Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 09АП-68378/19

г. Москва

23 декабря 2019 г.

Дело N А40-259927/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Страховая компания "ВТБ Страхование"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 октября 2019 года по делу N А40-259927/19 принятое судьей Девицкой Н.Е.,

по заявлению Центральный Банк РФ в лице Главного управления Центрального Банка РФ по ЦФО

к ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" (ИНН 7702263726,ОГРН 1027700462514)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Зарытовский С.А., по дов. от 25.11.2019;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк РФ в лице Главного управления Центрального Банка РФ по ЦФО (далее - Заявитель, Банк РФ) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО СК "ВТБ Страхование" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2019 ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, так как дело рассмотрено судом первой инстанции 15.10.2019 без участия представителя Общества, 15 дней с даты публикации определения и даты судебного заседания не истекли.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе поступило обращение Семеновой Марины Анатольевны на незаконные действия Страховщика, выразившиеся в нарушении Страховщиком срока возврата страховой премии в связи с досрочным прекращением договора страхования.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Управлением Службы в адрес ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" был направлен запрос о представлении сведений и документов в рамках настоящего дела.

Согласно документам, представленным ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" 27.06.2019 между Заявителем и Страховщиком заключен договор ипотечного страхования N F27038-0008673 (Договор страхования).

Неотъемлемой частью Договора страхования являются Полисные условия ипотечного страхования по программам ипотечного кредитования Банка ВТБ (ПАО) N 4 (Полисные условия), разработанные в соответствии с Правилами комплексного ипотечного страхования от 29.12.2014, в редакций Приказа от 25.09.2017 N 259-од.

Согласно разделу 4 Полисных условий Страхователь имеет право отказаться от договора страхования в любое время.

Согласно пункту 4.9.1 Условий страхования, при отказе Страхователя - физического лица от договора страхования в течение периода охлаждения (14 календарных дней с даты его заключения), уплаченная страховая премия подлежит возврату Страховщиком в полном объеме.

Для отказа от договора страхования с условием возврата страховой премии, Страхователю необходимо в течение Периода охлаждения предоставить Страховщику заявление об отказе от договора страхования, собственноручно подписанное Страхователем, договор страхования, документ, подтверждающий оплату страховой премии, и документ, удостоверяющий личность Страхователя.

Заявление об отказе от договора страхования может быть предоставлено Страхователем путем его вручения Страховщику при обращении Страхователя в офис Страховщика.

Договор страхования прекращает свое действия с даты получения Страховщиком письменного заявления Страхователя об отказе от договора страхования, поданного непосредственно в офис Страховщика.

Возврат Страховщиком страховой премии осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления соответствующего письменного заявления Страхователя об отказе от договора страхования с указанным пакетом документов.

При этом применяется порядок, предусмотренный пунктом 4.10 Условий страхования.

02.07.2019 Страховщиком было получено от Заявителя заявление о расторжении Договора страхования и возврате уплаченной страховой премии.

Рассмотрев представленные Заявителем документы, Страховщик осуществил возврат страховой премии Заявителю 19.07.2019, что подтверждается платежным поручением N 175066 от 19.07.2019.

Таким образом, Страховщик, получив 02.07.2019 заявление о досрочном расторжении Договора страхования и возврате страховой премии, был обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней (не позднее 16.07.2019 включительно), исполнить соответствующие требования, установленные пунктом 4.9.1 Условий страхования.

Учитывая, что Страховщик осуществил возврат страховой премии лишь 19.07.2019, Страховщиком в рассматриваемой ситуации были нарушены требования пункта 3 статьи 3, подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1, пункта 4.9.1 Условий страхования.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа 13.09.2019 составлен протокол об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-19-20835/1020-1 в отношении ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия административного органа и должностного лица на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 81 ч. 2 и ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Указанием Центрального банка Российской Федерации от 27.02.2017 N 4300-У (зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2017 N 46375).

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Извещение законного представителя общества о времени и месте составления протокола подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный ч. 4.5 КоАП РФ соблюден.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 4015-1) страхование осуществляется в форме добровольного и обязательного страхования.

Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом РФ N 4015-1.

При этом Банк России вправе определять в своих нормативных актах минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

Такие стандартные требования установлены Указанием Банка России от 20.11.2015 N 3854-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнение договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 1 Указания N 3854-У при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 настоящего Указания) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном настоящим Указанием, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение четырнадцати календарных дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.

Согласно пункту 6 Указания N 3854-У Страховщик при осуществлений добровольного страхования должен предусмотреть, что в случае если страхователь отказался от договора добровольного страхования в срок, установленный пунктом 1 настоящего Указания, но после даты начала действия страхования, страховщик при возврате уплаченной страховой премии страхователю вправе удержать ее часть пропорционально сроку действия договора страхования, прошедшему с даты начала действия страхования до даты прекращения действия договора добровольного страхования.

Согласно пункту 8 Указания N 3854-У страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Событие правонарушения ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" подтвержден материалами дела, протоколом об административном правонарушении.

Представленные заявителем, собранные в установленном законом порядке доказательства, согласуются между собой и в своей совокупности, вопреки доводам ответчика и ошибочным выводам суда первой инстанции, подтверждают событие вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные Банком России в ходе производства по делу об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что у ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" не представлено.

Таким образом, вина общества подтверждается материалами административного дела.

Изложенное доказывает наличие в действиях ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае судом первой инстанции определен правильно, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ответчика судом первой инстанции, противоречат материалам дела.

Учитывая, что определение суда от 03.10.2019 о принятии заявления к производству и назначении даты судебного заседания получено ООО Страховая компания "ВТБ Страхование" 11.10.2019, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело 15.10.2019 в отсутствие представителя Общества, которое при данных обстоятельствах считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 октября 2019 года по делу N А40-259927/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов И.В. Бекетова