Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 15АП-22110/19

город Ростов-на-Дону

23 декабря 2019 г.

дело N А32-32671/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Ю.И. Барановой, М.Г. Величко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кладиновой Е.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Темрюкский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2019 по делу N А32-32671/2019

по иску администрации муниципального образования Темрюкский район

к МУП "ЖКХ-Комфорт" Темрюкского района Краснодарского края

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Темрюкский район (далее - истец, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к МУП "ЖКХ-Комфорт" Темрюкского района Краснодарского края (далее - ответчик) о взыскании 48 982,43 рублей, из них задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.02.2013 N 30000005074 за период с 01.07.2017 по 15.11.2017 в размере 28 854,98 рублей; пеня за период с 12.05.2017 по 25.06.2019 в сумме 20 127,45 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2019 ( с учетом исправительного определения от 22.11.2019) исковые требования удовлетворены в части, с ответчика в пользу истца взыскано: 38 192,51 рублей, из них задолженность по арендной плате за период с 01.07.2017 по 15.11.2017 в размере 27 745,17 рублей, пени за период с 12.05.2017 по 25.06.2019 в сумме 10 447,34 рублей. Распределены судебные расходы по оплате государственной пошлины в федеральный бюджет, с ответчика взыскано 1 559 руб. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указал, что не согласен с вынесенным решением суда в части расчета задолженности. Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов, расположенных на территории Краснодарского края, вступили в силу с 16.12.2016, администрация полагает обоснованным применение показателя кадастровой стоимости, утвержденного по результатам массовой кадастровой оценки земель, с момента вступления в силу нормативного акта об утверждении таких результатов. Однако нормой 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ГКН. То есть новый размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803016:171, являющегося предметом договора аренды от 26.02.2013 N 3000005074, подлежит применению для целей исчисления арендной платы как таковой только после внесения в ГКН соответствующих изменений (30.01.2017), в то время как начальный момент исчисления арендной платы, исходя из нового показателя кадастровой стоимости, определяется датой вступления в силу нормативного акта об утверждении результатов массовой кадастровой оценки (16.12.2016).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, данное ходатайство рассмотрено судебной коллегией и признано подлежим удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от 15.11.2012 N 2563 между администрацией (арендодатель) и МУП "ЖКХ-Комфорт" заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.02.2013 N 3000005074 (далее - договор).

Согласно пункту 1.1. договора в аренду предоставлен земельный участок площадью 3 700 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская, ул. Ленина, кадастровый номер 23:30:0803016:171, для площадки для проведения ярмарок.

В соответствии с пунктом 1.5. договора договор является также документом, подтверждающим передачу участка Арендатору с 15.11.2012.

Согласно пункту 2.1 Договора аренды размер арендной платы изложен в Приложении к настоящему договору.

В силу пункта 2.3 арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного Приложением к настоящему Договору размера ежегодной арендной платы за Участок со дня передачи Участка, указанного в пункте 1.1 Договора, за каждый день использования и вносится Арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала. Первый платеж вносится в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации Договора.

Пунктом 7.2 предусмотрено, что договор действует в течение 5 лет до 15.11.2017.

Истец, установив задолженность по арендной плате, направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить задолженность. Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Судом верно определено, что спорные правоотношения возникли из договора аренды земельного участка, в силу чего подлежат регулированию положениями общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 34 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному отраслевому законодательству.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Так, статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, который заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату. Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121, предусмотрено определение размера годовой арендной платы при заключении договора как произведение кадастровой стоимости земельного участка, соответствующей ставки арендной платы и коэффициента инфляции, определяемого в свою очередь как произведение ежегодных коэффициентов инфляции, начиная с года, следующего за годом утверждения результатов кадастровой стоимости (пункт 2.1).

При предоставлении земельного участка в аренду без торгов арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка (пункт 3). В отношении земельных участков из земель населенных пунктов за рядом исключений установлена ставка арендной платы в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.6.3).

Арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения уровня инфляции и (или) кадастровой стоимости земельного участка (пункты 11.1, 11.2). В случае утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель арендная плата подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом, в котором были утверждены такие результаты (пункт 11.2.1).

Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции по состоянию на 1 января очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, при этом коэффициент уровня инфляции в расчете арендной платы определяется по формуле коэффициента инфляции, установленной в пункте 2.1 настоящего Порядка (пункт 12).

В случае утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель уровень инфляции применяется ежегодно, по состоянию на 1 января очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором утверждены результаты кадастровой оценки земель (пункт 13).

Судом правомерно установлено, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2016 по делу N А32-31411/2016, оставленного без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017, истцу отказано во взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 10.07.2016 по 30.09.2016.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу N А32-20289/2017 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за период с 01.10.2016 по 10.04.2017 в сумме 62 338,87 рублей.

Так, во исполнение определения суда от 22.07.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края представило сведения о том, что с 30.01.2017 по настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803016:171 составляет 2 935 358 рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.01.2017 на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" (л.д.52-53).

При этом, суд первой инстанции установил, что истцом при расчете арендной платы применен коэффициент инфляции за 2017 год в размере 1,04, что противоречит положениям пункта 13 постановления N 121. Судом произведен перерасчет задолженности по арендной плате, что составило 27 745,17 руб.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, новый размер кадастровой стоимости подлежит применению для целей исчисления арендной платы как таковой только после внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений, в то время как начальный момент исчисления арендной платы, исходя из нового показателя кадастровой стоимости, определяется датой вступления в силу нормативного акта об утверждении результатов массовой кадастровой оценки.

Согласно правовым позициям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированным в постановлениях от 15.03.2012 N 15117/11, от 25.02.2014 N 15534/13, новый показатель кадастровой стоимости для целей исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, применяется с момента вступления в силу нормативного правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель.

Как установлено судом апелляционной инстанции, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Краснодарского края, утвержденные приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края", вступили в силу с 16.12.2016.

При этом, в пункте 2 приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" установлено, что кадастровая стоимость земельных участков и средние значения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Краснодарского края определены по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края по состоянию на 01.01.2016 года.

По смыслу изложенного, коллегия судей соглашается с доводами администрации относительно того, что новый размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803016:171, являющегося предметом договора аренды от 26.02.2013 N 3000005074, подлежит применению для целей исчисления арендной платы как таковой только после внесения в ГКН соответствующих изменений (30.01.2017), в то время как начальный момент исчисления арендной платы, исходя из нового показателя кадастровой стоимости, определяется датой вступления в силу нормативного акта об утверждении результатов массовой кадастровой оценки (16.12.2016).

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельного участка изменена в 2016 году по результатам проведения кадастровой оценки земельных участков в Краснодарском крае, ввиду чего в соответствии с пунктом 13 постановления N 121 в 2016 году индексация проведению не подлежит, в то время как подлежит проведению в 2017 году.

С учетом изложенного, судебной коллегией проверен расчет арендной платы, представленный администрацией (л.д.30-31) и установлено наличие арифметических ошибок, методология расчета признается судом обоснованной. Так, по расчету суда апелляционной инстанции, годовой размер арендной платы составляет 76 319,30 руб., а за взыскиваемый период с 01.07.2017 по 15.11.2017 размер арендной платы составил 28 854,96 руб. (за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 - 19 236,64 рублей; за период с 01.10.2017 по 15.11.2017 - 9 618,32 рублей).

Ответчик произвел платежи от 21.03.2018 на сумму 30 000 рублей, 26.03.2018 на сумму 32 338,87 рублей. Указанные платежи зачислены в счет погашения задолженности в размере 62 338,87 рублей, взысканные на основании постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу N А32-20289/2017.

Следовательно, удовлетворению подлежат исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.07.2017 по 15.11.2017 в размере 28 854,96 рублей.

Также истцом заявлено о взыскании пени за период с 12.05.2017 по 25.06.2019 в сумме 20 127,45 рублей.

Расчет пени судом первой инстанции проверен и обоснованно признан неверным в силу следующего. Как указано выше, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу N А32-20289/2017 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за период с 01.10.2016 по 10.04.2017 в сумме 62 338,87 рублей, пени за период с 17.07.2016 по 11.05.2017 в сумме 7 298,55 рублей. Однако, истец за период с 12.05.2017 начисляет пени на сумму 108 432,02 рублей, вместо 62 338,87 рублей.

Вместе с тем, поскольку судом апелляционной инстанции изменена сумма задолженности по арендным платежам, также необходимо произвести перерасчет пени. Согласно расчету судебной коллегии, сумма пени за период с 12.05.2017 по 25.06.2019 составила 10 643,29 руб. (расчет приобщен к материалам настоящего дела).

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежали взысканию задолженность по арендной плате за период с 01.07.2017 по 15.11.2017 в сумме 28 854,96 руб., пени за период с 12.05.2017 по 25.06.2019 в сумме 10 643,29 руб.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции надлежит изменить на основании ч. 2 ст. 270 АПК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления и за обращение с апелляционной жалобой распределены в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально удовлетворенным требованиям, с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2019 (с учетом исправительного определения от 22.11.2019) по делу N А32-32671/2019 изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

"Взыскать с муниципального унитарного предприятия "ЖКХ-Комфорт" Темрюкского района Краснодарского края (ОГРН 1022304748333, ИНН 2352033403) в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН 1022304744560, ИНН 2352023878) задолженность по арендной плате за период с 01.07.2017 по 15.11.2017 в размере 28 854,96 рублей, пени за период с 12.05.2017 по 25.06.2019 в сумме 10 643,29 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "ЖКХ-Комфорт" Темрюкского района Краснодарского края (ОГРН 1022304748333, ИНН 2352033403) в доход федерального бюджета 1 613 рублей государственной пошлины по иску".

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "ЖКХ-Комфорт" Темрюкского района Краснодарского края (ОГРН 1022304748333, ИНН 2352033403) в доход федерального бюджета 2 419 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко