламы о жилом комплексе "Новый Оккервиль", на рекламной конструкции (щит билборд), установленной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Кудрово, микрорайон "Новый Оккервиль", между домами N3 и N5 по улице Ленинградская размещена реклама следующего содержания: "Отделстрой" инвестиционно-строительная компания, Новый Оккревиль жилой комплекс новоселье каждый год! IV очередь - заселение, V очередь - 2018 г., VI очередь - 2019 г. т. 670-01-01".

Установив, что в данной рекламе не указаны сведения о месте размещения проектной декларации, антимонопольный орган констатировал в действиях Общества нарушение требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Решение Управления от 30.10.2018, которым спорная контекстная реклама признана ненадлежащей, Обществом не оспаривалось.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении (определение от 05.04.2019); составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2019. Постановлением от 21.05.2019 по делу N 047/04/14.3-39/2019 Общество признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив в действиях Общества состав и событие вмененного ему административного правонарушения, проверив соблюдение Управлением процедуры привлечения к административной ответственности, признал оспариваемое постановление законным и обоснованным, но снизил размер назначенного обществу штрафа до 50000 рублей в соответствии с правилами частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

Часть 7 статьи 28 Закона о рекламе прямо предусматривает, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" объект долевого строительства есть жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается как путем заключения договора участия в долевом строительстве.

Как верно установил суд первой инстанции, на представленных в материалы дела фотографиях, сделанных в августе 2018 года, отчетливо видно отсутствие сведений о месте размещения проектной декларации о жилом комплексе "Новый Оккервиль".

На фотографиях, представленных Обществом, имеется плохо читаемая (относительно остального текста рекламы) надпись о месте размещения проектной декларации о жилом комплексе "Новый Оккервиль". Очевидно, что означенным текстом реклама дополнена после ее размещения, согласно свойствам файла, фотография сделана 13.09.2018.

Означенные обстоятельства Общество не оспорило и не опровергло ни при рассмотрении Управлением дела о нарушении законодательства о рекламе, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении. Ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что Управление проверки не проводило, а воспользовалось информацией, предоставленной "профессиональным жалобщиком", отклоняются судом. Как указано в решении УФАС по делу о нарушении рекламного законодательства N 13-05-Р/18, признаки фотомонтажа выявлены и в представленном на заседание комиссии оригинал-макете.

Иными словами, Обществом фактически устранено выявленное правонарушение, и это обстоятельство учтено судом первой инстанции, уменьшившим размер штрафа. Решение суда в данной части основано на положениях статьи 4.1 КоАП РФ и Управлением не обжаловано.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества вины в совершении правонарушения согласуется с правилами применения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не выявлено.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2019 по делу N А56-67258/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.Б. Лопато