Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 г. N 13АП-34077/19

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2019 г.

Дело N А56-82048/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): Анеподистов А.С. по доверенности от 29.01.2019

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34077/2019) ГУ - УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2019 по делу N А56-82048/2019 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ГУ - УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

к ООО "ВЕСТА"

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, адрес: 192007, г. Санкт-Петербург, ул. Расстанная, д. 20, литера К, ОГРН:1037804022740, (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Веста", адрес: 192236, г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 14, литера А, ОГРН: 1137847029935, (далее - ответчик, Общество) 132 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Решением суда от 19.09.2019 с Общества в пользу Фонда взысканы штрафные санкции в размере 50 000 руб. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Фонда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно уменьшил размер штрафных санкций.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М в отношении ООО "Веста", по результатам которой составлен акт N 202S 18190002500 от 22.01.2019.

Рассмотрев материалы проверки, Фондом 01.03.2019 вынесено решение N 202S19190013680, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 132 000 руб.

В адрес Общества направлено требование от 02.04.2019 N 202S01190029479 об уплате штрафных санкций.

Поскольку в установленный в требовании срок Общество уплату штрафных санкций не произвело, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав требование Фонда обоснованным и документально подтвержденным, удовлетворил его частично, посчитав возможным уменьшить размер штрафа до 50 000 руб.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Фонда, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, установила следующее

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, предприятие на основании пункта 1 статьи 8 и статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением N 83 п.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, 16.01.2019 Общество представило в Фонд сведения о застрахованных лицах за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме СЗВ-М "исходная".

Поскольку в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, представлены Обществом с нарушением срока, суд первой инстанции правомерно признал доказанным факт наличия в действиях страхователя объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, что выразилось в нарушении срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд посчитал возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, в связи с этим уменьшил общий размер штрафов, подлежащих взысканию с ответчика, до 50 000 руб.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Законом N 27-ФЗ отношениям, связанным с взысканием штрафов, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

К обстоятельствам, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, ч. 1 ст. 112 НК РФ относит: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление N 2-П от 19 января 2016 г., согласно которому впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В данном случае, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для уменьшения размера штрафных санкций.

Как следует из материалов дела, Общество в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление в суд не направило, на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, соответственно не ссылалось и не приводило.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что представление сведений с нарушением срока было допущено вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от страхователя.

В частности, в материалы дела не представлено доказательств наличия в электронной системе документооборота какого-либо сбоя, способного повлиять на содержание и состав представляемой отчетности.

При этом судом апелляционной инстанции принят во внимание факт неоднократного привлечения Общества к ответственности за допущенные страхователем аналогичные нарушения.

Кроме того, апелляционным судом учтено, что отчетность направлена страхователем спустя длительное время.

Принимая во внимание изложенное, апелляционная инстанция считает, что основания для уменьшения размера штрафных санкций в данном случае отсутствуют.

Поскольку размер штрафа определен Фондом в соответствии с действующим законодательством, а оснований для его уменьшения судом апелляционной инстанции не установлено, то заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2019 по делу N А56-82048/2019 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 132 000 руб. штрафных санкций.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" в доход федерального бюджета 4 960 руб. госпошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.И. Трощенко