|
23 декабря 2019 г.
|
Дело N А40-76914/19
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Юрковой Н.В.,
судей: Елоева А.М., Яремчук Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хыбыртовой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы
Министерства финансов Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2019 по делу N А40-76914/19 по иску АК "АЛРОСА" (ПАО) (ОГРН 1021400967092) к Российской Федерации в лице Федерального агентства воздушного транспорта (ОГРН 1047796301002), третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации о взыскании 6 475 928 руб. 87 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Копьёв В.Я. по доверенности от 20.09.2017;
от ответчика: Нестерова Е.О. по доверенности от 09.07.2019;
от третьего лица: Ткаченко Н.Г. по доверенности от 18.07.2019;
УСТАНОВИЛ:
Акционерная компания "АЛРОСА" (публичное акционерное общество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Федерального агентства воздушного транспорта убытков в размере 6 475 928 руб. 87 коп. на основании ст.ст.15,16,1064,1069, 1071 ГК РФ.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2019 по делу N А40-76914/19 иск удовлетворен.
Как следует из материалов дела, Акционерная компания "АЛРОСА" (публичное акционерное общество) оказало в 2015-2017 году услуги по аэропортному и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, на общую сумму 6 475 928 руб. 87 коп.:
1) в 2015 году:
- ФСБ России Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие, на сумму 290 654 руб. (отчет о недополученных доходах от 25.05.2016, акт N 48 от 11.06.2015);
- ФСБ РФ Пятый объединенный авиационный отряд, на сумму 1 034 017,63 руб. (отчет о недополученных доходах от 27.05.2016, акт N 114 от 06.06.2015, акт N 191 от 09.06.2015, акт N 254 от 11.06.2015, акт N 239 от 11.06.2015, акт N 3 от 01.12.2015, акт N 27 от 06.06.2015, акт N 54 от 11.06.2015, акт N 53 от 10.06.2015, акт N 3 от 02.12.2015, акт N 339 от 22.10.2015, акт N 392 от 07.12.2015);
- Объединенный арктический авиационный отряд ФСБ РФ, на сумму 161 296,98 руб. (отчет о недополученных доходах от 25.05.2016, акт N 34 от 05.03.2015, акт N 35 от 06.03.2015, акт N 175 от 14.07.2015).
2) в 2016 году:
- Министерство обороны РФ Войсковая часть 3553, на сумму 388 323,41 руб. (отчет о недополученных доходах от 23.06.2016, акт N 34 от 04.04.2016);
- Министерство обороны РФ Войсковая часть 45095, на сумму 20 107,44 руб. (отчет о недополученных доходах от 10.08.2016, акт N 909 от 01.06.2016);
- Министерство обороны РФ Войсковая часть 44440, на сумму 101 717, 28 руб. (отчет о недополученных доходах от 09.12.2016, акт N 3883 от 10.11.2016);
- Министерство обороны РФ Войсковая часть 41485, на сумму 3 015 985,80 руб. (отчет о недополученных доходах от 23.06.2016, отчет о недополученных доходах от 09.12.2016, акт N 352 от 28.03.2016, акт N 182 от 13.04.2016, акт N 885 от 31.05.2016, акт N 3884 от 09.11.2016);
- ФСБ РФ Пятый объединенный авиационный отряд, на сумму 86 993,57 руб. (отчет о недополученных доходах от 25.08.2016, акт N 282 от 21.04.2016)
3) в 2017 году:
- Министерство обороны РФ Войсковая часть 41485, на сумму 690 224,40 руб. (отчет о недополученных доходах от 16.10.2017, акт N 2578 от 29.06.2017);
- Министерство обороны РФ Войсковая часть 15650, на сумму 21 796,56 руб. (отчет о недополученных доходах от 22.12.2017, акт N 2580 от 29.06.2017);
- ФГКУ "8 ОАО", на сумму 22 824 руб. (отчет о недополученных доходах от 26.10.2017, акт N 4616 от 19.10.2017);
- ФГБУ "АСК МЧС России", на сумму 261 279,57 руб. (отчет о недополученных доходах от 16.10.2017, акт N 3283 от 05.08.2017);
- ФГБУ "Красноярский АСЦ МЧС России", на сумму 333 482,35 руб. (отчет о недополученных доходах от 16.10.2017, акт N 3402 от 12.08.2017, акт N 3537 от 18.08.2017);
- ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии", на сумму 47 225,88 руб. (отчет о недополученных доходах от 16.10.2017, акт N 2633 от 01.07.2017, акт N 2649 от 03.07.2017).
Факт оказания услуг подтверждается отчетами о недополученных доходах, актами об оказанных услугах, акты подписаны сторонами, замечаний к оказанным услугам не предъявлено.
Истец оказал услуги без взимания платы, поскольку указанные Заказчики, в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О государственной Границе Федерации Российской Федерации", с пунктом "ж.1" статьи 13 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", освобождены от платы за услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов, с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 1995 года N 457 "О создании государственного унитарного авиационного предприятия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
Стоимость оказанных услуг определена в соответствии с действующими тарифами Истца на оказанные услуги на дату оказания услуг.
В целях возмещения стоимости оказанных услуг и в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 25.01.2013 г. N 37, истец обращался с заявлениями о предоставлении субсидии в Росавиацию.
Письмом от 31.03.2016 N А02-1520-19/249 в адрес Федерального агентства воздушного транспорта истец направил заявление о предоставлении субсидий за 2015 год.
Письмом от 04.05.2016 N 5.13-796 Росавиация ответила Компании о наличии замечаний по суммам субсидий и оформлению документов.
Письмами от 22.06.2016 N А02-1520-32/502 и N А02-1520-32/503 Компания устранила замечания к документам и направила повторное заявление на получение субсидии на возмещение недополученных доходов за 2015 год.
Письмом от 20.06.2016 N А71.1.13-2144 Росавиация отказала в предоставлении субсидии за 2015 год по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств.
Письмом от 17.02.2017 N А02-1520-10/902 Компания направила заявление в Росавиацию на получение субсидии на возмещение недополученных доходов за 2016 год.
Письмом от 09.03.2017 N А02-1520-32/174 и от 11.07.2017 NА02-1520-19/597 истцом направлены дополнения с приложением подтверждающих документов.
Письмом от 26.04.2017 N Исх-9109/13 Росавиация отказала в предоставлении субсидии за 2016 год по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств.
Письмом от 01.09.2017 N Исх-19972/13 Росавиация повторно направила письмо об отказе в предоставлении субсидии за 2016 год в ответ на письмо Компании от 11.07.2017 NА02-1520-19/597.
Письмом от 17.04.2018 N А02-1520-32/325 Компания направила заявление в Росавиацию на получение субсидии на возмещение недополученных доходов за 2017 год. Письмо получено ответчиком 20.04.2018 согласно входящему штампу.
Письмом от 16.05.2018 N Исх-11942/13 Росавиация отказала в предоставлении субсидии за 2017 год по причине подачи заявления за пределами установленного срока.
АК "АЛРОСА" (ПАО) обращалось в суд с иском, просило признать незаконным выраженный в письмах от 16.05.2018 г. N исх.-11942/13, от 15.05.2018 г. N исх.-11869/13 отказ Федерального агентства воздушного транспорта в предоставлении заявителю субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полётов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобождаемых в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ о 27.12.2017г.N 1665.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2018 г. по делу N А40- 190400/18, оставленным в силе Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2019 г., признан незаконным отказ Росавиации, выраженный в письмах от 16.05.2018г.N исх.-11942/13, от 15.05.2018 г. N исх.-11869/13 в предоставлении АК "АЛРОСА" (ПАО) субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полётов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобождаемых в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ о 27.12.2017 г.N 1665.
Суд обязал Федеральное агентство воздушного транспорта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АК "АЛРОСА" (ПАО) в установленном законом порядке.
По делу N А40-190400/18-79-2065 представитель Росавиации представила копию письма исх-16775/13 от 09.07.2018, в котором указано об отзыве Росавиацией письма от 16.05.2018 N Исх-11942/13 и сообщал
