Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 09АП-65184/19

г.Москва

23 декабря 2019 г.

Дело N А40-203882/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пронниковой Е.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу СПАО "Ингосстрах"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2019, принятое судьей Девицкой Н.Е. (122-1662) в порядке упрощенного производства по делу N А40-203882/19

по заявлению СПАО "Ингосстрах"

к Банку России

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

СПАО "Ингосстрах" (далее также - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Банка России от 15.07.2019 N 19-14710/3110-1 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.13.25 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 30.09.2019 заявление Общества оставлено без удовлетворения. При этом суд исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления Банка России.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом Общество ссылается на неправильную квалификацию административным органом вмененного страховщику состава административного правонарушения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило постановление Банка России от 15.07.2019 N 19-14710/3110-1, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.13.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за неосуществление регистрации и хранения в течение одного года информации о действиях страхователя и страховщика.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч.7 ст.210 АПК РФ.

Частью 3 статьи 13.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение страховщиком обязанности по хранению документов, перечень которых и требования к обеспечению сохранности которых предусмотрены страховым законодательством, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.1 ст.6 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховщики должны создать условия для обеспечения сохранности документов, перечень которых и требования к обеспечению сохранности которых устанавливаются органом страхового надзора, а также информации, содержащейся в информационных системах, ведение которых предусмотрено статьей 29.1 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 28 Указания Банка России от 12.09.2018 N 4190-У страховщик при осуществлении доступа страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) к разделам сайта страховщика, обеспечивающим заключение договоров, осуществляет сплошную непрерывную регистрацию и хранение в течение одного года информации о действиях страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) и страховщика, выполняемых с использованием данного сайта в соответствии с Указанием N 4190-У, в том числе идентификационную информацию об ошибках в автоматизированной системе, программном обеспечении.

Информация, указанная в пункте 28 Указания N 4190-У, подлежит хранению в электронном виде с использованием форматов хранения информации, указанных в приложении к Указанию N 4190-У.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения Репина Н.А. относительно возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны Общества (вх. от 16.05.2019 N ОЭ-84859) установлено, что 15.05.2019 заявитель на сайте Общества осуществлял действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа (договор Е-ОСАГО).

Из представленных Обществом в ответ на запрос от 20.05.2019 N 59-2-4/40165 (Запрос) сведений следует, что в связи с возникновением сервисной ошибки, возникшей в момент загрузки обновлений сервисов на сайте Общества, заявителю было предложено перейти на официальный сайт Российского союза автостраховщиков (РСА) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По информации Общества в момент обновлений сайта Общества происходит множественное подключение новых сервисов и все возникающие ошибки, как правило, носят разовый характер, устраняются в ручном режиме и на работу сайта в части бесперебойности не влияют, поэтому данные ошибки не документируются.

Согласно сеансовой информации, представленной Обществом, ошибка, в результате которой заявителю было предложено перейти на официальный сайт РСА, информационной системой Общества не зарегистрирована.

С учетом изложенного, Обществом в нарушение требований пункта 28 Указания N 4190-У не осуществлена регистрация и хранение в течение одного года информации о действиях страхователя и страховщика в ходе сессии 15.05.2019 в части идентификационной информации об ошибках в автоматизированной системе, программном обеспечении, что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 13.25 КоАП РФ.

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.25 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отсутствуют законные основания для признания оспариваемого постановления ответчика незаконным.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией, установленной ч.3 ст.13.25 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

При таких данных вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований является правомерным.

Довод заявителя о неправильной квалификации административным органом вмененного страховщику состава административного правонарушения, подлежит отклонению, как необоснованный.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Обществу назначено наказание за неосуществление регистрации и хранения в течение одного года информации о действиях страхователя и страховщика, то есть за нарушение, предусмотренное диспозицией части 3 статьи 13.25 КоАП РФ.

Иные доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, также не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.09.2019 по делу N А40-203882/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа в порядке, установленном ч.4 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В.Пронникова