Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 г. N 21АП-4209/19

24 декабря 2019 г.

Дело N А83-11408/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Карева А.Ю.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу N А83-11408/2019

по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад "Звездочка" п. Школьное" Симферопольского района Республики Крым (297541, Симферопольский район, п. Школьное, ул. Мира, д. 31)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (295000, г. Симферополь, ул. Одесская, д. 3а)

о признании частично недействительным решения,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад "Звездочка" п. Школьное" Симферопольского района Республики Крым (ОГРН 1159102029074, далее - МБДОУ "Детский сад "Звездочка" п. Школьное, страхователь или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН 1149102012707, далее - УПФР в Симферопольском районе Республики Крым) N 091S19190001722 от 22.01.2019 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, снизив размер штрафа (л.д. 5-6).

Требования обоснованы тем, что страхователем срок подачи отчета за декабрь 2018 года по форме СЗВ-М нарушен незначительно - на один день; заявитель признает вину в совершении правонарушения; это правонарушение не повлекло тяжких последствий; заявитель самостоятельно выявил и устранил нарушение.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, решение УПФР в Симферопольском районе Республики Крым N 091S19190001722 от 22.01.2019 о применении штрафа в штрафа в размере 22.000 руб. признано недействительным в части применения штрафа, который снижен до 2.200 руб. С УПФР в Симферопольском районе Республики Крым в пользу МБДОУ "Детский сад "Звездочка" п. Школьное взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 54-59).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчета на один день, но размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного и наступивших негативных последствий; размер штрафа определен по количеству застрахованных лиц вне зависимости от продолжительности нарушения срока подачи отчета.

УПФР в Симферопольском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и процессуального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений по 44 застрахованным лицам. У суда первой инстанции отсутствовали основания для применения смягчающих обстоятельств. Органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому судебные расходы следует отнести на счет заявителя (л.д. 67-68).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

МБДОУ "Детский сад "Звездочка" п. Школьное просило рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя в судебном заседании (л.д. 77).

В судебное заседании представители участников не явились.

О месте и времени судебного заседания извещены определением от 03.12.2019, копии которого получили 05.12.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 63-65).

04.12.2019 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 66).

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

21.02.2019 заместителем начальника управления ПРФ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым Жиренковой М.Г. на основании акта проверки N 091S18190000532 от 22.01.2019 (л.д. 17-18) принято решение N 091S19190001722 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 44 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года к МБДОУ "Детский сад "Звездочка" п. Школьное применены финансовые санкции в размере 22.000 руб. (л.д. 16).

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.), протоколов контроля отчётности за декабрь 2018 года следует, что МБДОУ "Детский сад "Звездочка" п. Школьное подал отчет на 44 застрахованных лица - 16.01.2019, то есть с нарушением срока на один день (л.д. 20-24).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера штрафных санкций признано не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как установлено, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения в части размера примененного штрафа. Эти требования решением суда первой инстанции удовлетворены. А потому понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины подлежат возмещению за счет УПФР в Симферопольском районе Республики Крым.

Такая же позиция высказана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2018 г. N 306-КГ18-1470.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу N А83-11408/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко А.Ю. Карев