Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 13АП-30052/19

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2019 г.

Дело N А56-20642/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е. В.,

без участия представителей сторон, надлежаще извещенных;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30052/2019) ООО "Смарт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2019 по делу N А56- 20642/2019 (судья Галенкина К.В.),

принятое по иску ООО "Смарт" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об определении условий договора,

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова",

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Смарт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление) об определении условий договора купли-продажи земельного участка от 20.12.2018 N 12, а именно изложении пункта 2.1 в предложенной истцом редакции:

"2.1. Цена выкупа участков составляет:

- 1 247 773 (Один миллион двести сорок семь тысяч семьсот семьдесят три) рубля 20 копеек;

- 208 644 (Двести восемь тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 20 копеек, НДС не облагается (далее - Цена Участков)"

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2019 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит обжалуемый судебный акт отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы считает, что цену выкупа земельного участка следует определять исходя из 15 % кадастровой стоимости, как это предусмотрено постановлением Правительства Ленобласти от 17.09.2012 N 293.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 19.07.2006 N 3-06-05/06 Общество является собственником одноэтажного здания 48 (лит. А), инв. N 707, площадью 475 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1716001:99, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.07.2006 серия 78-АА N 902851.

На основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 19.07.2006 N 3-06-06/06 Общество является собственником одноэтажного здания 49а (лит. А), инв. N 708, площадью 597,1 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1716001:100, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.07.2006 серия 78-АА N 902850.

Данные объекты расположены на земельном участке, площадью 1 889 737 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1716001:10, находящемся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 3.

На указанном земельном участке также находились иные объекты недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право федеральной собственности и которые переданы на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию "Завод имени Морозова".

В отношении указанного Участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации, Участок предоставлен третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Сославшись на то, что на вышеуказанном земельном участке располагались объекты недвижимости, принадлежащие истцу, Общество обратилось в Управление с заявлением о разделе земельного участка с целью последующего выкупа земельных участков.

Письмом от 23.06.2015 N 01-4425 Управление отказало в реализации права истца.

На основании договора подряда от 07.12.2015 N 182/1 на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка по заданию истца изготовлено два межевых плана на вновь образуемые земельные участки.

Письмом от 01.03.2016 Общество обратилось в Управление с заявлением о согласовании (утверждении) местоположения границ земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:10, принятия решения о разделе участка с образованием в результате этого земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, однако ТУ ФАУГИ отказало в удовлетворении заявления.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2016 по делу N А56-46479/2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2017, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.05.2017, признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, оформленный письмом от 05.04.2016 N 01-1837, суд обязал уполномоченный орган принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:10 площадью 1 889 737 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 3, с образованием в результате раздела в границах, предусмотренных схемами расположения земельных участков в соответствии с межевыми планами: земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1716001:10:ЗУ1, площадью 19 813 кв.м, необходимого для эксплуатации здания 48, кадастровый номер 47:07:1716001:99, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 3, а также земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1716001:10:ЗУ 1, площадью 3 313 кв.м, необходимого для эксплуатации здания 49а, кадастровый номер 47:07:1716001:100, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 3.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка площадью 3 313 +/-20 кв.м (далее - Участок N 1), с кадастровым номером 47:07:1716001:350, а также в отношении земельного участка, площадью 19 813 +/-49 кв.м (далее - Участок N 2), с кадастровым номером 47:07:1716001:349. Оба участка расположены по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, уч. 3.

Письмом от 15.01.2018 Общество обратилось в Управление с заявлением (вх. N 2049 от 01.02.2018) о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 3 313 +/-20 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1716001:350 и договора купли-продажи земельного участка площадью 19 813 +/-49 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1716001:349.

Письмом от 21.02.2018 N 2024-18 (вх. 17/13.03.2018) Управление отказало Обществу в предоставлении в собственность вышеупомянутых земельных участков, образованных на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-46479/2016.

В марте 2018 года Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в непринятии решения о передаче в собственность Обществу земельного участка площадью 3 313 +/-20 кв.м, кадастровый номер 47:07:1716001:350; земельного участка площадью 19 813 +/-49 кв.м, кадастровый номер 47:07:1716001:349; обязании принять решение о заключении с истцом договора купли-продажи указанных земельных участков.

Решением по делу А 56-39599/2018 удовлетворено требование ООО "Смарт", признано незаконным бездействие МТУ ФАУГИ в СПб и ЛО, выразившееся в непринятии решения о передаче в собственность ООО "Смарт" двух земельных участков с кадастровыми номерами N47:07:1716001:349, 47:07:1716001:350.

Во исполнение данного решения Управление направило истцу проект договора купли-продажи земельного участка.

Истец подготовил протокол разногласий от 20.12.2018 N 1 с новой редакцией пункта 2.1 договора.

Считая, что цену выкупа земельного участка следует определять исходя из 15 % кадастровой стоимости, то есть, так как это предусмотрено постановлением Правительства Ленобласти от 17.09.2012 N 293, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В рассматриваемом случае земельные участки являются федеральной собственностью, в связи с чем постановление Правительства по Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 не регулирует вопросы определения их цены.

Кроме того, постановление Правительства по Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 25.05.2015 N 179, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2015).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, установлены постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 (далее - Правила).

Указанными Правилами установлено, что цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости. Исключения установлены пунктами 3 и 4 Правил.

В соответствии с пунктом 3 Правил цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже:

а) земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке;

б) земельного участка, предоставленного юридическому лицу - собственнику здания или сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Согласно пункту 4 Правил цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже:

а) земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, или юридическому лицу - в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

б) земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 1 июля 2012 г., в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель выкупает земельные участки как собственник расположенных на данных земельных участках объектов недвижимости.

Следовательно, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том. что заявитель не подпадает под исключения, предусмотренные пунктами 3 и 4 Правил, при которых устанавливается льготная цена выкупа.

Более того, Правилами не предусмотрены случаи, при которых цена выкупа участков составляет 15% от кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований об определении цены выкупа участков в размере 15% от кадастровой стоимости.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2019 по делу N А56-20642/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина