Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 г. N 13АП-33074/19

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2019 г.

Дело N А56-95297/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Трощенко Е.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33074/2019) (заявление) Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2019 по делу N А56-95297/2019 (судья Соколова Н. Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Открытое акционерное общество "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд) процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 68 307 рублей 17 копеек.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 18.10.2019 (в виде резолютивной части) требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 68 307 руб. 17 коп. процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, 2733 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2019.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, в иске отказать.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он против её удовлетворения возражал.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке по правилам статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Общества в период с 9 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года, с 14 декабря 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 24 мая 2016 года по 10 июня 2016 года, с 26 октября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 2 декабря 2015 года, с 10 августа 2015 года по 27 августа 2015 года проведены выездные проверки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверок Фондом вынесено 7 решений.

Решением от 26.04.2016 N 75 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию Обществу доначислены штраф в размере 7 163 руб. 10 коп., пени в размере 3 363 руб. 98 коп., недоимка в размере 37 886 руб. 33 коп.

Платежными поручениями N 55085, N 55058, N 55084, N 55080, N 55081 22.04.2016 Общество уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2016 по делу N А56-50050/2016, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда от 09.02.2017, решение Фонда от 26.04.2016 N 75 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 37 846 руб. 33 коп., штрафа в размере 7 045 руб. 62 коп., пени в размере 2 247 руб. 32 коп..

Платежными поручениями N 745048 и N 745116 31.01.2017 Фондом перечислены в адрес Общества излишне уплаченные суммы штрафа и пени.

Проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, одновременно с возвратом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа за период с 23.04.2016 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 31.01.2017 (дата фактического возврата Фондом излишне взысканных страховых взносов путем зачета) составил 910 руб. 87 коп.

Решением от 26.12.2016 N 259 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию Обществу доначислены штраф в размере 57 636 руб. 40 коп., пени в размере 20 841 руб. 48 коп., недоимка в размере 316 152 руб. 04 коп.

Платежными поручениями N 84924, N 84925, N 75698, N 75699 23.12.2016 Общество уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2017 по делу N А56-2923/2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017, решение Фонда от 26.12.2016 N 259 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 315 618 руб. 57 коп., штрафа в размере 57 528 руб. 90 коп., пени в размере 22 650 руб. 20 коп..

Фондом 25.09.2017 принято решение об отражении недоимки в размере 315 618 руб. 57 коп. в текущем отчетном периоде, то есть за 9 месяцев 2017 года, а 27.09.2017 - решение о зачете штрафа в размере 57 528 руб. 90 коп. и пеней в размере 22 650 руб. 20 коп.

Проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафа за период 24.12.2016 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 30.09.2017 (дата отражения недоимки в отчетности для уменьшения задолженности) и излишне взысканных пеней и штрафов за период с 24.12.2016 (дата, следующая за днем оплаты Обществом взыскания страховых взносов) по 27.09.2016 (дата решения о зачете) составил 34 953 руб. 35 коп.

Решением от 18.01.2016 N 231 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию Обществу доначислены штраф в размере 23 руб. 90 коп., пени в размере 25 руб. 46 коп., недоимка в размере 4 460 руб. 03 коп.

Платежными поручениями N 71358, N 71360, N 71359 27.01.2016 Общество уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2016 по делу N А56-24639/2016, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2016, решение Фонда от 18.01.2016 N 231 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 4 460 руб. 03 коп., штрафа в размере 23 руб. 90 коп., пеней в размере 25 руб. 46 коп..

Фондом 25.11.2016 принято решение о зачете страховых взносов в размере 102 руб. 90 коп., пеней в размере 3 руб. 31 коп. и штрафа в размере 20 руб. 01 коп.

Проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа за период 28.01.2016 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 25.11.2016 (дата решения о зачете) составил 13 руб. 54 коп.

Решением от 02.08.2016 N 666 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию Обществу доначислены штраф в размере 643 руб. 28 коп., пени в размере 486 руб. 57 коп., недоимка в размере 3 216 руб. 41 коп.

Платежными поручениями N 81984, N 82002, N 82003 26.07.2016 Общество уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2017 по делу N А56-74324/2016, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2017, решение Фонда от 02.08.2016 N 666 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 3 216 руб. 41 коп., штрафа в размере 643 руб. 28 коп., пени в размере 486 руб. 57 коп.

Фондом 26.06.2017 принято решение о зачете недоимки в размере 3 216 руб. 41 коп., пени в размере 486 руб. 57 коп. и штрафа в размере 643 руб. 28 коп.

Проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафа за период 27.07.2016 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 26.06.2017 (дата решения о зачете) составил 481 руб. 55 коп.

Решением от 16.12.2015 N 285 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию Обществу доначислены штраф в размере 19 руб. 16 коп., пени в размере 0 руб. 06 коп., недоимка в размере 95 руб. 80 коп.

Платежными поручениями N 24112, N 24113, N 24114 18.12.2015 Общество уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2016 по делу N А56-15687/2016, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016, решение Фонда от 16.12.2015 N 285 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 95 руб. 80 коп., штрафа в размере 19 руб. 16 коп., пеней в размере 0 руб. 06 коп..

Фондом 21.11.2016 принято решение о зачете недоимки в размере 95 руб. 80 коп., пеней в размере 0 руб. 06 коп. и штрафа в размере 19 руб. 16 коп.

Проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафа за период 19.12.2015 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 21.11.2016 (дата решения о зачете) составил 13 руб. 72 коп.

Решением от 30.12.2015 N 522 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию Обществу доначислены штраф в размере 38 483 руб. 23 коп., пени в размере 461 руб. 43 коп., недоимка в размере 192 416 руб. 14 коп.

Платежным поручением N 30349 от 15.01.2016 и платежными поручениями N 31349, N 31347 15.01.2016 Общество уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2016 по делу N А56-20515/2016, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016, решение Фонда от 30.12.2015 N 522 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 192 416 руб. 14 коп., штрафа в размере 38 483 руб. 23 коп., пеней в размере 461 руб. 43 коп..

Фондом 23.11.2016 принято решение о зачете недоимки в размере 192 416 руб. 14 коп., пеней в размере 461 руб. 43 коп. и штрафа в размере 38 483 руб. 23 коп.

Проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафа за период 20.01.2016 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 23.11.2016 (дата решения о зачете) составил 25 175 руб. 91 коп.

Решением от 27.10.2015 N 247 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию Обществу доначислены штраф в размере 8 683 руб. 67 коп., пени в размере 1 880 руб. 73 коп., недоимка в размере 43 418 руб. 33 коп.

Платежным поручением N 13372 от 11.11.2015 и N 13787, N 13788 12.11.2015 Общество уплатило недоимку по страховым взносам, пени и штраф по решению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2016 по делу N А56-3739/2016, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016, решение Фонда от 27.10.2015 N 247 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 43 396 руб. 43 коп., штрафа в размере 8 679 руб. 29 коп., пеней в размере 208 руб. 96 коп..

Фондом 21.11.2016 принято решение о зачете недоимки в размере 43 396 руб. 43 коп., пеней в размере 208 руб. 96 коп. и штрафа в размере 8 679 руб. 29 коп.

Проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, Фондом до настоящего времени ОАО "РЖД" не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафа за период 13.11.2015 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 21.11.2016 (дата решения о зачете) составил 6 758 руб. 23 коп.

Таким образом, общий размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, составляет 68 307 руб. 17 коп.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов установлен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Аналогичный порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов страхователю предусмотрен статьей 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), действующего на момент осуществления Фондом процедуры взыскания страховых взносов.

Согласно пункту 7 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В пункте 9 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Уплата обществом страховых взносов на основании решений Фонда, вынесенных по результатам проверки и впоследствии признанных недействительными решением суда, являлась основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными.

В соответствии со статьей 2 Закона N 125-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Указанный Закон был дополнен Федеральным законом от 03.07.2016 N 250- ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2017 года, главой IV.1 "Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов", аналогичной по содержанию с главой IV НК РФ.

Исходя из пунктов 1-2 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Статьей 26.6 Закона N 125-ФЗ установлено следующее: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1); взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика путем направления в банк, в котором открыты счета страхователя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя (пункт 2); до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 3); решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5).

Как следовало из приведенных норм статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ и толкования, изложенного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О в отношении аналогичных норм НК РФ, требование Фонда об уплате страховых взносов являлось мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также была обеспечена мерами государственного принуждения (обращением взыскания на денежные средства и иное имущество страхователя).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 16551/11, оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 НК РФ зависит от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет. Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно (без участия налогового органа), по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Установление различных правил при определении начального момента начисления процентов в отношении излишне взысканных и излишне уплаченных сумм налогов (с момента взыскания или с момента просрочки исполнения заявления налогоплательщика о возврате излишне уплаченных сумм) обусловлено именно оценкой основания, в силу которого исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, было произведено.

Начисление процентов в случае возврата публичных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является компенсацией причиненного страхователю ущерба, дополнительной гарантией защиты прав, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Доначисление страховых взносов по результатам выездной проверки на основании решения Фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, являлось основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными и подлежащими возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Следовательно, сумму излишне взысканных страховых взносов следовало начислить проценты.

Поскольку факт излишнего взыскания с Общества страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен вступившими в законную силу судебными актами, на суммы излишне взысканных страховых взносов истцом правомерно начислены проценты. Расчет процентов проверен судами и признан правильным.

Податель жалобы полагает, что подлежащая уплате неустойка несоразмерна, просит ее снизить по статье 333 ГК РФ.

Статьей 333 ГК РФ предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В силу пункта 69 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.16 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Из пунктов 66 и 78 Постановления N 7 следует, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом. Перечень законов, приведенный в пункте 78 постановления N 7, не является исчерпывающим.

Как разъяснено в пункте 73 постановления N 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В пункте 74 постановления N 7 определено, что, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

Согласно пункту 75 постановления N 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 77 постановления N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

По смыслу статьи 333 ГК РФ, уменьшение размера ответственности является правом суда, а наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности, определяется судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Само по себе установление законом неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования не свидетельствуют о том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения ответчиком обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Ответчик не представил достаточных доказательств, свидетельствующих, что начисленный истцом размер процентов является несоразмерным.

Вместе с тем решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных этим Законом.

Законом N 250-ФЗ с 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ признан утратившим силу (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно положениям статей 19 - 21 Закона N 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017.

Поскольку решение о возврате взносов принимается Фондом социального страхования, то в силу прямого указания статьи 27 Закона N 212-ФЗ именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 302-ЭС19-537 по делу N А33-26728/2017.

Поскольку факт излишнего взыскания с Общества страховых взносов, пеней и штрафа за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен судебными актами, на суммы излишне взысканных страховых взносов заявителем правомерно начислены проценты. Расчет процентов проверен судом и признан правильным.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии установленных законом оснований для начисления и возврата Обществу спорной суммы процентов является верным.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суда указано на взыскание с Фонда соответствующей суммы процентов.

Как отмечалось выше, действующим законодательством предусмотрено, что Фонд социального страхования начисляет и принимает решение о возврате спорной суммы процентов.

Проценты подлежат возмещению Обществу за счет средств соответствующего бюджета в установленном порядке, а не взысканию с конкретного органа Фонда социального страхования.

Следовательно, ответчика следует обязать начислить и принять решение о возврате процентов.

Подобный вывод изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2019 по делу N А56-141912/2018.

Таким образом, решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2019 по делу N А56-95297/2019 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Обязать государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации начислить и принять решение о возврате открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" 68 307 руб. 17 коп. процентов.

Взыскать с государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2733 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.И. Трощенко