Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2019 г. N 01АП-7101/19

21 октября 2019 г.

Дело N А43-23181/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Долговой Ж.А.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кивленком И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дзержинский водоканал" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2019 по делу N А43-23181/2017, принятое по иску открытого акционерного общества "Дзержинский водоканал" (ИНН 5260154749, ОГРН 1055238104822) к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Сетка-центр" (ИНН 5249143408, ОГРН 1155249005911) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Сетка-центр" к открытому акционерному обществу "Дзержинский водоканал" об обязании заключить договор водоотведения, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной службы по тарифам Нижегородской области (ИНН 5260172603, ОГРН 1065260098760),

при участии в судебном заседании:

от истца - Тузова Н.В. по доверенности от 09.01.2019 N 4 сроком действия до 31.12.2019, Казянин Д.С. по доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019, Калинин С.Ю. по доверенности от 09.01.2019, сроком действия до 31.12.2019, диплом N ВСГ 3349999;

от ответчика - Моренов А.Н. по доверенности от 06.09. 2019 N 6 сроком на шесть месяцев, Жуйкова О.Е. по доверенности от 07.08.2019 сроком действия один год.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Открытое акционерное общество "Дзержинский водоканал" (далее - ОАО "Дзержинский водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Сетка-центр" (далее - общество, гарантирующий поставщик, ООО УК "Сетка-Центр") об урегулировании разногласий при заключении договора на водоотведение от 01.04.2017 N 2520.

Определением от 22.01.2019 ООО УК "Сетка-Центр" заявило встречный иск (уточненный в соответствии со статьей 49 АПК РФ), в котором просило отказать в удовлетворении первоначального иска и обязать ОАО "Дзержинский Водоканал" в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор водоотведения с ООО УК "Сетка-Центр" по типовой форме, предусмотренной Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) с учетом следующих существенных условий:

1. Местом расположения узлов учета в целях коммерческого учета сточных вод, отводимых ООО УК "Сетка-Центр" в централизованную сеть ОАО "ДВК" считать: имеющийся узел учета в КНС-2 (далее-УУ1), расположенной по адресу: Нижегородская область, Володарский район, р.п.Решетиха, ул.Вокзальная, 4-Б и новый узел учета в КНС-5 (далее-УУ2), расположенной по адресу: Нижегородская область, Володарский район, р.п. Решетиха, ул. Станционная.

2. Границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности установить по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя N КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области; местом исполнения обязательств организацией ВКХ установить внутреннюю стенку (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя NoКК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области.

3. Пункт 18 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции: "Пункт 18. Абонент обязан установить в КНС-5, расположенной по адресу: Нижегородская область, Володарский район, р.п. Решетиха, ул. Станционная, и ввести в эксплуатацию узел учета сточных вод в срок до 01 сентября 2019 года.

Общий объем сброшенных сточных вод абонентом (далее - Vобщий), определяется как сумма объемов по показаниям узлов учета УУ1 и УУ2, установленных в КНС-2 и КНС-5".

4. Пункт 19 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции: "Пункт 19. Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных соответственно в КНС-2 и КНС-5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее - Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее - Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее - Vиные) и хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов (далее - Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50 процентов) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то Vиные = Vотчет иные Vнаселение = Vобщий-Vотчет иные.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50 процентам) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население + Vотчет иные), то

Vнаселение = Vотчет население Vиные = Vобщее-Vотчет население.

Решением от 06.06.2019 Арбитражный суд Нижегородской области урегулировал разногласия, возникшие при заключении типового договора водоотведения от 01.04.2017 N 2520 между ОАО "Дзержинский водоканал" и ООО УК "Сетка-Центр", приняв договор по типовой форме договора в области водоотведения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 на следующих существенных условиях:

- местом расположения узлов учета в целях коммерческого учета сточных вод, отводимых ООО УК "Сетка-Центр" в централизованную сеть ОАО "ДВК" считать: имеющийся узел учета в КНС-2 (далее-УУ1), расположенной по адресу: Нижегородская область, Володарский район, р.п.Решетиха, ул.Вокзальная, 4-Б и узел учета в КНС-5 (далее-УУ2), расположенной по ул. Станционная р.п.Решетиха Нижегородской области;

- границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности установить по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя N КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области.

- пункт 18 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции:

"Абонент обязан установить в КНС-5, расположенной по ул.Станционная, р.п. Решетиха Нижегородской области и ввести в эксплуатацию узел учета сточных вод в срок до 01.09.2019. Общий объем сброшенных сточных вод Абонентом (далее - Vобщий), определяется как сумма объемов по показаниям узлов учета УУ1 и УУ2, установленных в КНС-2 и КНС-5".

- пункт 19 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции:

"Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных в КНС-2 и КНС-5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее - Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее - Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее - Vиные) и населением (далее - Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50 процентов) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то:

Vиные = Vотчет иные Vнаселение = Vобщий-Vотчет иные.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50 процентам) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то:Vнаселение = Vотчет население Vиные = Vобщее-Vотчет население.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Дзержинский водоканал" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что эксплуатационная ответственность за бесхозяйный участок сетей, расположенный в границах другого муниципального образования, должна быть возложена на ОАО "Дзержинский водоканал".

Указывает, что согласно действующему законодательству обязанность по обеспечению эксплуатации (в том числе ремонт и устранение аварий) водопроводных и канализационный сетей, возлагается на организацию, осуществляющую водоотведение, если указанные сети находятся в границах его эксплуатационной ответственности, либо принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

По мнению заявителя, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозяйных канализационных сетей должна быть возложена на органы местного самоуправления или на гарантирующую организацию в данном муниципальном районе - ООО УК "Сетка-Центр".

Кроме того, заявитель считает, что вывод специалиста Жакевича М.О. является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку сделан без учета всех обстоятельств дела.

В части довода, касающегося вопроса места расположения узла учета в целях коммерческого учета сточных вод, отводимых ООО "УК "Сетка-Центр" в централизованную систему водоотведения ОАО "ДВК", апеллянт в судебном заседании от 14.10.2019 указал на снятие данного довода с рассмотрения судом апелляционной инстанции.

В части занятой правовой позиции по разногласию, касающемуся вопроса применяемого тарифа за принятые сточные воды, не учтенные и не рассчитанные ни как население (по отчету биллинговой компании), ни как иные лица (по сведениям, принятым от юридических лиц), рассчитанного как для населения, заявитель также указал на несогласие с выводом суда.

Развивая данный довод, заявитель считает, что расчет должен быть произведен в соответствии с предлагаемыми истцом условиями пункта 19 договора, где неучтенный объем сточных вод (непредставление отчета по данному объему) рассчитывается по тарифу для иных абонентов.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на ее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Постановлением администрации города Дзержинска Нижегородской области от 21.08.2013 N 3295 ОАО "ДВК" определено гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Дзержинск, включая сети, расположенные на территории административно-территориального образования сельсовет Пыра, кроме сетей, расположенных на территории рабочего поселка Горбатовка (том 1, л.д. 60).

Постановлением администрации городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области от 03.04.2017 N 64 ООО УК "Сетка-Центр" определено гарантирующей организацией в сфере водоотведения в границах территории муниципального образования городского поселения рабочий поселок Решетиха Нижегородской области (том 1, л.д. 54).

Канализационные сети, протяженностью 16 399 метров, приобретены ООО УК "Сетка-Центр" по результатам торгов по продаже имущества муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.03.2017 N 2 (том 2, л.д. 59-63).

Материалы дела свидетельствуют и сторонами не оспаривается, что канализационные сети ООО УК "Сетка-Центр" присоединены к централизованной системе водоотведения ОАО "ДВК".

Письмом от 15.03.2017 N 26 ООО УК "Сетка-Центр" в адрес организации ВКХ сообщило о приобретении канализационных сетей и просило заключить договор на услуги водоотведения (том 2, л.д. 41).

Письмом от 16.05.2017 N 1094/2520 организация ВКХ направила в адрес ООО УК "Сетка-Центр" проект договора от 01.04.2017 N 2520 (то есть выступила оферентом) (том 2, л.д. 44).

Письмом от 16.06.2017 N 72 ООО УК "Сетка-Центр" направило в адрес организации ВКХ протокол разногласий, составленный по итогам рассмотрения проекта договора (том 2 л.д. 43).

Не согласившись с условиями протокола разногласий, ОАО "ДВК" обратилось в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора 01.04.2017 N 2520.

ООО УК "Сетка-Центр" обратилось в суд со встречным иском о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор водоотведения.

Решение суда обжалуется заявителем в части разрешения разногласий относительно границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, а также пункта 19 договора водоотведения.

В остальной части решение не обжалуется, поэтому законность и обоснованность судебного акта в этой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ судом апелляционной инстанции не проверяются.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора водоотведения предусмотрены в пункте 26 Правил N 644, в том числе:

-порядок учета принимаемых сточных вод;

-сроки и порядок оплаты по договору водоотведения;

-границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона N 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В данном случае, разногласия между сторонами фактически сводятся к урегулированию следующих существенных условий договора водоотведения: установление границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности; места установки и ввода в эксплуатацию приборов учета; порядок учета принимаемых сточных вод и порядок их оплаты.

Суд первой инстанции, оценивая позиции сторон относительно условия о границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, пришел к следующим выводам.

В соответствии с понятиями, определенными пунктом 2 Правил N 644, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В редакции ОАО "ДВК" границей эксплуатационной принадлежности абонента является - внутренняя стенка (со стороны входящей трубы по движению стоков) колодца КК-Рш-21 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от поселка Решетиха (пункт 3 договора, приложение N 2).

Аналогично предложено определение и границы балансовой ответственности (пункт 2 договора, приложение N 1).

ООО УК "Сетка-Центр" просило установить границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя N КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области, т.е. в месте, в котором заканчивается балансовая принадлежность сетей абонента.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что водоотведение с территории поселка Решетиха осуществляется ООО УК "Сетка-Центр" через централизованную сеть ОАО "ДВК", имеющую технологическое подсоединение к ней собственных сетей ООО УК "Сетка-Центр". Вместе с тем, водоотведение осуществляется опосредованно через бесхозяйный участок сетей, расположенный между сетями ООО УК "Сетка-Центр" и ОАО "ДВК" и не находящийся в собственности ни одной из сторон спора.

Изложенное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; бремя содержания (статья 210 ГК РФ), а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник (статья 211 ГК РФ).

Установление границы балансовой принадлежности по объекту водопроводных сетей, не принадлежащему ООО УК "Сетка-Центр", противоречит императивной норме, предусмотренной Правилами N 644.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласовывая границы эксплуатационной ответственности, стороны предусматривают порядок содержания и эксплуатации инженерных сетей и оборудования. Акт разграничения эксплуатационной ответственности является техническим документом, формой, позволяющей отразить такое согласование.

Как отмечено судом первой инстанции, установление границы эксплуатационной ответственности, которая совпадает с границей балансовой принадлежности, в редакции, предлагаемой первоначальным истцом, незаконно возлагает на ответчика бремя содержания, не принадлежащего ему имущества, вследствие чего на его стороне неизбежно возникнут экономически необоснованные расходы.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание материалы дела (схемы подключения, планы сетей), суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя N КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области правомерно.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно определил, что местом исполнения обязательств ОАО "ДВК" надлежит считать внутреннюю стенку (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя N КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Таким образом, вопреки доводам заявителя жалобы именно организации водопроводно-канализационного хозяйства, а не абонент должен обеспечивать надлежащее содержание инженерных сетей, используемых в коммерческих целях для оказания услуг водоотведения, даже если права на данные сети не оформлены в установленном порядке, и данные организации не вправе навязывать абоненту без его согласия обслуживание бесхозяйных сетей. Отсутствие на балансе истца спорных канализационных сетей, не исключает его обязанность по их содержанию и обслуживанию, даже если они являются бесхозяйными.

Возложение на ответчика затрат по обслуживанию не принадлежащих ему сетей противоречит требованиям статьи 210 ГК РФ, в силу которой бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку доказательств принадлежности абоненту сетей водоотведения, расположенных за границами пос.Решетиха, на каком-либо вещном праве или ином законном основании истец не представил, граница эксплуатационной ответственности верно определена судом первой инстанции по границе балансовой принадлежности ООО УК "Сетка-Центр".

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что нахождение спорных участков сетей не в собственности сторон спора не накладывает обязанность по их эксплуатации на абонента, поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорные сети на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф. Кроме того, ресурсоснабжающая организация имеет возможность обратиться к регулятору с тем, чтобы экономически обоснованные расходы расчетного периода, не учтенные органом регулирования при установлении тарифов, были учтены в полном объеме в периоде, следующем за периодом документального подтверждения указанных расходов.

Более того, судом апелляционной инстанции учтено наличие технологического присоединения на спорном участке сети иных абонентов истца. Данное обстоятельство ОАО "ДВК" признано.

Довод апеллянта о наличии у ООО УК "Сетка-Центр" статуса гарантирующей организацией в сфере водоотведения в границах территории муниципального образования городского поселения рабочий поселок Решетиха Нижегородской области признается судом апелляционной инстанции несостоятельным, поскольку в спорных правоотношениях ресурсоснабжающей организацией выступает непосредственно ОАО "ДВК".

Разногласиям сторон по месту установки узлов учета сточных вод (пункт 18 договора), судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме. Суд первой инстанции верно в части данных разногласий признал обоснованной по праву позицию ответчика.

В суде апелляционной инстанции апеллянт снял с разногласий данный довод (судебное заседание от 14.10.2019).

Относительно разногласий, касающихся порядка оплаты отводимых стоков (пункт 19 договора) суд сделал обоснованный вывод, с который апелляционная коллегия судей соглашается в полном объеме.

По договору водоотведения от 01.04.2017 N 2520 предполагается осуществление оплаты в адрес ОАО "ДВК" в соответствии с установленными для их организации тарифами, которые подразделяются на категории абонентов: для населения и для иных абонентов.

Порядок распределения общего объема стоков по категориям (для населения, для иных абонентов) подлежит урегулированию.

Организация ВКХ настаивала на своей редакции, изложенной в договоре N 2520 от 01.04.2017, а именно (п.19): "Абонент снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема принятых (отведенных) сточных вод расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета принятых сточных вод, передает эти сведения организации ВКХ с приложением ежемесячного отчета организации, ведущей начисления населению, и отчета о сбросе сточных вод от иных потребителей, по форме приложения N8 не позднее 1-го числа, следующего за расчетным.

При непредставлении отчетов по форме приложения N 8 в установленном настоящим договором срок, о ежемесячном распределении сточных вод по категориям потребителей, весь объем сброшенных сточных вод будет предъявляться абоненту по цене для иных абонентов".

ООО УК "Сетка-Центр", в соответствии с письменными уточнениями в порядке статьи 49 АПК РФ, указанное условие (п.19) предложило изложить в следующей редакции: "Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных соответственно в КНС N 2 и КНС N 5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает Организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее -Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее -Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее -Vиные) и хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов (далее -Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50%) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+Vотчет иные), то Vиные = Vотчет иные

Vнаселение = Vобщий-Vотчетиные.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50%) перед остатком от разницы общего объема(Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то Vнаселение = Vотчет населениеVиные = Vобщее-Vотчет население".

В соответствии с пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещенийв многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее -Правила N 354) потребитель имеет право, в том числе: принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Таким образом, отчет организации, ведущей начисления населению, не отображает действительный (фактический) объем стоков от населения.

С другой стороны, в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 7, пунктом 2 части 8 статьи 31 Закона N 416-ФЗ прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения, а тариф на транспортировку сточных вод -к регулируемым тарифам.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2018 No53/65 установлены тарифы ОАО "ДВК" в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей г. Дзержинск Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 4 Решения РСТ Нижегородской области от 18.12.2018 N 53/65 установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения для следующих потребителей: сточные воды, отводимые иными абонентами; хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2018 N 53/54 установлены тарифы ООО УК "Сетка-Центр" в сфере водоотведения для потребителей Володарского муниципального района Нижегородской области. В соответствии с пунктом 2 приложения к Решению региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2018No 53/54 "Производственная программа по оказанию услуг водоотведения" разделение объемов водоотведения по группам потребителей следующее:

2. Объем принимаемых сточных вод
Наименование услуги	На период с 01.01.2019 по 31.12.2019 год	На период с 01.01.2020 по 31.12.2020 год
Принято сточных вод всего, тыс.м:3в том числе:	355,145	355,145
- население	304,684	304,684
-бюджетные потребители	3,509	3,509
-прочие потребители	46,952	46,952
-собственное потребление	-	-
Пропущено через очистные сооружения, тыс.м3	-	-
Передано сточных вод на сторону, тыс. м3	55,145	55,145

Решение Региональной службы по тарифам принято согласно анализу годового периода деятельности организации. Исходя из данного решения процентное соотношение объемов водоотведения, по группам потребителей распределяется следующим образом:

-население составляет 85,8% от общего объема принятых сточных вод(355,145-м*85,8%=304,684-м);

-прочие (иные) потребители составляют 14,2% от общего объема принятых сточных вод (355,145 м*14,2%=50,461-м).

Представитель Региональной службы по тарифам Нижегородской области в ходе судебного заседания пояснил, что государственное регулирование тарифов осуществляется с учетом дифференциации сточных вод, отводимых ООО УК "Сетка-Центр" от конечных потребителей и, передаваемых организации ВКХ, по категориям.

Суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств обоснованно признал правомерным и наиболее правильным установление условия о порядке распределения ежемесячного объема стоков по категориям в следующей редакции, "Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных соответственно в КНС-2 и КНС-5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее -Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее - Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее -Vиные) и населением (далее -Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50 процентов) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то Vиные =

Vотчет иные Vнаселение = Vобщий-Vотчет иные.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50 процентам) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то Vнаселение = Vотчет население Vиные = Vобщее-Vотчет население".

Кроме того, в соответствии с Типовым договором в области водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, приложение N8 к договору, предлагаемое организацией ВКХ не предусмотрено. Поскольку сторонами не было достигнуто соглашения о применении в отношениях по водоотведению документов по установленной форме, содержащих указанные выше сведения, суд пункт 19 принял в редакции, исключающей спорную форму отчета.

Иные условия договора суд справедливо признал соответствующими типовому договору в области водоотведения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными в полном объеме, основанными на неверном толковании норм процессуального права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2019 по делу N А43-23181/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дзержинский водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ж.А. Долгова

Судьи

Е.А. Богунова А.И. Вечканов