Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 г. N 09АП-61464/19

г. Москва

24 декабря 2019 г.

Дело N А40-96078/19

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО МКК "ПФТ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.08.2019 по делу N А40-96078/19, принятое судьей И.А. Блинниковой,

по заявлению ООО Микрокредитная компания "Персональные финансовые технологии" (ИНН 7721689125, ОГРН 1107746226191 )

к Банку России

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Мягкова О.В. по доверенности от 16.07.2019;
от заинтересованного лица:	Кулик Б.Д. по доверенности от 06.06.2018, Высоцкая И.С. по доверенности от 24.07.2018;

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания "Персональные финансовые технологии" (заявитель, общество, ООО МКК "ПФТ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Банка России (заинтересованное лицо) от 22.03.2019 N ОД-630 об исключении сведений об ООО "Микрокредитная компания "Персональные финансовые технологии" из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Решением от 26.08.2019 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал. В обоснование принятого решения суд указал, что установлен факт не предоставления Обществом в течение года в период с 30.09.2017 по 30.09.2018 ни одного микрозайма.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО МКК "ПФТ"обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что выдача микрозайма 23.11.2018 года Житковой О.В. на основании Договора микрозайма N 1243 от 22.11.2018 года исключает применение последствий, предусмотренных п. 5 ч. 1.1 ст. 7 Закона N 151-ФЗ. Полагает, что п. 5 ч. 1.1 ст. 7 Закона N 151-ФЗ не указано, в течение какого именно года микрофинансовая организация должна предоставить очередной микрозаем (в течение года с даты последнего предоставления микрозайма или в течение календарного года).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей сторон, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом N ОД-630 от 22.03.2019 исключены сведения об ООО "Микрокредитная компания "Персональные Финансовые Технологии" из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Не согласившись с изданным Приказом, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4 и ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Статьей 76.5 Закона о Банке России предусмотрено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Под некредитными финансовыми организациями согласно ст. 76.1 Закона о Банке России понимаются, в том числе микрофинансовые организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Банк России осуществляет регулирование деятельности микрофинансовых организаций, а также надзор за соблюдением микрофинансовыми организациями требований Закона о микрофинансовой деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 7.2 Закона о микрофинансовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о микрофинансовой деятельности, Банк России ведет государственный реестр микрофинансовых организаций, получает от микрофинансовых организаций необходимую информацию об их деятельности, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность, осуществляет надзор за выполнением микрофинансовыми организациями установленных действующим законодательством требований.

Согласно пункту 8 части 4 статьи 14 Закона N 151-ФЗ Банк России исключает сведения о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций в случаях, предусмотренных Законом N 151-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 7 Закона N 151-ФЗ исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций может осуществляться Банком России на основании решения Банка России в случае, если микрофинансовая организация в течение года не предоставила ни одного микрозайма.

Государственный реестр микрофинансовых организаций размещен на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.cbr.ru в рубрике "Микрофинансирование" подраздела "Надзор за участниками финансовых рынков" раздела "Финансовые рынки". Юридическое лицо, сведения о котором внесены в государственный реестр, обладает статусом микрофинансовой организации.

По данным государственного реестра микрофинансовых организаций Общество до 22.03.2019 имело статус микрофинансовой организации в виде микрокредитной компании, сведения были внесены 25.08.2014 под регистрационным номером записи 651403045005576.

В соответствии со статьей 15 Закона N 151-ФЗ микрофинансовые организации обязаны представлять в Банк России отчетность, в том числе бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также иные документы и информацию, предусмотренные Законом N 151-ФЗ.

Форма, сроки, порядок составления и представления отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями в Банк России, порядок и сроки раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании установлены Указанием Банка России от 24.05.2017 N 4383-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании".

По результатам анализа представленных Обществом отчетов о деятельности по форме ОКУД 0420846 "Отчет о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании" Банком России установлен факт не предоставления Обществом в течение года (в период с 30.09.2017 по 30.09.2018) ни одного микрозайма, что в силу пункта 5 части 1.1 статьи 7 и пункта 8 части 4 статьи 14 Закона N 151-ФЗ является основанием для исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Довод Общества о заключении договора микрозайма N 1243 от 22.11.2018 и предоставление микрозайма по указанному договору в 4 квартале 2018 года является несостоятельным, поскольку договор заключен за пределами срока, в течение которого установлен факт отсутствия выданного микрозайма, являющийся основанием для исключения сведений об Обществе из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Учитывая изложенное, Общество нарушало требования ст. 15 Закона о микрофинансовой деятельности.

Таким образом, Приказ Банка России от 22.03.2019 N ОД-630 об исключении сведений об ООО "Микрокредитная компания "Персональные Финансовые Технологии" из государственного реестра микрофинансовых организаций издан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и соответствует целям осуществления надзора Банком России, установленным Законом о микрофинансовой деятельности и Законом о Банке России.

Приказ N ОД-630 издан в пределах полномочий Банка России в соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 7 и пункта 8 части 4 статьи 14 Закона N 151-ФЗ.

Исключение сведений об Обществе из государственного реестра микрофинансовых организаций произошло в связи с действиями (бездействием) самого Общества, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого приказа N ОД-630.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

Доводы подателя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.08.2019 по делу N А40-96078/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова