Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 09АП-65900/19

г. Москва

23 декабря 2019 г.

Дело N А40-84463/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ЗАО "СОБОР-СМ" и ФГАОУВО НИУ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2019 по делу N А40-84463/19

принятое судьей Полукаровым А.В.,

по заявлению 1) ЗАО "СОБОР-СМ"; 2) ФГАОУВО НИУ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

к Управлению Росреестра по г. Москве

Третье лицо: ТУ Росимущества по г. Москве

о признании решений об отказе,

в присутствии:

от заявителей:	1. Сафонова А.Н. по дов. от 01.10.2019; 2. Титаренко А.А. по дов. от 29.12.2018 (копия диплома), Салтыков С.В. по дов. от 29.12.2018 (диплом);
от заинтересованного лица:	Арутюнян И.С. по дов. от 26.12.2018 (копия диплома);
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "СОБОР-CM" (далее - 1-й Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве о приостановлении регистрационных действий и об отказе в государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости: нежилое помещение площадью 7,20 кв. м., расположенного в подвале 2 помещения I по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д.11 (кадастровый номер здания 77:0109010372722) согласно уведомлениям о приостановлении от 07.12.2018 и уведомления от 07.03.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учёт и обязании устранить допущенные нарушения прав путём возобновления регистрационных действий.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" (далее - 2-й Заявитель, НИУ ВШЭ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управления Росреестра по Москве (Ответчик) о признании незаконным отказа от 07.03.2019 N 77/005/236/2018-2877.

Определением суда от 24 июля 2019 года объединены в одно производство дела N А40-146286/19-149-1253 и N А40-984463/19-154-716 для совместного рассмотрения в 154 отделение под общим номером дела N А40-84463/19-154-716.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2019 в удовлетворении заявления судом отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество и НИУ ВШЭ обратились с апелляционными жалобами, по доводам которых считают решение суда первой инстанции необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и нарушающим права заявителей.

Управление Росреестра просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы и требования апелляционных жалоб, представитель заинтересованного лица просил оставить судебный акт без изменения.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в порядке статьи 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между НИУ ВШЭ и закрытым акционерным обществом "Собор-СМ" во исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2016 по делу N А40-188780/14 подписан акт от 01.07.2016 б/н о результатах частичной реализации инвестиционного проекта к договору от 08.06.2005 N 217-ис.

В соответствии с актом исходный объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 20 (Двадцать) кв. м (кадастровый номер: 77:01:0001037:3020). расположенное в подвале 2 помещения I здания по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11, распределено между НИУ ВШЭ и ЗАО "Собор-СМ":

а)помещения за N N 2, 3, 6 общей площадью 12,8 (Двенадцать целых восемь десятых) кв. м переходят в федеральную собственность и оперативное управление НИУВШЭ]:

б)помещения за N N 4,5 общей площадью 7,2 (Семь целых две десятых) кв. м переходят в собственность ЗАО "Собор-СМ".

В результате проведения кадастровых работ в связи с разделом исходного помещения образованы три объекта недвижимости:

* нежилое помещение площадью 9,7 кв. м, состоящее из комнат N N 2. 3;

* нежилое помещение площадью 7,2 кв. м, состоящее из комнат N N 4, 5;

* нежилое помещение площадью 3,1 кв. м. состоящее из комнаты N 6.

НИУ ВШЭ совместно с ЗАО "Собор-СМ" в Регистрационный орган поданы заявления от 23.11.2018 о государственном кадастровом учете за N 77-0-1-71/3256/2018-2203 и государственной регистрации прав на объекты недвижимости за NN 77/005/236/2018-2877, 2878, 2880, образованные в результате раздела исходного помещения с кадастровым номером 77:01:0001037:3020, а именно:

* НИУ ВШЭ обратился с заявлением в отношении нежилого помещения площадью 3,1 кв. м (комната N 6) и нежилого помещения площадью 9,7 кв. м (комнаты NN 2,3);

* ЗАО "Собор-СМ" обратился с заявлением в отношении нежилого помещения площадью 7,2 кв. м (комнаты N N 4 и 5).

Уведомлением Регистрационного органа от 07.12.2018 действия по государственному кадастровому учету и регистрации прав приостановлены, в обоснование указано, что:

а) НИУ ВШЭ и ЗАО "Собор-СМ" не имеют зарегистрированных прав в отношении помещений:

б) не представлено заявление о государственной регистрации в отношении всех объектов недвижимости, образованных в результате раздела исходного помещения.

В дальнейшем заинтересованным лицом принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации прав в связи с неустранением причин приостановления.

Указанные обстоятельства послужили заявителем основанием к обращению с заявлениями в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с требованиями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 13 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) отсутствие государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на исходный объект недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 41 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании правоустанавливающего документа на объект недвижимости, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном ГК РФ. другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Как разъяснено в пункте 5 постановления пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права..." право оперативного управления возникает в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закон о регистрации недвижимости вступивший в законную силу судебный акт, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, а также технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ. являются основаниями для государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с государственным учреждением до 01.01.2011 и предусматривающему строительство на земельном участке, находящемся в государственной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

Следовательно, право оперативного управления НИУ ВШЭ на исходный объект недвижимости возникло на основании договора от 08.06.2005 N 217-ис, а также подписанного во исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2016 по делу N А40-188780/14 акта от 01.07.2016 б/н о результатах частичной реализации инвестиционного проекта.

Право на нежилое помещение ЗАО "Собор-СМ" также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2016 по делу N А40-188780/14, согласно которому нежилое помещение площадью 7,20 кв.м.. расположенное в подвале 2 помещения I по адрес: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11 (кадастровый номер здания 77:01:0001037:2722) переходит в собственность ЗАО "СОБОР-СМ".

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации прав, государственная регистрация проводится на основании заявления с приложением документов, необходимых для ее проведения, в том числе, правоустанавливающих документов (статья 17 Закона).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

С учетом изложенного, доводы заявителей апелляционных жалоб о том, что при обращении в Управление ими соблюдены требования законодательства и представлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права в отношении указанных объектов недвижимого имущества отсутствуют, является обоснованными.

В силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого в апелляционном порядке решения является неполное выяснение обстоятельств, имеющих знание для дела, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права. В связи с этим, арбитражный апелляционный суд считает, что суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования - удовлетворению, нарушенные права заявителей - восстановлению в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2019 по делу N А40-84463/19 отменить.

Удовлетворить требования ЗАО "СОБОР-СМ".

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение площадью 7,20 кв.м., расположенное в подвале 2 помещения I по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11 (кадастровый номер здания 77:01:0001037:2722), согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 07.12.2018.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение площадью 7,20 кв.м., расположенное в подвале2 помещения I по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11 (кадастровый номер здания 77:01:0001037:2722), согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации от 07.03.2019.

Обязать Ответчика зарегистрировать право ЗАО "Собор-СМ" на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 7,20 кв.м., расположенное в подвале 2 помещения I по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11 (кадастровый номер здания 77:01:0001037:2722) за ЗАО"Собор-СМ" (ИНН 7704540943).

Удовлетворить требования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве, оформленного уведомлением от 07.03.2019 N 77/005/236/2018-2877, в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права оперативного управления федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на нежилые помещения площадью 3.1 и 9.7 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11.

Обязать Управления Росреестра по Москве осуществить постановку на кадастровый учет нежилых помещений площадью 3,1 и 9.7 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11.

Обязать Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права оперативного управления федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на нежилые помещения площадью 3,1 и 9,7 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 3 000 рублей, уплаченной по платежному поручению N 28144 от 08.08.2018.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов