Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 г. N 13АП-34408/19

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2019 г.

Дело N А56-33562/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: Александров Ю.А. (доверенность от 19.03.2019)

от ответчика: 1), 2) Барбашин А.В. (доверенность от 10.01.2019, от 01.11.2019)

от 3-их лиц: 1) Денисов С.В. (доверенность от 18.07.2019), 2) не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34408/2019) ПГК "Фортуна" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2019 по делу N А56-33562/2019 (судья Варенникова А.О.), принятое заявлению ПГК "Фортуна" о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", заинтересованные лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", 3-и лица: 1) ГК "Вымпел"; 2) Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга,

установил:

потребительский гаражный кооператив "Фортуна" (далее - заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение), выразившегося в непринятии решения о предоставлении Кооперативу земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005125:16324, площадью 6301 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лабораторный проспект, уч.6., об обязании Комитета и Учреждения заключить с заявителем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005125:16324, площадью 6301 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лабораторный проспект, уч.6.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГК "Вымпел" и Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Решением от 24.10.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, ПГК "Фортуна" обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что наличие самовольных построек на испрашиваемом земельном участке не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке ст. 39.16 ЗК РФ. Кроме того, Кооператив полагает, что ГК "Вымпел" не является правопреемником ГК в/ч 67678 и/или Санкт-петербургского КЭЧ. Указанный во временном свидетельстве о землепользовании земельный участок не является предметом спора по настоящему спору.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, представитель ответчиков и представитель ГК "Вымпел" возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 07.09.2018 распоряжением Комитета N 1370-РЗК ПГК "Фортуна" согласовано предоставление в аренду без торгов земельного участка площадью 6 301 кв.м, с кадастровым номером 78:10:0005125:16324, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лабораторный проспект, участок 6.

03.10.2018 Кооперативом подано в Учреждение заявление о предоставлении на праве аренды указанного земельного участка. Однако в письме от 29.12.2018 N 92033-38/18 Учреждение указало, что на участке имеются строения, используемые ГК "Вымпел", в связи с чем заявителю было предложено либо подтвердить факт принадлежности указанных строений ПГК "Фортуна", либо подтвердить необходимость освобождения участка от указанных строений.

07.02.2019 Комитет направил заявителю письмо, в котором указал, что земельный участок будет освобожден от строений ГК "Вымпел" не ранее 4 квартала 2019.

Посчитав, что Комитет бездействует и не исполняет обязанность по предоставлению земельного участка, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Между тем согласно акту обследования Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее -ККИ) от 22.10.2018 на спорном участке выявлено размещение гаражных строений, шлагбаума и поста охраны, принадлежащих ГК "Вымпел", который осуществляет на указанном участке хозяйственную деятельность.

Данный факт подтвержден в ходе судебного разбирательства всеми участниками процесса, включая ГК "Вымпел", который считает себя правомочным пользователем спорного участка. В подтверждение данного факта третьим лицом представлено временное свидетельство о землепользовании от 08.11.1995, в соответствии с которым Санкт-Петербургской КЭЧ предоставлен в пользование земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, ул. Маршала Блюхера, д.12, площадью 1 114 000 кв.м. Помимо этого третье лицо представило технические паспорта на гаражи, расположенные на земельном участке.

Таким образом, спорный участок обременен имуществом третьих лиц, которые фактически используют его под гаражи, в связи с чем предоставление участка в аренду свободным, как указано в пунктах 1 и 4 ст.39.16 ЗК РФ, в рассматриваемой ситуации не представляется возможным.

Из письма СПбГКУ "Центр повышения эффективности использования имущества" следует, что ему поступила заявка от Комитета от 23.11.2018 по обеспечению освобождения земельного участка от незаконно размещенного на нем гаражного комплекса, что свидетельствует о принятии Комитетом мер для обеспечения возможности заключения договора аренды.

Учитывая изложенное, нарушений действующего законодательства в действиях Комитета не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2019 по делу N А56-33562/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина