Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2024 г. N 16АП-477/24 по делу N А63-21544/2022

г. Ессентуки

8 апреля 2024 г.

Дело N А63-21544/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03.04.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.04.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., в отсутствие представителя сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива "Орион", с. Учкекен, ОГРН 1060916016655, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН 1022601224106, представителя администрации городского округа города-курорта Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН 1022601227516, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива "Орион" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.12.2023 по делу N А63-21544/2022,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский смешанный кооператив "Орион" (далее - заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее - заинтересованное лицо, комитет):

о признании незаконным решения комитета от 30.09.2022 об отказе в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Грибоедова, д. 2;

об обязании комитета устранить допущенное нарушение закона путем надлежащего рассмотрения заявления кооператива о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Грибоедова, д.2, подготовки проекта договора аренды и направления его заявителю для акцепта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа города-курорта Ессентуки (далее - администрация).

Решением суда от 19.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая во внимание несоблюдение кооперативом установленной административной процедуры предоставления необходимых документов и сведений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае у комитета отсутствовали основания для удовлетворения заявления.

В апелляционной жалобе кооператив просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя жалобы, акт осмотра, составленный 28.03.2023 комитетом, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены здание с кадастровым номером 26:30:120114:42 и объект незавершенного строительства, является сфальсифицированным доказательством.

В отзыве на апелляционную жалобу комитет просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 АПК РФ. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.12.2023 по делу N А63-21544/2022 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под комплекс бытовых услуг, площадь 1 055 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Грибоедова, д. 2, сведения о государственной регистрации прав, ограничений, обременений отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9, 26:30:120114:42.

В отношении объекта недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9 - жилой дом, площадью 77,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Грибоедова, д. 2, сведения о государственной регистрации прав, ограничений, обременений отсутствуют.

Постановлением администрации г. Ессентуки от 02.06.2009 N 852 исключены из списка жилищного фонда г. Ессентуки снесенные жилые дома, в том числе жилой дом с инвентарным номером 602 по адресу: ул. Грибоедова/Пионерская 2/11, снесено1967.

14.06.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности межфермерского кооператива "Феникс" на нежилое здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, о чем внесена запись регистрации N 26:30:120114:42-26/005/2018-1.

18.06.2018 межфермерский кооператив "Феникс" реорганизован путем присоединения к сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу "Орион".

14.09.2022 кооператив обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов.

Кооперативом к поданному заявлению приложены: выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, сведения из ЕГРЮЛ в отношении МК "Феникс", копия ходатайства о приобщении к делу дополнительных документов, доверенность.

В письме от 30.09.2022 N 20-7548/з комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов.

28.03.2023 комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены здание с кадастровым номером 26:30:120114:42 и объект незавершенного строительства, о чем составлен акт осмотра.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения кооператива в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов осуществляется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов. При этом определение площади должно быть соразмерно площади объектов недвижимого имущества.

На основании правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Как видно из материалов дела, кооператив, как правообладатель объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером 26:30:120114:42, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5, обратился в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов.

В письме от 30.09.2022 N 20-7548/з комитет отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных объектах недвижимости, находящихся в собственности заявителя и расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9, 26:30:120114:42.

Между тем, из материалов дела усматривается, что объект недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9 - жилой дом, площадью 77,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Грибоедова, д. 2, сведения о котором в настоящее время содержатся в ЕГРН, исключен из списка жилищного фонда г. Ессентуки как снесенный в 1967 году, о чем принято постановление администрации г. Ессентуки от 02.06.2009 N 852.

Актом осмотра от 28.03.2023, составленного заинтересованным лицом, также подтверждается фактическое отсутствие жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в ЕГРН содержатся недостоверные сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9.

Как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции кооператив заявил довод о том, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером 26:30:120114:42.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В пункте 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку при реорганизации юридических лиц в форме присоединения происходит переход права собственности от присоединяемой организации к правопреемнику, при государственной регистрации в реестр вносится запись о правах нового собственника, а не изменяется уже существующая в ЕГРН запись о праве присоединяемой организации (статья 58 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что после проведенной реорганизации сельскохозяйственный потребительский смешанный кооператив "Орион" стал правопреемником межфермерского кооператива "Феникс".

При этом, в рассматриваемом случае дата государственной регистрации права собственности кооператива не определяет момент возникновения соответствующего права у заявителя, поскольку он сопряжен с моментом реорганизации.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право собственности кооператива на нежилое здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, возникшее в результате универсального правопреемства, подлежало государственной регистрации в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Между тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 26:30:120114:42.

Поскольку кооперативом не соблюдена установленная административная процедура предоставления необходимых документов и сведений, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что акт осмотра, составленный 28.03.2023 комитетом, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены здание с кадастровым номером 26:30:120114:42 и объект незавершенного строительства, является сфальсифицированным доказательством - отклоняется апелляционным судом..

Так, в настоящее время Арбитражным судом Ставропольского края рассматривается дело N А63-13722/2021 по иску администрации к комитету о признании объекта капитального строительства общей площадью 1483 кв.м, расположенного большей своей частью на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Грибоедова, д. 2, а также на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3220 и прилегающих землях вдоль ул. Московской в г. Ессентуки, - самовольно реконструированным, возложении обязанности снести самовольно реконструированный объект.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-13722/2021 от 18.12.2023 принято встречное исковое заявление кооператива о признании права собственности на объект капитального строительства и на незавершённую строительством реконструкцию объекта капитального строительства, о признании права собственности кооператива на незавершенный строительством реконструируемый объект капитального строительства - нежилое здание КПП N 2 с кадастровым номером 26:30:120114:42 по ул. Грибоедова в г. Ессентуки.

Указанные факты подтверждают, обстоятельства, указанные в акте осмотра от 28.03.2023 о наличии на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 объекта незавершенного строительства

Согласно разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Кроме того, судом сделан правомерный вывод, о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 26:30:120117:5 категории земель -земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под комплекс бытовых услуг, для строительства не предоставлялся.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.08.2021 в рамках дела А63-13722/2021 по заявлению администрации приняты обеспечительные меры в виде запрета СПСК "Орион", а также любым уполномоченным им лицам, заключать сделки в отношении нежилого здания - КПП N 2, с кадастровым номером 26:30:120114:42, площадью 299,3 кв.м, так же суд запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю осуществлять любые регистрационные действия и действия, связанные с внесением сведений или изменений в Государственный кадастровый учет, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 26:30:120114:42; 26:30:120117:9; 26:30:120117:5.

От СПСК "Орион" поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63-13722/2021 в удовлетворении указанного заявления отказано.

Постановлением Шестнадцатого Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2024 определение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63- 13722/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Кроме того, Шестнадцатый Арбитражный суд Ставропольского края в своем определении от 15.02.2024, указал, что из материалов дела А63-13722/2021 видно, что СПСК "Орион" была произведена реконструкция объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 26:30:120114:42, в результате которой возник новый объект.

Указанные выводы, свидетельствуют о том, что в соответствии с действующим законодательством, нежилого здания с кадастровым номером 26:30:120114:42 принадлежащего СПСК "Орион" на правах правопреемства не существует. Вместо него на испрашиваемом земельном участке расположен новый (самовольно реконструируемый) объект, что свидетельствует о законности решения комитета от 30.09.2022 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 по адресу: г.Ессентуки, ул.Грибоедова,2.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что представленные СПСК "Орион" с заявлением документы, не позволяют с достоверностью установить факт наличия на земельном участке с кадастровым номером: 26:30:120117:5, принадлежащих ему объектов.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.12.2023 по делу N А63-21544/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Е.В. Жуков Ю.Б. Луговая