Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 г. N 13АП-34208/19

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2019 г.

Дело N А21-10193/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е. В.,

без участия представителей сторон, надлежаще извещенных;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34208/2019) ООО "Интер Плюс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.10.2019 по делу N А21-10193/2019

(судья Зинченко С.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интер Плюс" (ОГРН 1033902806960; 236006, г. Калининград, ул. Стекольная, д. 39/41, оф. 11) об оспаривании решений, действий 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН 1043902855446; 236040, г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27), 2) Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интер Плюс" (далее - Заявитель, ООО "Интер Плюс") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к руководителям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", с заявлением, уточненным 26.09.2019, в котором просило:

1) признать недействительность решений должностных лиц "Управления Росреестра" по Калининградской области ненормативно правовых актов "Уведомлений о возврате приложенных к заявлению документов без рассмотрения" N 39/011/001/2017-3170 и N 39/011/001/2017-3176 от 17.02.2017 г. нежилого помещения (магазина) КН 39:16:010706:131, расположенного по адресу: Калининградская обл., г.Советск, ул.Бетховена, дом N3, указанных Выписками МФЦ "Город Калининград" от 29.05.2018 г. N39/011/006/2018-5330 и N39/011/006/2018- 5332 прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны на Подвал N1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: Калининградская обл., г.Советск, ул.Бетховена, дом N3, не имеющего отношения к единственному нежилому помещению магазина, общей площадью 262,7кв.м. литера "А", встроенного в здание КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома N3, ул.Бетховена, г.Советска, с 18,81 долей земельного участка КН 39:16:010706:4 общей площадью 4778кв.м., с правом собственности энергетической компании ООО "ИНТЕР ПЛЮС" 2014,2017г.г. с переуступкой прав собственности ранее возникшего права Слущенковой Надежды Александровны 1992,1995г.г.,

2) признать недействительность решений должностных лиц "Управления Росреестра" по Калининградской области "Выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 39/011/001/2016-6774" от 12.09.2016 г. с указанием прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны Подвалом N 1 общей площадью 262,8 кв.м., не имеющего отношения к единственному нежилому помещению магазина, общей площадью 262,7кв.м. литера "А", встроенного в здание КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома N 3, ул.Бетховена, г.Советска, с 18,81 долей земельного участка КН 39:16:010706:4 общей площадью 4778кв.м., с правом собственности энергетической компании ООО "ИНТЕР ПЛЮС" 2014,2017г.г. переуступки прав собственности ранее возникшего права от Слущенковой Надежды Александровны 1992,1995г.г.,

3) признать недействительность ненормативных правовых актов "Уведомлений о возврате приложенных к заявлению документов без рассмотрения" от 17.02.2017 г. N 39/011/001/2017-3170 и N 39/011/001/2017-3176 государственным регистратором Территориального отдела N 6 "Управления Росреестра"по Калининградской области (пл.Калинина,д.1-7,г.Калининград Шнайдер и(или) государственным регистратором Советского отдела "Управления Росреестра"по Калининградской области (ул.Воровского,д.2, г.Калининград) Беляевой Е.В., с отказом регистрации нежилого помещения магазина, общей площадью 262,7кв.м. литера "А", встроенного в здание КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома N 3, ул.Бетховена, г.Советска,

4) признать недействительность ненормативных правовых актов, действующих с отсутствием правоустанавливающих документов регистрации прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны нежилым помещением (магазин) КН 39:16:010706:131, расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, указанных Выписками МФЦ "Город Калининград" от 29.05.2018 г. N 39/011/006/2018-5330 и N 39/011/006/2018-5332 прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны нежилого помещения Подвала N 1 литера "Б" общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, не имеющего: 1. постановления Главы Администрации г.Советска для Комитета по градостроительству архитектуры городского округа проведения реконструкции 119-ти подвалов площадью 913,3кв.м. и строительства нежилого помещёния(магазин) расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области: - Подвал N 1 общей площадью 221,69кв.м.; - Подвал N 1 общей площадью 262,8кв.м., - Подвал N 1 общей площадью 261,6кв.м., 2. договоров купли-продажи Шишкиной Татьяны Владимировны с собственниками 119-ти подвалов общей площадью 913,3кв.м. здания КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома N 3, ул.Бетховена, г.Советска, общей площадью 913,3кв.м., расположенного на земельном участке КН 39:16:010706:4 общей площадью 4778кв.м. 3. технических паспортов нежилых помещений(магазина) расположенных по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области: 3 - Подвал N 1 общей площадью 221,69кв.м.; - Подвал N 1 общей площадью 262,8кв.м., - Подвал N 1 общей площадью 261,6кв.м.

5) признать недействительность ненормативных правовых актов, незаконных решений регистрации и(или) отказа регистрации должностных лиц "Управления Росреестра"по Калининградской области осуществляющих публичные полномочия, действующих с отсутствием сведений документов регистрации прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны нежилым помещением (магазин) КН 39:16:010706:131, расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, указанных Выписками МФЦ "Город Калининград" от 29.05.2018 г. N 39/011/006/2018-5330 и N 39/011/006/2018-5332 прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны на Подвал N 1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, не имеющего: 1. постановления Главы Администрации г.Советска для Комитета по градостроительству архитектуры городского округа реконструкции 119-ти подвалов площадью 913кв.м. и строительства нежилого помещения(магазин) Подвала N 1 площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области; 2. договоров купли-продажи Шишкиной Татьяны Владимировны с собственниками 119-ти подвалов общей площадью 913,3кв.м., здания КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома N 3, ул.Бетховена, г.Советска; 3. технического паспорта нежилого помещения Подвала N 1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области,

6) признать недействительность ненормативного правового акта, незаконного решения должностных лиц "Управления Росреестра" по Калининградской области "Уведомлениями о возврате приложенных к заявлению документов без рассмотрения" N 39/011/001/2017-3170 и N39/011/001/2017-3176 от 17.02.2017 г., с требованием к Слущенковой Н.А., представителю Генерального директора ООО "ИНТЕР ПЛЮС" и собственника Слущенковой Надежды Александровны, доплаты госпошлины в неизвестном размере неизвестному собственнику за неизвестное нежилое помещение (магазин) КН 39:16:010706:131, указанных выписками МФЦ "Город Калининград" от 29.05.2018 г. N39/011/006/2018-5330 и N39/011/006/2018-5332 с правом собственности Шишкиной Татьяны Владимировны помещения, расположенного по адресу: дом N3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области,

7) признать недействительность ненормативного правового акта без сведений правоустанавливающих документов, незаконного Решения должностных лиц "Управления Росреестра" по Калининградской области, подтверждённого "Выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 39/011/001/2016-6774" от 12.09.2016 г. с указанием прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны КН 39:16:010706:131 нежилого помещения (магазин) площадью 262,8кв.м. Подвал N 1, расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области,

8) признать недействительность ненормативного правового акта, незаконного Решения должностных лиц "Управления Росреестра" по Калининградской области с указанием прав собственности Гайфуллина А.А. и Шишкиной Татьяны Владимировны нежилым помещением(магазина) Подвал N 1 общей площадью 261,6кв.м., подтверждённых: 4 - "Свидетельством о государственной регистрации права 39-АА N 089089" от 29.07.2002 г. Гайфуллина Александра Азатовича; - "Свидетельством о государственной регистрации права 39-АА N 089663" от 03.09.2002 г. Шишкиной Татьяны Владимировны,

9) взыскать в пользу Слущенковой Надежды Александровны цену госпошлины в размере 2000 (двух тысяч) рублей, оплаченных Слущенковой Н.А., представителем Генерального директора ООО "ИНТЕР ПЛЮС" и собственника Слущенковой Надежды Александровны, при подаче документов с номером 2701320963, подтверждённых записью п.20 Расписки N 39/011/001/2017-3170 от 17.02.2017 г. с приложением на оборотной стороне Расходного ордера N2 ООО "ИНТЕР ПЛЮС" квитанции оплаты Слущенковой Н.А. госпошлины от 07.02.2017,

13) признать нарушением ФЗ N 122 и ФЗ N 218 действия должностных лиц "Управления Росреестра по Калининградской области передачу прав регистрации второму регистратору Советского отдела Управления Росреестра Беляевой Е.В.: - "Расписки в получении документов на государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав N 39/011/001/2017-3170" от 09.02.2017 г. с приложением правоустанавливающих документов ранее возникшего права 1992,1995, 2014.2017г.г., - первично поданной для регистрации, по месту нахождения и регистрации предприятия ООО "ИНТЕР ПЛЮС" в г. Калининграде, для исполнения регистратором Территориального отдела N 6 "Управления Росреестра" по Калининградской области(пл.Калинина,д.1-7, г.Калининград) Шнайдер".

В уточненных требованиях Общество также просило суд:

10) истребовать Регистрационное дело "Управления Росреестра" по Калининградской области нежилого помещения КН 39:16:010706:131 Подвал N 1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом N 3, ул. Бетховен а, г.Советск, Калининградской области, принадлежащего на праве собственности Шишкиной Татьяны Владимировны,

11) истребовать Регистрационное дело "Управления Росреестра" по Калининградской области нежилого помещения КН 39:16:010706:131 Подвала N 1 общей площадью 262,8кв.м., расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, принадлежащего на праве собственности Шишкиной Татьяны Владимировны,

12) истребовать Регистрационное дело "Управления Росреестра" по Калининградской области нежилого помещения КН 39:16:010706:131 Подвала N 1 общей площадью 261,6кв.м., расположенного по адресу: дом N 3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, принадлежащего на праве собственности Шишкиной Татьяны Владимировны, Уточненные требования были приняты судом к рассмотрению в судебном заседании 02.10.2019".

Решением арбитражного суда от 03.10.2019 требование 9) о взыскании в пользу Слущенковой Н.А. государственной пошлины в размере 2 000 руб. оставлено без рассмотрения, в удовлетворении остальной части заявленных требований - 1) - 8), 13) - отказано, с Заявителя в доход федерального бюджета взыскано 15 000 руб. государственной пошлины.

Заявитель обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. По мнению Общества, судом нарушено право Заявителя на доступ к правосудию, положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и ранее действовавшего Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997. Как полагает Заявитель, решение принято без учета конституционных прав Общества и его директора, без фактического исследования обстоятельств перехода права на помещение спорного магазина. По существу спора Заявитель просил восстановить право собственности Общества на спорное помещение, удовлетворить иные требования Общества, указанные в заявлении.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Статьи 45, 46 Конституции Российской Федерации признают право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и гарантируют реализацию этого права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Реализация права, закрепленного в статьях 45, 46 Конституции Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом, но только по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением.

Порядок восстановления процессуальных сроков определен в статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен в случае признания причин его пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для его восстановления.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начинает течь с момента, когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав ненормативным правовым актом, действием (бездействием).

В случае пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организация или гражданин вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о его восстановлении. Арбитражный суд по результатам рассмотрения такого заявления вправе принять одно из следующих решений: об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, на что указывается в соответствующих судебных актах.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 настоящего Кодекса. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду.

Вместе с тем действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий (бездействия) - незаконными.

Процессуальные сроки являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Необоснованное восстановление процессуального срока не соответствует части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нарушает принцип равноправия участников процесса, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом первой инстанции было установлено, что срок оспаривания решений, актов, действий Заявителем пропущен, поскольку уведомления N 39/011/001/2017-3170 и 39/011/001/2017-3176 получены Обществом весной 2017 года, выписки N 39/011/006/2018-5330 и 39/011/006/2018-5332 - 29.05.2018, выписка N 39/011/001/2016-6774 - в сентябре 2016 года.

Доводы Общества об уважительности пропуска срока были оценены и обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанный Заявителем период болезни Слущенковой Н.А. (1993, 1996 года) не относится к периоду оспаривания указанных выше решений, актов и действий.

Установив пропуск Обществом без уважительных причин установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными ненормативных правовых актов, действий и бездействий - 1) - 8), -13).

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства Заявителя об истребовании регистрационных дел (требования 10), 11), 12)), а равно рассмотрения требований по существу.

Требование 9) о взыскании в пользу Слущенковой Н.А. государственной пошлины в размере 2 000 руб. правомерно оставлено без рассмотрения в порядке п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ч. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает заявительный порядок возврата государственной пошлины, доказательства соблюдения которого Обществом не представлены.

Доводы жалобы о том, что требования Общества не были рассмотрены по существу, чем ограничено его право на доступ к правосудию, подлежат отклонению, поскольку реализация права участника процесса на доступ к правосудию предполагает соблюдение установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Отказ в удовлетворении требований не может быть расценен как ограничение права на доступ к правосудию.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, с Заявителя в доход федерального бюджета следует взыскать 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе применительно к положениям части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.10.2019 по делу N А21-10193/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина