Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 г. N 01АП-10066/19

г. Владимир

25 декабря 2019 г.

Дело N А43-22140/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2019 по делу N А43-22140/2019,

по иску индивидуального предпринимателя Кудяшова Дмитрия Валерьевича, р.п. Шатки, Нижегородская область, (ИНН 523802138260, ОГРНИП 307522123500012), к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, г. Нижний Новгород (ИНН:5215001638 ОГРН: 1115260001449) третьи лица: 1) Ляпин Данил Сергеевич, 2) Лисина Любовь Сергеевна, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, а также об установлении границ земельных участков,

при участии представителей: от истца - индивидуального предпринимателя Кудяшова Дмитрия Валерьевича - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом;

от ответчика (заявителя) - Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом;

от Лисиной Л. С. -полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом;

от Ляпина Д. С. - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом,

установил.

Индивидуальный предприниматель Кудяшов Дмитрий Валерьевич (далее - ИП Кудяшов Д.В. ) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) с иском об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 52:41:0915001:28 и 52:41:0915001:29, а также об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 52:41:0915001:28 и 52:41:0915001:29 в соответствии с межевым планом в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельных участков,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ляпин Данил Сергеевич и Лисина Любовь Сергеевна.

Решением от 27.09.2019 Арбитражный суд Нижегородской области исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 52:41:0915001:28 и 52:41:0915001:29. Установил границы земельного участка с кадастровым номером 52:41:0915001:28 в соответствии с межевым планом в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:41:0915001:28, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Арзамасский район, Арзамасское межрайонное лесничество, Арзамасское участковое лесничество, квартал 102 (ч. выд. 4. 22, 25), выполненным кадастровым инженером Ляпиным Д.С., являющимся сотрудником Арзамасского отделения Волго-Вятского филиала АО "Ростехинвентаризация". Установил границы земельного участка с кадастровым номером 52:41:0915001:29 в соответствии с межевым планом в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:41:0915001:28, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Арзамасский район, Арзамасское межрайонное лесничество, Арзамасское участковое лесничество, квартал 102 (ч. выд. 25,27), выполненным кадастровым инженером Ляпиным Д.С., являющимся сотрудником Арзамасского отделения Волго-Вятского филиала АО "Ростехинвентаризация". Взыскал с Департамента в пользу ИП Кудяшова Д.В. 12 000 руб. госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 3 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указал, что возведение истцом построек за пределами представленных земельных участков не является реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН, основания для ее исправления отсутствуют.

Одновременно заявитель указал, что в полномочия Департамента не входит ведение государственного кадастра недвижимости и исправление реестровых ошибок, из чего следует, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, заявитель полагает, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. Суд первой инстанции не учел обстоятельства, которые установлены по делу N А43-22650/2017.

Также Департамент указал, что поскольку договоры аренды заключены по результатам аукциона, то изменение конфигурации переданных земельных участков приведет к изменению предмета торгов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.03.2012 между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Лисиной Л.С. (арендатор) заключен договор N 589, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 06.03.2061 лесной участок, являющийся частью участка с кадастровым номером 52:41:0000000:42, площадью 0,7 га, расположенный по адресу: в Арзамасском районе Нижегородской области, Арзамасское межрайонное лесничество, Азамасское участковое лесничество, квартал 102, части выделов 25, 27 (п.2 договора).

Согласно дополнительному соглашению от 07.04.2015 пункт 2 договора аренды лесного участка от 07.03.2012 N 589 изложен в следующей редакции: "Лесной участок площадью 0,36 га (3600 кв.м.), представляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Арзамасский район Нижегородской области, Арзамасское межрайонное лесничество, Арзамасское участковое лесничество, квартал 102, части выделов 25,27. Номер учетной записи (номер в государственного участка в лесном реестре) N 1825-2011-12".

Кроме того, ИП Лисиной Л.С. по договору аренды лесного участка N 19 от 14.01.2008, как арендатору был предоставлен земельный участок, площадью 1,1 га, имеющий местоположение, определенное проектом организации и ведения лесного хозяйства Арзамасского лесхоза 1994-1995 гг. Нижегородская область, Арзамасский район, ГУ НО "Арзамасский лесхоз", Арзамасское лесничество, квартал 102, выдела 4,22,25 (п.2 договора). Договор заключен на 49 лет.

06.03.2018 приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области N 217 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:42, площадью 58237,4252 га, в соответствии с которой из указанного земельного участка были образованы:

- земельный участок, площадью 1,1 га, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, местоположение: Нижегородская область, Арзамасский район, Арзамасское межрайонное лесничество, Арзамасское участковое лесничество, квартал 102, части выделов 4, 22,25, который обременен правами ИП Лисиной Л.С. в соответствии с договором аренды лесного участка N 19 от 14.01.2008.

- земельный участок, площадью 0,36 га, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, местоположение: Нижегородская область, Арзамасский район, Арзамасское межрайонное лесничество, Арзамасское участковое лесничество, квартал 102, части выделов 25,27, который обременен правами ИП Лисиной Л.С. в соответствии с договором аренды лесного участка от 07.03.2012 N 589.

09.11.2018 заключены соглашения, согласно которым Лисина Л.С. передала ИП Кудяшову Д.В. права и обязанности по вышеназванным договорам.

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером Ляпиным Д.С. по постановке земельных участков на кадастровый учет им были присвоены кадастровые номера 52:41:0915001:28 и 52:41:0915001:29.

Поскольку работы по определению координат указанных земельных участков выполнялись аналитическим методом, при выносе в натуре границ образованных земельных участков было выяснено, что границы отличаются от фактического использования земельных участков, а именно: расположенные на этих участках постройки выходят за границы земельных участков.

В этой связи кадастровым инженером были подготовлены межевые планы по исправлению ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 52:41:0915001:28 и 52:41:0915001:29, которые вместе с письмом N 142 от 25.12.2018 направлены на согласование в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области.

Департамент письмом исх. N 414-35013/19 от 19.02.2019 г. отказал в признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН ввиду того, что вышеназванные земельные участки были сформированы в соответствии с договорами аренды лесных участков от 07.03.2012 N 589 и от 14.01.2008 N 19.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Кудяшова Д.В. с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (ч. ч. 6,7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с планом освоения лесов постройки истца должны были входить в границы участка, площадью 1,1 га, однако в результате проведения кадастровых работ по постановке земельных участков на кадастровый учет координаты земельных участков были определены так, что постройки находились за границами участка.

В межевых планах по исправлению ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 52:41:0915001:28 и 52:41:0915001:29, подготовленных кадастровым инженером Ляпиным Д.С., местоположение границ земельных участков изменено, в результате чего постройки стали находиться в границах участка.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что наличие реестровой ошибки, допущенной в результате проведения кадастровых работ по постановке земельных участков на кадастровый учет было установлено АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (письмо N 142 от 25.12.2018), суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд исходил из того, что конфигурация земельных участков и их местоположение с учетом уточнения существенно не отличается от конфигурации определенной ранее, площади земельных участков совпадают. Исправленная конфигурация согласуется с данными проекта освоения лесов, утвержденного истцом. Несоответствие планам, имеющимся в договорах аренды установить нельзя из-за приблизительности последних.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Довод жалобы о том, что заявитель является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, признается несостоятельным и подлежит отклонению апелляционным судом ввиду нижеследующего.

Частью 5 статьи 28 Закона о государственном кадастре (в редакции, действующей на дату обращения в суд) установлено, что суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Обосновывая свои требования, истец ссылался на то, что ему было отказано в согласовании границ земельного участка, отказ Департамента лесного хозяйства препятствует реализации истцом законного права пользования земельными участками с определением их границ и с учетом находящихся на них построек.

Таким образом, заявленный в рамках настоящего дела иск является требованием об установлении границ земельных участков, что может быть произведено на основании судебного акта по иску, предъявленному к лицам, оспаривающим наличие кадастровой ошибки.

Также отклоняется ссылка заявителя жалобы на изменение предмета торгов, послуживших основанием для заключения договоров аренды лесных участков. Как правомерно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае не идет речь об изменении площади предоставленных лесных участков, а изменена конфигурация участков в целях приведения в соответствие с проектом освоения лесов, утвержденным Департаментом лесного хозяйства.

Довод заявителя жалобы о противоречии настоящего судебного акта с решением по делу N А43-22650/2014 несостоятелен, поскольку границы лесного участка с кадастровым номером 52:41:0915001:29 в рамках настоящего спора не определялись.

Иное толкование заявителем жалобы норм материального права основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является.

Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2019 по делу N А43-22140/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова