Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 г. N 08АП-14549/19

город Омск

25 декабря 2019 г.

Дело N А46-15148/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Краецкой Е.Б.,

судей Грязниковой А.С., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14549/2019) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 19.09.2019 по делу N А46-15148/2019, принятое по исковому заявлению Омской региональной общественной организацией "Омское областное общество охотников и рыболовов" (ИНН 5504004571, ОГРН 1025500000745) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:47,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Пятков Кирилл Викторович (по доверенности N Исх-ДИО/12793 от 19.09.2019 сроком действия один год);

от Омской региональной общественной организации "Омское областное общество охотников и рыболовов" - Лобода Наталья Валерьевна (по доверенности б/н от 23.08.2019 сроком действия один год);

установил:

Омская региональная общественная организация "Омское областное общество охотников и рыболовов" (далее - Омская РОО "ООООИР", организация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:47 площадью 17 089 кв.м с местоположением: г. Омск, ул. 3-я Молодежная д. 10, относительно содержания пункта 2.1 договора, установив выкупную цену земельного участка в размере 10 процентов его кадастровой стоимости, а именно в размере 786 094 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2019 по делу N А46-15148/2019 исковые требования удовлетворены: выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:47 площадью 17089 кв.м с местоположением:

г. Омск, ул. 3-я Молодежная д. 10 установлена в размере 10 процентов его кадастровой стоимости - 786 094 руб. С Департамента в пользу Омской РОО "ООООИР" взыскано 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований спорного пункта договора в редакции Департамента - 40% от кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование жалобы ее податель указал, что Омская РОО "ООООИР" не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем при определении цены земельного участка не подлежат применению во взаимосвязи пункты 8 и 9 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, утвержденного Постановление Правительства Омской области от 05.10.2015 N 275-п (далее - Порядок), а доводы ответчика необоснованно отклонены судом первой инстанции.

Омская РОО "ООООИР" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на необоснованность доводов ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель организации с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства - разъяснительного письма Министерства имущественных отношений Омской области от 17.09.2019 N 04-02/10405.

Представитель Департамента оставил вопрос приобщения документа к материалам дела на усмотрение суда.

Руководствуясь частями 2, 3 статьи 268 АПК РФ, разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", с учетом мнения представителя ответчика суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство истца и приобщил к материалам дела письмо Министерства имущественных отношений Омской области от 17.09.2019 N 04-02/10405.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 04.06.2018 по делу N А46-15520/2017 удовлетворены исковые требования Омской РОО "ООООИР" к Департаменту: на ответчика возложена обязанность предоставить истцу в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:47 площадью 17 089 кв.м с местоположением:

г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д.10.

В порядке исполнения судебного акта Департамент направил в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка, в соответствии с условиями пункта 2.1 которого цена участка, подлежащего оплате покупателем, составляет 3 144 376 руб., рассчитана как 40% от кадастровой стоимости земельного участка на основании положения Порядка, утвержденного Правительством Омской области.

Не согласившись с условиями договора о цене, Омская РОО "ООООИР" направила в адрес ответчика протокол разногласий с установлением выкупной цены земельного участка в размере 786 094 руб. как 10% от кадастровой стоимости.

Поскольку в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при разрешении спора установил, что в настоящем случае применению подлежат цены (расценки, ставки), установленные уполномоченными на то органами государственной власти субъекта Российской Федерации на основании статей 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Учитывая требования пункта 9 Порядка, установив соблюдение истцом законодательных условий для выкупа земельного участка по цене 10% от его кадастровой стоимости, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Повторно рассмотрев дело с учетом доводов жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом решении, на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В настоящем случае заключение договора обусловлено возложенной на Департамент обязанностью решением арбитражного суда, вступившим в законную силу, и обязательно для исполнения (статья 16 АПК РФ).

Разногласия сторон заключаются в определении выкупной цены земельного участка, которая, как обоснованно отмечено судом первой инстанции на основании положений пункта 4 статьи 421, абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ, определяется в соответствии с утвержденным Правительством Омской области Порядком.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, цена земельных участков определяется в размере 40 процентов их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 9 настоящего Порядка.

При этом в пункте 9 Порядка установлено, что до 1 января 2021 года цена земельных участков определяется в размере 10 процентов их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 7 настоящего Порядка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату подано в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, до 1 января 2020 года;

2) здание, сооружение, расположенное на земельном участке, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, находится в собственности лица, обратившегося с указанным заявлением, непрерывно в течение трех и более лет. При этом трехлетний срок исчисляется с даты, указанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе, являющемся основанием для государственной регистрации права собственности на здание, сооружение, расположенное на земельном участке;

3) отсутствие задолженности по арендной плате и (или) неустойки (пеней) по договору аренды земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, иной задолженности перед бюджетом за использование указанного земельного участка. При этом в случае отсутствия действующего договора аренды земельного участка в соответствии со статьями 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть оплачена стоимость неосновательного обогащения до подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, обязательным условием для установления выкупной цены земельного участка в размере 10% его кадастровой стоимости является: подача соответствующего заявления до 01.01.2020; наличие на участке объекта недвижимости, владение заявителем которым осуществляется в течение трех лет и более; отсутствие задолженности по арендной плате либо полная оплата стоимости за пользование землей (неосновательного обогащения) в случае отсутствия договора аренды.

Из материалов дела усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:47 расположены: нежилое здание конторы-склада с кадастровым номером 55:36:120308:3140, нежилое здание сторожки-гаража с кадастровым номером 55:36:120308:3141, нежилое здание склада N 3 с кадастровым номером 55:36:120308:3139, нежилое здание склада N 4 с кадастровым номером 55:36:120308:3138, нежилое здание склада N 5 с кадастровым номером 55:36:120308:3137, которые находятся в собственности Омская РОО "ООООИР" с 16.07.2007, то есть более трех лет.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120308:47 используется истцом на праве аренды на основании договора аренды земельного участка N ДГУ/12-2683-0-12, зарегистрированного 27.06.2012, задолженность по которому отсутствует.

С заявлением о реализации своего права Омская РОО "ООООИР" обратилось к ответчику 21.07.2017 (дело N А46-15520/2017), т.е. до 01.01.2020.

Изложенные обстоятельства подателем жалобы не опровергнуты.

Таким образом, условия применения пункта 9 Порядка истцом соблюдены, в связи с чем цена земельного участка подлежит установлению в размере 10% от его кадастровой стоимости, что составляет 786 094 руб.

Доводы подателя жалобы о применении пункта 9 во взаимосвязи с пунктом 8 и в связи с этим его применение допускается исключительно в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым истец не относится, суд апелляционной инстанции находит необоснованным, поскольку общий порядок определения цены выкупа изложен в пункте 2 Порядка (40% кадастровой стоимости), который подлежит применению за исключением, в том числе, случая, предусмотренного пунктом 9.

При этом пунктом 9 Порядка не предусмотрено условие о включении заявителя в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

На основании изложенного, с учетом положений пункта 1 статьи 425 ГК РФ апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в проект договора купли-продажи земельного участка пункт 2.1 в редакции истца.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, апелляционной инстанцией не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы апелляционным судом не распределяются, поскольку ее податель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 19.09.2019 по делу N А46-15148/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Б. Краецкая

Судьи

А.С. Грязникова О.А. Сидоренко