Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 16АП-4773/19

г. Ессентуки

27 декабря 2019 г.

Дело N А63-1847/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 27.12.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., при участии в судебном заседании представителя товарищества собственников жилья "Мирное" - Майдибор Н.П. (доверенность от 01.06.2019), представителя управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору - Алексеевой Т.А. (доверенность от 28.12.2018), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Мирное" (г. Ставрополь, ОГРН 1062635128511) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2019 по делу N А63-1847/2019,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ставропольского края обратилось товарищество собственников жилья "Мирное", г. Ставрополь (далее - ТСЖ "Мирное", товарищество) с заявлением к управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь (далее - управление), о признании незаконными действий управления по проведению в период с 10.10.2018 по 08.11.2018 внеплановых выездных проверок в отношении ТСЖ "Мирное"; о признании недействительными результатов проведенных проверок, оформленных актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 N 3778-06/1, N 3778-08/1, N 3947-18/01; о признании недействительными предписаний от 08.11.2018 N 6992, N 6993, N 6991, N 7002.

Заявленные требования мотивированы тем, что отсутствуют основания для проведения нескольких проверок по одному распоряжению, поэтому вынесенные по результатам одной проверки несколько предписаний являются незаконными.

Для участия в деле в качестве третьих лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда привлечены общественная организация Ставропольского края "Центр защиты прав потребителей и собственников жилья", г. Ставрополь (далее - общественная организация), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - Роспотребнадзор по СК).

Решением от 28.08.2019 суда в части требований о признании недействительными результатов проведенных проверок, оформленных актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 N 3778-06/1, N 3778-08/1, N 3947-18/01 производство по делу прекращено, в удовлетворении требований товарищества собственников жилья "Мирное", г. Ставрополь, ОГРН 1062635128511, в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда от 28. 08.2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Роспотребнадзор по СК просит оставить решение суда без изменения, полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней, просил отменить решение суда и удовлетворить заявление.

Представитель управления в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается.

Так, на основании обращения общественной организации управлением приняты распоряжение от 10.10.2018 N 3778 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ "Мирное" по вопросу соблюдения требований по энергоэффективности и технического состояния системы энергоснабжения многоквартирного дома N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе, проверки размещения сведений о деятельности ТСЖ "Мирное" на сайте www.gosuslugi.ri, а также о размещенных стендах в подъездах, предназначенных для раскрытия информации о деятельности товарищества; распоряжение от 30.10.2018 N 3947 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ "Мирное" по вопросу содержания общего имущества в многоквартирном доме N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе.

По распоряжению управления от 10.10.2018 N 3778, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в деятельности ТСЖ "Мирное" были выявлены следующие нарушения:

- товариществом не представлена информация, подтверждающая разработку и доведение до сведения собственников помещений многоквартирного дома N 264а в г. Ставрополе, предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности;

- в подъездах многоквартирного дома N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе установлено отсутствие на информационных стендах информации о режиме работы товарищества; адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии); адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций;

- на сайте, определенном федеральным органом исполнительной власти https://dom.gosuslugi.ru выявлены нарушения размещения информации в системе (отсутствие информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта; информации об отчете товарищества (годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности); информации об использовании общего имущества.

В связи с выявленными нарушениями управлением в отношении ТСЖ "Мирное" выданы: предписание от 08.11.2018 N 6991 об устранении выявленных нарушений действующего жилищного законодательства (требования части 7 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) путем информирования потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования); предписание от 08.11.2018 N 6992 об устранении выявленных нарушений действующего жилищного законодательства (требования статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и раздела 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр) путем размещения необходимой информации на государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в срок до 07.12.2018; предписание от 08.11.2018 N 6993 об устранении нарушений пункта 32 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (далее - Правила N 416), а именно, проведения мероприятий по размещению информации на соответствующих стендах в срок до 07.12.2018.

По распоряжению управления от 30.10.2018 N 3947, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в деятельности ТСЖ "Мирное" были выявлены следующие нарушения:

- собственниками помещений многоквартирного дома N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе в 2010 принято решение об оборудовании места для сбора бытовых отходов с учетом границ придомовой территории многоквартирного дома, свободного подъезда автотранспортного средства, используемого для транспортировки твердых бытовых отходов, протокол общего собрания не представлен;

- при обследовании строительных конструкций многоквартирного дома N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе (стен, цоколя) установлено разрушение окрасочного слоя отдельных участков цоколя дома.

В связи с выявленными нарушениями управлением в отношении ТСЖ "Мирное" выдано предписание от 08.11.2018 N 7002 об устранении выявленных нарушений пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.4, 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее -Правила N 170) и обязании ТСЖ "Мирное" рассмотреть вопрос на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома N 264а по ул. Мира о включении в перечень работ текущий ремонт цоколя, а также принять решение о месте размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов в срок до 21.01.2019.

Актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 N 3778-06/1, N 3778-08/1, N 3947-18/01 были оформлены результаты проверок.

Не согласившись с действиями управления по проведению проверок, актами проверок и вынесенными предписаниями, товарищество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу в части заявления общества по обжалованию актов обоснованно исходил из следующего.

Товариществом в рамках данного дела заявлено требование о признании недействительными результатов проведенных проверок, оформленных актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 N 3778-06/1, N 3778-08/1, N 3947-18/01.

При этом, под ненормативным правовым актом следует понимать юридически властное волеизъявление государственного, муниципального или иного органа управления, обращенное к конкретному лицу, влекущее для него возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей.

Признаками ненормативного правового акта - акт проверки не обладает, поскольку не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, и не ограничивает права и законные интересы заявителя, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В акте излагаются установленные при проведении проверки обстоятельств. А поэтому он не может быть оспорен в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2019 N 310-ЭС19-1822 по делу N А35-8140/2017).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в части признания недействительным акта проверки, поскольку акт не обладает признаками ненормативного правового акта, не носит властно-распорядительный характер, не нарушает права общества и не влечет наступление неблагоприятных для него последствий.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявления общества в части обжалования предписаний, обоснованно исходил из следующего.

Так, положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 (далее - Положение N 493) устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

При этом, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных данным Положением (пункт 4 Положения N 493).

Органы государственного жилищного надзора, в целях осуществления государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 10 Положения).

Согласно пункту 7 Положения N 493 государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно положению об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 N 244-П, управление является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, за исключением объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, региональный государственный жилищный надзор, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ставропольского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) определены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Согласно пункту 1 части 1 данной статьи, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В совокупности положения Закона N 294-ФЗ, Положения N 493, положения об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 N 244-П позволяет сделать вывод о том, что орган государственного надзора и контроля не лишен возможности вынесения нескольких предписаний по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки их устранения и требующих различных методов проведения проверки (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 N 35-АД15-2)

Согласно требованиям части 7 статьи 12 Закона N 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Из материалов проверки усматривается и не оспаривается товариществом ТСЖ "Мирное" не была представлена информация, подтверждающая разработку и доведение до сведения собственников помещений многоквартирного дома N 264а в г. Ставрополе, предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности.

Согласно пункту 32 Правил N 416 в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем указанного подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение рабочих дней со дня изменения.

Информация, указанная в абзаце четвертом данного подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий.

Информация, указанная в абзаце пятом названного подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере;

б) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

Из материалов дела усматривается, что при проверке наличия в подъездах многоквартирного дома N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе информационных стендов в соответствии с названными выше требованиями на информационных стенда отсутствует информация: о режиме работы товарищества; адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии); адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с разделом 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Названных выше требований, входе проверки соблюдения ТСЖ "Мирное" управлением установлено, что на сайте, определенном федеральным органом исполнительной власти https://dom.gosuslugi.ru, выявлены нарушения размещения информации в системе, а именно:

- п. 12.1 отсутствует информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;

- п. 17 отсутствует информация об отчете товарищества (годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности);

- п. 18 отсутствует информация об использовании общего имущества.

Предписание от 08.11.2018 N 6991, выданное товариществу, обязывало устранить нарушения требований части 7 статьи 12 Закона N 261 -ФЗ путем информирования потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования.

Оснований для признания предписания недействительным как несоответствующим действующему законодательству не установлено.

Кроме того, в настоящее время предписание от 08.11.2018 N 6991 исполнено, что подтверждается актом проверки от 28.12.2018 исполнения предписания.

ТСЖ "Мирное" Предписанием от 08.11.2018 N 6992 обязывалось устранить выявленные в ходе проверки нарушения статьи 161 ЖК РФ, раздела 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 путем размещения необходимой информации на государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в срок до 07.12.2018.

Так же не установлено оснований для признания недействительным предписания при установленных в ходе проведения проверки нарушениях действующего законодательства.

ТСЖ "Мирное" предписание от 08.11.2018 N 6993 об устранении нарушений действующего жилищного законодательства (пункта 32 Правил N 416), а именно проведения мероприятий по размещению информации на соответствующих стендах в срок до 07.12.2018, исполнило, что подтверждается актом проверки от 26.12.2018 N 4774-08/1.

Согласно подпункта 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3.7.6 Правил N 170 установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений многоквартирного дома N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе в 2010 принято решение об оборудовании места для сбора бытовых отходов с учетом границ придомовой территории многоквартирного дома, свободного подъезда автотранспортного средства, используемого для транспортировки твердых бытовых отходов. Протокол общего собрания не представлен.

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил N 170 установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.2.3.4 Правил N 170 установлено, что повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Разрушение окрасочного слоя отдельных участков цоколя дома установлено при обследовании строительных конструкций многоквартирного дома N 264а по ул. Мира в г. Ставрополе (стен, цоколя).

Таким образом, предписание от 08.11.2018 N 7002 об устранении выявленных нарушений пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.4, 3.7.6 Правил N 170 и обязании ТСЖ "Мирное" рассмотреть вопрос на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома N 264а по ул. Мира о включении в перечень работ текущего ремонта цоколя, а также принять решение о месте размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов в срок до 21.01.2019, не противоречит нормам действующего законодательства и не возлагает на товарищество незаконных обязанностей.

Актом проверки от 18.01.2019 N 225-18/01 подтверждается, что предписание от 08.11.2018 N 7002 исполнено.

При таких обстоятельствах, материалы дела подтверждают, что обжалуемые предписания на дату их вынесения и рассмотрения данного делу по существу, соответствовали законодательно установленным принципам исполнимости, не создавали препятствия для осуществления товариществу предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагая заявителя обязанности в неконкретном и неограниченном объеме, соответствовали действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не исследована правовая природа возникновения спора, не определен предмет доказывания и не применены правовые нормы, регулирующие спорные отношения подлежат отклонению, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения решения суда не установлены.

Соответственно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в деянии общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2019 по делу N А63-1847/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников