|
12 октября 2007 г.
|
Дело N А43-2281/2007-26-88
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2007.
Постановление в полном объеме изготовлено 12.10.2007.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой И.А.,
судей Урлекова В.Н., Кирилловой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов Нижнего Новгорода"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.04.2007, принятое судьей Новиковой Н.Н.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов Нижнего Новгорода"
о признании незаконным постановления Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 06.02.2007 N 36-13/01-09-160 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов Нижнего Новгорода" - не явились (уведомление N 5745),
от Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода - не явились (уведомление N 5746),
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов Нижнего Новгорода" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода (далее - административный орган) от 06.02.2007 N 36-13/01-09-160 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Решением от 23.04.2007 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, признав доказанной его вину в совершении правонарушения.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
По мнению Общества, материалами дела не подтверждено наличие у него обязанности по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Травяная, д. 20.
Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили; административный орган отзыв на апелляционную жалобу и запрашиваемые судом доказательства не представил.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.04.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
В ходе проверки 24.01.2007 инспектором административно-технической инспекции по благоустройству г. Нижнего Новгорода установлено нарушение Обществом пункта 2.4.11 Правил благоустройства г. Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 04.06.2002 N 49, а именно, 23.01.2007 Обществом допущен срыв графика вывоза твердых бытовых отходов по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Травяная, д. 20.
По указанному факту инспектором 25.01.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 105, рассмотрев который, административная комиссия 06.02.2007 вынесла постановление N 36-13/01-09-160 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 10 000 руб.
В соответствии с частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях действия (бездействия), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до ста минимальных размеров оплаты труда.
Частью 2 статьи 3.1 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение установленного графика или режима вывоза твердых бытовых отходов.
Из пункта 1.2 договора от 29.12.2006 N 6633 на вывоз твердых бытовых отходов, заключенного на 2007 год между Обществом и открытым акционерным обществом "Домоуправляющая компания Сормовского района" г. Нижнего Новгорода, следует, что вывоз твердых бытовых отходов осуществляется с территорий, подведомственных жилищной организации, указанных в паспортизации объектов (приложение N 1), в соответствии с графиком вывоза твердых бытовых отходов (приложение N 2), согласованным обеими сторонами.
Согласно пункту 2.1.1 того же договора Жилищная организация обязуется представлять Транспортной организации заявку на ежедневный вывоз твердых бытовых отходов и паспортизацию объектов с указанием адресов контейнерных площадок, количества контейнеров, количества жителей и наименование юридических лиц, пользующихся площадкой. Из положения пункта 2.2.1 договора видно, что график вывоза твердых бытовых отходов составляется исходя из объема, указанного в паспортизации; в графике указываются порядковый номер, адреса контейнерных площадок, количество контейнеров, месячный объем твердых бытовых отходов, недельная кратность вывоза твердых бытовых отходов, количество рейсов в сутки с указанием начала и окончания рейса.
Следовательно, неотъемлемыми частями договора и необходимыми условиями для его надлежащего выполнения являются согласованный сторонами график вывоза твердых бытовых отходов и паспортизация объектов, где должны быть оговорены предусмотренные договором условия.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у
