Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2024 г. N 21АП-4383/23 по делу N А83-12567/2020

8 апреля 2024 г.

Дело N А83-12567/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2024.

В полном объёме постановление изготовлено 08.04.2024.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Плотникова И.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Кучиной А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" - Куприенко М.Д., директор, выписка из ЕГРЮЛ от 03.11.2023;

Гасумова Арифа Тофиковича, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Гасумова Арифа Тофиковича - Цыбулев Д.И., представитель по доверенности от 10.10.2021 б/н, представлено удостоверение адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 июля 2023 года по делу N А83-12567/2020 (судья Евдокимова Е.А.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" к Администрации города Феодосии Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Алекперовой Людмилы Дмитриевны, Гасумова Арифа Тофиковича, Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго"

об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями к Администрации города Феодосии, Алекперовой Людмиле Дмитриевне, согласно которым просит суд установить границы земельного участка общей площадью 5 353 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе, д.18а, с кадастровым номером 90:24:010111:341, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Кораблевым Павлом Владимировичем, поданного в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением N 91-0-1-35/3151/2020-3648.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве постоянного пользования принадлежит земельный участок площадью 6000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе 18-а с кадастровым номером 90:24:010111:341 на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от 18.11.2998 года серия I-КМ N 001522.

Как указывает истец, границы принадлежащего ему на праве постоянного пользования земельного участка отражённые в прилагаемом межевом плане, соответствуют действительности, а при подготовке межевого плана учтено изъятие части земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе 18-а с кадастровым номером 90:24:010111:341 и формирование нового земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе 18-а с кадастровым номером 90:24:010111:8189 предоставленного Администрацией г. Феодосии в аренду Алекперовой Л.Д., в связи с чем, границы участка и его площадь по сведениям ЕГРН не соответствуют фактическим границам земельного участка истца, что в свою очередь послужило основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учёту и регистрации права собственности за муниципальным образованием.

Таким образом, в связи с невозможностью уточнить границы земельного участка и зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием, истец не может заключить с Администрацией г. Феодосии договор аренды земельного участка или выкупить его в собственность в соответствии с требования Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (п. 4 ст. 3), что нарушает законные права истца.

Определением от 07.12.2020 Алекперова Людмила Дмитриевна исключена из числа ответчиков, и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.07.2023 исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт в части частичного удовлетворения исковых требований и установлении границ земельного участка в соответствии с указанной в решении таблицей координат.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неполно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора, а также неправильно применил нормы материального права.

Так, апеллянт указывает, что на момент выдачи ООО "ПКО "ИНМО" Государственного акта на право пользования землей от 18.11.1998 года серия I-КМ N 001522, ему принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе, д.18а, с кадастровым номером 90:24:010111:341 общей площадью 6000 кв. м в границах, установленных Государственным актом. Земельный участок, как ранее учтенный, был поставлен на кадастровый учёт 25.02.2015 года.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о том, что часть земельного участка принадлежащего ООО "ПКО "ИНМО" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта на право пользования землей от 18.11.1998 года серия I-КМ N 001522 площадью 0,2 га, является общим земельным участком с третьим лицом Гасумовым А.Т., а также, что часть участка площадью 0,1 га является частью предмета настоящего спора.

В рамках настоящего спора третье лицо на часть земельного участка своих прав не заявляло, в связи с чем, суд необоснованно пришёл к выводу, что часть земельного участка является предметом настоящего спора. Нарушенное право третьего лица при установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе, 18а, с кадастровым номером 90:24:010111:341, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Кораблевым Павлом Владимировичем, поданным в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением N 91-0-1-35/3151/2020-3648, возможно устранить путём установления сервитута.

При установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе, д.18а, с кадастровым номером 90:24:010111:341 в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Крым, образуются чересполосицы и вклинивания, что недопустимо в силу части 6 статьи 11.9 ЗК РФ.

Более подробные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Третье лицо Гасумов Ариф Тофикович просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменений, поскольку все доводы изложенные ответчиком в апелляционной жалобе были подробно исследованы и рассмотрены судом первой инстанции, им дана полная правовая и юридическая оценка.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, по следующим основаниям.

Так, частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу части 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 8 названной нормы, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Конфигурация земельного участка определяется местоположением его границ.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст.8); в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости (п.3 ч.4 ст.8); местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22).

Судом апелляционной инстанции установлено, что на основании Государственного акта на право пользования землей от 18.11.1998 года серия I-КМ N 001522 обществу на праве пользования принадлежат 2 земельных участка всего площадью 1,1567 га (остальное зачеркнуто), в том числе участок N 1 по ул. Керченское шоссе, 18а (строительство магазина "1000 мелочей" и благоустройство территории магазина, автостоянка) на основании решений 19 сессии 22 созыва Феодосийского городского Совета от 13.03.1998 N 303, 20 сессии 22 созыва Феодосийского городского Совета от 26.03.1998 N 324.

Из решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 09.07.2013 года по делу N 901/365/13-г следует, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета от 25.03.1994 года N 128/1 обществу был отведён земельный участок площадью 0,03 га по ул. Первушина в г. Феодосии; утвержден акт выбора участка от 20.05.1993 года и разрешено проведение проектно-изыскательских работ для строительства магазина "1000 мелочей" на земельном участке площадью 0,093 га по ул. Первушина в г. Феодосии.

Решением Феодосийского городского Совета от 31.10.1997 года N 208, утверждена техническая документация по установлению границ земельного участка в натуре, обществу предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по ул. Первушина, для обслуживания магазина "1000 мелочей".

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета от 04.03.1998 года N 139, утверждён Акт Государственной технической комиссии о готовности оконченного строительством здания магазина "1000 мелочей", принадлежащего обществу и расположенного по ул. Первушина, N 33/Керченское шоссе, 18а в г. Феодосии.

Решением Феодосийского городского Совета от 13.03.1998 года N 303, обществу из свободных земель г. Феодосии в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,10 га к ранее предоставленному решением исполнительного комитета от 25.03.1994 года N 12/1 для благоустройства территории магазина и предписано считать общую площадь земельного участка 0,2 га.

На основании решения исполнительного комитета г. Феодосии от 25.03.1994 года N 128/1 представители управления главного архитектора г. Феодосии инженеры-геодезисты отвели в натуре производственно-коммерческому объединению "ИНМО" земельный участок площадью 0,1 га для строительства магазина "1000 мелочей" по ул. Первушина. Границы отведённого участка и красные линии закреплены на местности и сданы представителю застройщика Иванюк А.Н. Акт содержит схематический чертеж участка.

Решением 20 сессии 22 созыва Феодосийского городского Совета от 26.03.1998 года N 324, которым предписано утвердить техническую документацию по установлению границ земельных участков в натуре и предоставить их в постоянное пользование, в том числе производственно-коммерческому объединению "ИНМО" - на земельный участок под автостоянку по адресу: ул. Первушина - ул. Керченское шоссе площадью 0,43 га.

Решением 14 сессии 23 созыва Феодосийского городского Совета от 23.07.1999 года N 406, в решение от 26.03.1998 года N 324 внесены изменения следующего содержания: после слов "автостоянку" читать "рынок по продаже строительных материалов".

В 1998 году учредители общества супруги Алекперовы А.Г. и Л.Д. подали заявление о выходе из состава общества и на общем собрании участников общества 13.07.1998 было принято решение о выходе Алекперовых из состава общества и продаже им помещения магазина "1000 мелочей", склада, мастерской, сторожки, котельной и туалета, расположенных по ул.Первушина/Керченское шоссе, 33/18а, а также о передаче им в пользование земельного участка площадью 0,152 га из состава земель, расположенных под комплексом магазина "1000 мелочей".

21.08.1998 между обществом в лице директора Толчина А.И. и Алекперовыми заключён договор купли-продажи, согласно которому Алекперовы купили в равных долях магазин со строениями, состоящий из: лит. "А" - магазина площадью 130,8 кв.м, лит. "а" - пристройки, лит. "Б" - проходной площадью 9,1 кв.м, лит. "В", "Г" - складов площадью 102,7 кв.м и 48,4 кв.м соответственно, лит. "Д" - котельной с уборной площадью 8,3 кв.м, лит. "Е" - навеса, лит. "К" - сарая, N 1 - ворот, N 2- забора, N 3 - мощения. В силу пункта 2 договора, магазин со строениями принадлежит обществу на праве коллективной собственности на основании Регистрационного удостоверения, выданного МБТИ г.Феодосии 26.03.1998 года N 293. Договор прошёл регистрацию по законодательству Украины. При этом, земельный участок под магазином со строениями сформирован не был. После смерти Алекперова А.Г. 18.03.2009 года единственным собственником магазина со строениями стала Алекперова Л.Д.

Решением 47 сессии 6 созыва Феодосийского городского Совета от 31.03.2013 года N 1371 предписано признать право коммунальной собственности на земельные участки: участок N 1 - Керченское шоссе, 18а, площадью 0,6 га; участок N 2 - Черноморская набережная, 16, площадью 0,5567 га, находящиеся в пользовании у общества на основании Государственного акта на право пользования землей от 18.11.1998 серия I-КМ N 001522.

Постановлением администрации от 07.12.2016 года N 3355, на основании заявления Алекперовой Л.Д. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1033 кв.м., кадастровый номер квартала 90:24:010111. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, код 4.4. Земельному участку присвоен адрес: г. Феодосия, Керченское шоссе, 18а. Предварительно согласовано предоставление Алекперовой Л.Д. земельного участка площадью 1033 кв.м. для обслуживания магазина.

Земельный участок площадью 1033 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, шоссе Керченское, 18а, поставлен на кадастровый учет 11.09.2017, ему присвоен кадастровый номер 90:24:010111:8189. Правообладатель земельного участка - муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым.

20.09.2017 года за муниципальным образованием городской округ Феодосия Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, запись регистрации N 90:24:010111:8189-90/090/2017-1.

Постановлением администрации от 04.10.2018 года N 3526 предписано предоставить указанный земельный участок в аренду без торгов Алекперовой Л.Д. для эксплуатации нежилых зданий с кадастровыми номерами 90:24:010111:432, 90:24:010111:433, 90:24:010111:418, 90:24:010111:419.

Согласно сведениям ЕГРН, кадастровый номер 90:24:010111:432 принадлежит нежилому зданию магазина площадью 130,8 кв.м., лит. "А", а; кадастровый номер 90:24:010111:433 принадлежит нежилому зданию КПП площадью 9,1 кв.м., лит. "Б"; кадастровый номер 90:24:010111:418 принадлежит зданию склада площадью 102,7 кв.м., лит. "В"; кадастровый номер 90:24:010111:419 принадлежит зданию склада площадью 48,4 кв.м., лит. "Г".

16.10.2018 года между Администрацией (арендодатель) и Алекперовой Л.Д. (арендатор) заключен договор N 1113 аренды на названный земельный участок на 49 лет - до 04.10.2067. В дальнейшем наследником Алекперовой Л.Д. стал Гасумов А.Т.

14.11.2018 года общество подало заявление в комитет по регистрации о государственном кадастровом учете (в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ) недвижимого имущества - земельного участка площадью 6000 кв.м, расположенного по адресу: г.Феодосия, Керченское шоссе, 18а.

Уведомлением от 16.11.2018 года N 90/01/2018-162954 комитет по регистрации приостановил осуществление кадастрового учета, ссылаясь на то, что земельный участок, с заявлением о постановке которого на кадастровый учет обратилось общество, пересекает границу иного земельного участка - ЗУ 90:24:010111:8189.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Феодосии Республики Крым, Алекперовой Л.Д., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании не законными постановлений Администрации от 07.12.2016 года N 3355 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации", от 04.10.2018 года N 3526 "О предоставлении земельного участка в аренду гражданке Российской Федерации Алекперовой Л.Д. без торгов"; об отмене государственной регистрации прав на земельный участок от 20.09.2017 года, номер записи регистрации в ЕГРН 90:24:010111:8189-90/090/2017-1; о признании недействительными результатов межевания земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Керченское шоссе, 18а, кадастровый номер 90:24:010111:8189; об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, описание поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:8189; о признании недействительным договора аренды земельного участка N 1113 от 16.10.2018, заключенного между администрацией и Алекперовой Л.Д., с применением последствий недействительности ничтожной сделки (уточненные требования).

Решением АС Республики Крым по делу N А83-20416/2018 в удовлетворении требований ООО "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" отказано.

При этом, как указал Арбитражный суд Центрального округа в своём постановлении от 04.02.2020 года по делу N А83-20416/2018, в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из указанных выше норм права, администрацией по заявлению собственника объектов недвижимости Алекперовой Л.Д. был сформирован земельный участок под зданием магазина "1000 мелочей" с постройками.

При этом, на период формирования земельного участка площадью 1033 кв.м. обществом не было переоформлено право на земельный участок площадью 6000 кв.м. на территории Российской Федерации, поэтому с обществом не были согласованы границы земельного участка и не решался вопрос раздела земельного участка площадью 6000 кв.м., на чём настаивает ООО "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО".

В ходе рассмотрения дела N А83-20416/2018 ООО "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" не возражало против формирования земельного участка под магазином и относящимися к магазину постройками, но ссылалось на то, что площадь земельного участка 1033 кв.м. под магазином и постройками, обслуживающими магазин, ничем не обоснована и является излишней.

Как указал суд кассационной инстанции, при рассмотрении заявления Алекперовых о выходе из состава общества и продаже Алекперовым здания магазина с постройками, собранием участников общества 13.07.1998 года было принято решение о передаче Алекперовым земельного участка площадью 0,152 га из состава земель, расположенных под магазином. Таким образом, довод общества о том, что под магазином сформирован земельный участок излишней площадью противоречит имеющимся в деле документам.

По делу N А83-20416/2018, суды также указали, что оспариваемые постановления администрации, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:8189, государственная регистрация прав на этот земельный участок, передача его в аренду Алекперовой Л.Д. не нарушают прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что общий земельный участок, преданный под благоустройство магазина, находящегося в настоящее время в собственности третьего лица, составляет 0,2 га, 0,1 га находится в аренде, а ещё 0,1 га является частью предмета настоящего спора для третьего лица и выделен под благоустройство.

Поскольку межевой план, поданный в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением N 91-0-1-35/3151/2020-3648 выполнен без учёта вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве надлежащего и допустимого доказательства Заключение эксперта С.В. Прусаковой.

Согласно Заключения N 453 от 22.02.2023 года эксперт А.Н. Глыбина в ответе на третий вопрос, указала, что определить границы земельного участка с указанием поворотных точек в соответствии с местоположением и размерами, утверждённых решением 20 сессии 22 созыва Феодосийского городского Совета от 26.03.1998 года N 324 (площадь участка 0,43 га), - не представляется возможным в связи с отсутствием технической документации по землеустройству.

Так как для ответа на указанный вопрос необходимые исходные данные технической документации не представлены, то границы земельного участка были определены путём вычленения посредством специализированного программного комплекса из границ земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:341, земельного участка переданного Алекперовой Л.Д., а также границ земельного участка, утверждённых решением Феодосийского городского Совета от 13.03.1998 года N 303, - для благоустройства магазина.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 июля 2023 года по делу N А83-12567/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое объединение "ИНМО" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Ю.В. Колупаева И.В. Плотников