Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 г. N 17АП-17961/19

г. Пермь

26 декабря 2019 г.

Дело N А50-29239/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Варакса Н.В.

судей Гладких Е.О., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багаевой Л.О.,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Томиловой Ольги Алексеевны

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 07 ноября 2019 года по делу N А50-29239/2019

по заявлению Отдела полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми

(ОГРН 1025900900365, ИНН 5904102830)

к индивидуальному предпринимателю Томиловой Ольге Алексеевне (ОГРНИП 305590509700029, ИНН 590500204660)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Отдел полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми (далее -административный орган) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Томиловой Ольги Алексеевны (далее - ИП Томилова О.А.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.11.2019 ИП Томилова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей; алкогольная продукция согласно протоколу изъятия от 28.05.2019 передана на уничтожение.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Томилова О.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе приводит доводы о том, предприниматель реализацией алкогольной продукции не занимается, сотрудниками полиции был засвидетельствован факт нахождения в холодильнике в кабинете открытых бутылок; кроме того, отмечает, что в резолютивной части заявления административного органа о привлечении к административной ответственности указано другое лицо.

Отдел полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.05.2019 сотрудниками отдела полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми проведены мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе данных мероприятий выявлено, что 28.05.2019 около 15:10 час. в кафе "Мания", расположенном по адресу: г.Пермь, ул. Мира, д. 132, принадлежащем ИП Томиловой О.А., осуществлена незаконная розничной продажи алкогольной продукции, чем нарушены требования п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 28.05.2019 с участием предпринимателя и двух понятых; получены объяснения ИП Томиловой О.А. и объяснения Качина А.А., который подтвердил факт продажи ему водки в кафе. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 28.05.2019.

По данному факту должностным лицом административного органа в отношении ИП Томиловой О.А. составлен протокол от 21.08.2019 N 59 02 087742 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

На основании с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Отдел полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Томиловой О.А. к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В п. 1 ст. 16 данного Федерального закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.05.2019, протоколом изъятия от 28.05.2019, объяснениями ИП Томиловой О.А. от 28.05.2019, объяснениями Качина А.А. от 28.05.2019, подтверждается факт продажи 28.05.2019 алкогольной продукции в кафе "Мания", расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 132, деятельность в котором осуществляет ИП Томилова О.А.

Ссылки ИП Томиловой О.А. на то, что она не занимается реализацией алкогольной продукции, а сотрудниками полиции был засвидетельствован факт нахождения в холодильнике в кабинете открытых бутылок, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку опровергаются объяснениями И.П. Томиловой О.А. от 28.05.2019, в которых она указала, что "28.05.2019 в дневное время в кафе "Мания" молодой человек попросил продать ему водку_ поскольку у нее была водка, которая осталась после дня рождения, она решила продать данную водку и продала водку (точное название не помнит) в количестве 300 гр. за 100 руб." При этом ИП Томиловой О.А. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 КоАП РФ.

Кроме того, факт реализации подтверждается объяснениями Качина А.А. от 28.05.2019, который пояснил, что 28.05.2019 в 14.45 час в кафе "Мания" ему продали 300 гр водки; протоколом осмотра от 28.05.2019, в котором зафиксировано, что 28.05.2019 в кафе "Мания" в кабинете в холодильнике находятся две бутылки водки "Солнечная деревенька". 0.5л, 40%; в зале посетителей на столике стоит бутылка "Русь Матушка" водка премиум (заполнена наполовину).

Таким образом, факт реализации предпринимателем алкогольной продукции подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП Томиловой О.А. необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях ИП Томиловой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении от 21.08.2019 составлен в присутствии ИП Томиловой О.А.

Ссылки ИП Томиловой О.А. о том, что в резолютивной части заявления административного органа о привлечении к административной ответственности указано другое лицо, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку это является технической ошибкой (опечаткой), как следует из текста заявления, административный орган указывает обстоятельства в отношении ИП Томиловой О.А., к заявлению приложен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Томиловой О.А.

Решение суда первой инстанции о привлечении ИП Томиловой О.А. к административной ответственности принято в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, снизил размер предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ административного штрафа ниже низшего предела - до 50 000 рублей.

При этом суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное нарушение создает угрозу здоровью людей.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 ноября 2019 года по делу N А50-29239/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Томиловой Ольги Алексеевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.В. Варакса

Судьи

Е.О. Гладких Е.М.Трефилова