Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 06АП-7004/19

г. Хабаровск

27 декабря 2019 г.

А73-10416/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился, извещен

от общества с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора": представитель не явился, извещен

от общества с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим": представитель не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора", общества с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим"

на решение от 10.09.2019

по делу N А73-10416/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Букиной Е.А.

по исковому заявлению Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (ОГРН 1172724014099, ИНН 2724221590), обществу с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим" (ОГРН 1172724014264, ИНН 2722092413)

о взыскании задолженности по договорам аренды

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее -Правительство Хабаровского края, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (далее - ООО "Звезда Экватора", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды от 19.01.2011 N 0776/2011 в федеральный бюджет в размере 693 890 руб. 09 коп. и в краевой бюджет в размере 6 591 947 руб. 69 коп. за 1 квартал 2019 г. (дело N А73-10416/2019), к обществу с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим" (далее - ООО "Восточный союз Пилигрим") о задолженности по арендной плате за февраль - март 2019 г. в федеральный бюджет в сумме 464 347 руб. 84 коп., в краевой бюджет в сумме 1 497 519 руб. за период январь-март 2019 г. по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 г. N 1030/2012 (дело N А73-10418/2019).

Протокольным определением суда от 10.09.2018 г. указанные дела в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объединены в одно производство, делу присвоен N А73-10416/2019).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2019 исковое заявление Правительства Хабаровского края удовлетворено, с ООО "Звезда Экватора" в счет задолженности по договору аренды в федеральный бюджет взыскано 693 890 руб. 09 коп., в краевой бюджет - 6 591 947 руб. 69 коп. Также с ООО "Звезда Экватора" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 59 429 руб. С ООО "Восточный союз Пилигрим" в счет задолженности по договору аренды в краевой бюджет взыскано 1 497 519 руб. 85 коп., в части требований по взысканию задолженности в федеральный бюджет производство по делу прекращено в связи с отказом от них Правительства Хабаровского края, с ООО "Восточный союз Пилигрим" в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 27 975 руб.

Не согласившись с решением суда, ООО "Звезда Экватора" и ООО "Восточный союз Пилигрим" обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили его изменить, отказав в части взыскания сумм 2 991 303,99 руб. и 679 218 218, 55 руб. в краевой бюджет соответственно.

В обоснование доводов жалоб заявители выразили несогласие с решением в части взыскания сумы арендной платы, произведенной с применением коэффициента 2,38, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 г. N 1363, подлежащей уплате в краевой бюджет. Обратили внимание на необоснованное увеличение годовой цены аренды, сформированной рыночным путем посредством аукциона, проведенного на повышение арендной платы без какого-либо экономического обоснования существенного повышения. При этом считают, что пункт 7 договора аренды истолкован без учета существа законодательного регулирования спорных правоотношений, что противоречит пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора". Полагают, что обусловленная заключенными договорами на аукционе арендная плата в части внесения платежей в федеральный бюджет является регулируемой и подлежит увеличению на коэффициент, установленный Правительством РФ, а в части внесения платежей в краевой бюджет не является регулируемой, поскольку размер данной платы был установлен на торгах.

До судебного заседания от Правительства Хабаровского края поступил отзыв, в котором оно выразило несогласие с доводами апелляционных жалоб, просило судебный акт оставить без изменения. Указало, что договоры содержат условие об изменении всего размера арендной платы путем применения к нему соответствующего коэффициента индексации. В обоснование своей позиции сослалось на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2019 N 303-ЭС19-199910.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 апелляционные жалобы приняты к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 24.12.2019 на 14 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Истец в отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующее в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (далее - ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг", арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0776/2011(далее - договора), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 55 450 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское, кварталы: 1-302, 304-450; Куканское, кварталы: 1-417; Инское, кварталы 1-226, кадастровый (или условный) номер 27:17:58/2004- 863, предоставляемы в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243, 244, 245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4, 20- 24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351- 357, 359-361, 376-384, 401-409, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы: 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45- 48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:0776.

Срок действия договора определён в пункте 24 документа, 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован 05.05.2011, что подтверждается соответствующим штампом на документе, номер регистрации - 27-27-01/043/2011-702.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.02.2011 N 52.

ООО "Научно-производственное объединение биоинженерная физикохимическая и фармацевтическая Корпорация РОД" (далее - ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД") образовано в результате реорганизации в форме слияния четырех обществ, в том числе ООО "ФСК "Харон-Холдинг".

В соответствии с передаточным актом от 25.10.2017, утвержденным решением участника ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД" N 2 от 25.10.2017, ООО "Звезда экватора" в порядке правопреемства переданы права и обязанности, в том числе, по договору аренды лесного участка N 0776/2011 от 19.01.2011.

16.03.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Лесная корпорация "РОД" (арендатор) по результатам аукциона заключен договор N 1030/2012 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 108 096 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; кварталы: 80-84, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 123, 136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1030.

Срок действия договора определён в пункте 21 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

Лесной участок передан для видов использования и в объемах, согласно приложениям N N 3 и 4, по акту приема-передачи N 2 от 04.04.2012.

В связи с реорганизацией ООО "Лесная корпорация "РОД" в форме слияния (пункт 1 статьи 58 ГК РФ) права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору аренды перешли к ООО "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД", а после реорганизации последнего в форме выделения (пункт 4 статьи 58 ГК РФ) - к ООО "Восточный союз Пилигрим", что отражено в уставе общества и подтверждается сведениями ГГРЮЛ. Полномочия единоличного исполнительного органа ООО "Восточный союз Пилигрим" выполняет управляющая компания ООО "Аркенстон".

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договоров определены в приложениях N 4, N 5.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора, заключенного Правительством Хабаровского края с ООО "Восточный союз Пилигрим", и приложения N 5 к договору годовая арендная плата составляет 4 795 626,78 руб., из которых 1 522 421,20 руб. в федеральный бюджет и 3 273 205,58 руб. в бюджет субъекта, и вносится арендатором в порядке, предусмотренном приложением N 5 к договору.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора, заключенного Правительством Хабаровского края с ООО "Звезда Экватора", и приложения N 4 к договору годовая арендная плата составляет 15 918 637,20 руб., из которых 1 516 062,40 руб. в федеральный бюджет и 14 402 574,80 руб. в бюджет субъекта, и вносится арендатором в порядке, предусмотренном приложением N 4 к договору.

Пунктом 7 договоров предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (вступившим в законную силу с 01.01.2018) в пункте 1 установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительства РФ N 310 от 22.05.2007, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.

Согласно новому расчету (с применением к ставке арендной платы коэффициента в размере 2,38) размер ежеквартального платежа в 2019 году составляет 7 285 837 руб. 79 коп., из которых 693 890 руб. 09 коп. подлежит уплате в доход федерального бюджета, 6 591 947 руб. 69 коп. - в доход краевого бюджета (в отношении ООО "Звезда экватора"). Согласно новому расчету размер ежеквартального платежа в 2019 для ООО "Восточный союз "Пилигрим" составляет 1 961 867 руб. 69 коп., из которых 464 347, 84 рублей подлежит уплате в федеральный бюджет, 1 497 519 руб. в краевой бюджет.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "Звезда экватора" обязательства по оплате, у последнего образовалась задолженность по уплате в доход федерального и краевого бюджета по договору за 1 квартал 2019 года в сумме 7 285 837 руб. 78 коп., у ООО "Восточный союз Пилигрим" по договору за январь-март 2019 г. заложенность по уплате в доход федерального бюджета составляет в размере 464 347 руб. 84 коп., в краевой бюджет в сумме 1 497 519 руб.

Претензиями от 13.03.2019, 09.04.2019 арендодатель сообщил арендаторам о наличии долгов по арендной плате за 1 квартал 2019 года.

Поскольку претензии оставлены ответчиками без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Управление лесами Правительства Хабаровского края в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 N 1079 включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Полномочия Управления лесами по администрированию платежей закреплены пунктами 3.14 и 3.25 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр.

Следовательно, Управление лесами имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Аренда представляет собой предоставление за плату имущества во временное пользование и владение (статья 606 ГК РФ).

Статья 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

При проведении Правительством Хабаровского края аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет. При этом подлежащая уплате в краевой бюджет арендная плата также определена, исходя из минимальных ставок, увеличенных на установленный при проведении аукциона коэффициент. По результатам торгов сформирована годовая арендная плата.

В пункте 7 договора предусмотрено изменение размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ.

В определениях Верховного суда N 303-ЭС15-19719 от 08.12.2016, N 303-ЭС19-19910 от 08.11.2019, N 303-ЭС19-12040 от 01.08.2019, установлена правомерность увеличения размера арендной платы по заключенным договорам, поскольку последний содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Данные выводы суда также соответствуют позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 1002-О и разъяснениям, изложенным в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 1(2017), утвержденного 16.02.2017.

Доводы ответчика о том, что в данном случае подлежит изменению только та часть арендной платы, которая определена на основании минимальных ставок и уплачивается в федеральный бюджет, противоречат буквальному содержанию пункта 7 договора аренды, в котором указано на изменение размера арендной платы в целом.

Кроме того, как указано выше, размер арендной платы, подлежащей уплате в краевой бюджет, также определен на основе минимальных ставок, увеличенных на соответствующий коэффициент. Изменение арендной платы только в той части, которая уплачивается в федеральный бюджет, не соответствует принципу пропорциональности, на который указано в договоре со ссылкой на изменение размера арендной платы.

При изложенном, исковые требования Правительства Хабаровского края о взыскании с ООО "Звезда Экватора" в счет задолженности по договору аренды в федеральный бюджет 693 890 руб. 09 коп., в краевой бюджет - 6 591 947 руб. 69 коп., с ООО "Восточный союз Пилигрим" в счет задолженности по договору аренды в краевой бюджет 1 497 519 руб. 85 коп., судом первой инстанции признаны правомерными.

Довод заявителей жалобы, что обусловленная заключенными договорами на аукционе арендная плата в части внесения платежей в краевой бюджет не является регулируемой, поскольку размер данной платы был установлен на торгах, отклоняется апелляционным судом, так как не опровергают приведенные выводы арбитражного суда, основанные на правильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждающих нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Таким образом, судом первой инстанции при принятии судебного акта установлены все обстоятельства по делу и применены верные нормы материального и процессуального права.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относится на ее заявителей.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2019 по делу N А73-10416/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев