Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 11АП-20716/19

г. Самара

27 декабря 2019 г.

Дело N А55-24821/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Бажана П.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий Волжский социальный банк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Нескоромнова О.Н. (доверенность от 29.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий Волжский социальный банк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2019 по делу N А55-24821/2019 (судья Кулешова Л.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий Волжский социальный банк" (ОГРН 1026300001860, ИНН 6311013853), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческий Волжский социальный банк" (далее - заявитель, Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) об отказе в государственной регистрации N 63/001/314/2018-2974 от 15.05.2019 незаконным, ссылаясь на своевременное представление дополнительных документов до истечения срока приостановления государственной регистрации.

В порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявитель просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении нежилого помещения: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадь объекта: 27 004 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Кануевка, микрорайон "Васильевский", ул. Раздольная, кадастровый (или условный) номер 63:12:0301001:0332.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования Банка в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает на то, что во избежание нарушений Банк 15.05.2019 приобщил необходимые документы (выписку из протокола торгов от 22.05.2017 N 11 и от 11.07.2017 N 18), через многофункциональный центр Самарской области заявлением N 63/001/468/2019-2252.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав представителя регистрирующего органа, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2014 по делу N А55-28168/2013 общество с ограниченной ответственностью "Коммерческий Волжский социальный банк" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Самары от 20.03.2015 по делу N 2-197/2015 удовлетворены исковые требования Банка к Николаеву Алексею Вадимовичу о взыскании задолженности и об обращении взыскания на заложенное имущество: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадь объекта: 27 004 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Самарская область, Безенчукскнй район, с. Кануевка, микрорайон "Васильевский", ул. Раздольная, кадастровый (или условный) номер 63:12:0301001:0332.

11.08.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области принято постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N ФС 006144269, в соответствии с которым предметом исполнения явилось обращение взыскания на заложенное имущество в отношении должника Николаева Алексея Вадимовича (л.д. 38).

09.03.2017 постановлением МОСП по Самарской области УФССП России по Самарской области вышеуказанное имущество передано на торги. Протоколом от 11.07.2017 N 18 торги по реализации заложенного имущества признаны несостоявшимися (л.д. 19).

12.07.2017 в адрес взыскателя вынесено предложение об оставлении нереализованного имущества за собой, Банк в ответ предоставил письменное согласие об оставлении недвижимого имущества: земельный участок (землепользование), назначение объекта: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадь объекта: 27 004 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Самарская область, Безенчукскнй район, с. Кануевка, микрорайон "Васильевский", ул. Раздольная, кадастровый (или условный) номер 63:12:0301001:0332, за собой по цене 4 453 027,13 в счет частичного погашения задолженности Николаева А.В. перед Банком.

МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю. Подписан акт приема-передачи от 01.09.2017 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга (л.д. 36, оборотная сторона).

Заявитель в лице представителя Лещева Ярослава Валерьевича обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением N 63/001/314/2018-2974 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0301001:332, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район ( л.д. 34-35).

01.11.2018 регистрирующим органом принято уведомление о приостановлении государственной регистрации права на вышеуказанный объект до 01.02.2019 в связи с тем, что не был представлен на регистрацию протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися (л.д. 41-42).

Банк 14.11.2018 со своей стороны в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), подал заявление о приостановлении государственной регистрации на срок до 14.05.2019 в связи с невозможностью представления необходимых документов в установленный срок (заявление N63/001/464/2018-7496) (л.д. 42-43). В заявлении указан способ получения документов: лично и в МФЦ по месту представления документов.

Управление Росреестра по результатам рассмотрения заявления Общества о приостановлении государственной регистрации 15.11.2019 направило заявителю через МФЦ уведомление о приостановлении, в котором сообщалось, что государственная регистрации прав приостанавливается до 14.05.2019 (л.д. 43 на обороте).

Уведомлением от 15.05.2019 N 63/001/314/2018-2974 Управление Росреестра по Самарской области на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ отказало заявителю в осуществлении государственной регистрации прав собственности, ссылаясь на непредставление документов, необходимых для осуществления регистрации (л.д. 15-17).

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об отказе в удовлетворении указанного заявления суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Закон N 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3 иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 названного Федерального закона.

Судом первой инстанции верно отмечено, что в силу подп. 1 п. 1 ст. 25.4 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов:

- копии решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенной и скрепленной печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в силу;

- документов, подтверждающих реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашения с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документов, подтверждающих оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Из материалов дела следует, что изначально 01.11.2018 государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что не был представлен на регистрацию протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися.

В последующем заявитель сам обратился в регистрирующий орган с заявлением от 14.11.2018 N 63/001/464/2018-7496 о приостановлении государственной регистрации права до 14.05.2019. При этом в данном заявлении Общество в качестве способа получения документов указало "лично", "в многофункциональном центре по месту представления документов". Исходя из указанной информации, 16.11.2018 Управление Росреестра по Самарской области передало уведомление о приостановлении от 15.11.2018 для выдачи заявителю в МАУ городского округа "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг".

Суд первой инстанции правильно указал на то, что заявителю было известно, что срок приостановления государственной регистрации истекает 14.05.2019 и именно до указанной даты необходимо устранить все причины приостановления.

Однако, как следует из материалов дела и не оспаривается самим заявителем, запрашиваемые документы представлены Обществом 15.05.2019, о чем свидетельствует соответствующая опись документов, принятых для оказания государственных услуг, и заявление N 63/001/468/2019-2252 о возобновлении регистрации права собственности с приобщением выписки из протокола торгов (л.д. 13-14).

Поскольку по истечении указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 15.11.2018 N 63/001/314/2018-2974 срока, заявителем не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права (перехода права), а именно не представлены документы, подтверждающие устранение данных причин, в соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ государственным регистратором на имя представителя ООО "ВСБ" Лещева Я.В. направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности N 63/001/314/2018-2974 (л.д. 15).

Суд первой инстанции обоснованно признал ссылку заявителя на дату выдачи документов, указанную в описи, несостоятельной, поскольку данный документ не содержит сведений о сроке приостановления государственной регистрации права, а содержит лишь сведения о дате выдачи документов, которая определяется с учетом срока передачи документов из органа регистрации прав в МФЦ, что прямо оговорено в самой описи (л.д. 51).

В обжалуемом решении суда верно указано на то, что заявитель самостоятельно определил срок приостановления государственной регистрации в заявлении от 14.11.2018 N 63/001/464/2018-7496 о приостановлении государственной регистрации, следовательно, ему было известно до какой даты необходимо представить документы для государственной регистрации права.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод заявителя о представлении протокола с первым заявлением от 25.10.2018, так как он не подтвержден материалами дела, в описи данный документ отсутствует (л.д. 34 оборот).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным и отсутствуют основания для удовлетворения заявленного Обществом требования.

При этом судом первой инстанции отмечено, что изложенные выводы не лишают заявителя возможности на повторное обращение в Управление Росреестра по Самарской области с соответствующим заявлением и представлением всех необходимых для регистрации документов.

Довод подателя жалобы о том, что во избежание нарушений Банк своевременно 15.05.2019 приобщил необходимые документы (выписку из протокола торгов от 22.05.2017 N 11 и от 11.07.2017 N 18) через многофункциональный центр Самарской области заявлением N 63/001/468/2019-2252, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку указанные документы были представлены Обществом 15.05.2019, о чем свидетельствует соответствующая опись документов, принятых для оказания государственных услуг и само заявление N 63/001/468/2019-2252 о возобновлении регистрации права собственности с приобщением выписки из протокола торгов, в которых имеется дата именно 15.05.2019, притом что срок приостановления государственной регистрации был установлен до 14.05.2019.

С учетом вышеизложенного решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы и подлежат взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий Волжский социальный банк" в доход федерального бюджета в сумме 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2019 по делу N А55-24821/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий Волжский социальный банк" (ОГРН 1026300001860, ИНН 6311013853), г. Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

П.В. Бажан Е.Г. Филиппова