Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 г. N 16АП-2726/19

г. Ессентуки

28 октября 2019 г.

Дело N А15-5549/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курганской Т.А., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Гаджиева Ибрагима Гаджиевича на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.05.2019 по делу N А15-5549/2018 (судья Тагирова З.Т.) по заявлению Гаджиева Ибрагима Гаджиевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиев Ибрагим Гаджиевич (далее - Гаджиев И.Г.) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным постановления Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 31.10.2018 N 118-ПЕ о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 100000р штрафа.

Определением от 07.05.2019 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, поскольку на момент обращения в арбитражный суд с заявлением (19.11.2018) Гаджиев И.Г. утратил статус индивидуального предпринимателя (15.10.2018) ввиду принятия им решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Гаджиев И.Г. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции определением от 25.06.2019 возвратил апелляционную жалобу заявителю со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с пропуском срока подачи апелляционной жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Постановлением Арбитражного суда Северо-кавказского округа от 26.08.2019 определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2019 по делу N А15-5549/2018 оставлено без изменения. Суд кассационной инстанции указал, что исходя из положения пункта 4 статьи 114 АПК РФ, днем окончания срока для подачи апелляционной жалобы на определение суда от 07.05.2019 являлся - 07.06.2019 (пятница). Согласно коду почтового идентификатора N 36860034056511 указанного на конверте, апелляционная жалоба подана Гаджиевым И.Г. 09.06.2019, то есть с пропуском срока апелляционного обжалования. Установленные в субъекте Российской Федерации дополнительные праздничные дни, которые не установлены в качестве праздничных дней федеральным законодательством, не могут быть учтены при исчислении процессуальных сроков, предусмотренных АПК РФ.

Гаджиев И.Г. повторно обратился в апелляционный суд с жалобой на определение суда от 07.05.2019. Одновременно с апелляционной жалобой Гаджиевым И.Г. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В целях разрешения вопроса о наличии уважительных причин пропуска Гаджиевым И.Г. процессуального срока, вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока подлежит проверке в данном судебном заседании.

В судебном заседании устанавливались обстоятельства пропуска Гаджиевым И.Г. срока для обращения в апелляционный суд с жалобой на определение суда первой инстанции от 07.05.2019.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание обжалование Гаджиевым И.Г. в кассационном порядке определения суда апелляционной инстанции от 25.06.2019, а также обстоятельства, указанные в ходатайстве о восстановлении срока и учитывая незначительность пропуска Гаджиевым И.Г. срока при первоначальном обращении в суд апелляционной инстанции (2 дня) считает возможным ходатайство о восстановлении срока удовлетворить, восстановить Гаджиеву И.Г. пропущенный процессуальный срок для обжалования определения суда первой инстанции от 07.05.2019.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, разъяснено, что по смыслу норм процессуального законодательства гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом (например, статьями 33 и 225.1 Кодекса). Иной подход к решению данного вопроса противоречил бы общему принципу разграничения юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов, согласно которому в основе данного разграничения должны быть заложены критерии характера спора и его субъектного состава, применяемые в совокупности.

Как следует из материалов дела, Прокурором г. Дербента 14.09.2018 в отношении индивидуального предпринимателя Гаджиева И.Г. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ. Постановлением Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан от 31.10.2018 N 118-ПЕ индивидуальный предприниматель Гаджиев И.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000р.

Не согласившись с постановлением Дербентского межмуниципального отдела управления от 31.10.2018 N 118-ПЕ о наложении штрафа, Гаджиев И.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, исходил из того, что на день вынесения административным органом оспоренного постановления от 31.10.2018 N 118-ПЕ о наложении штрафа в отношении Гаджиева И.Г. последний не являлся индивидуальным предпринимателем. Таким образом, рассмотрение заявления гражданина Гаджиева И.Г., не являющегося индивидуальным предпринимателем, о признании незаконным и отмене оспоренного постановления о наложении штрафа не отнесено к компетенции арбитражного суда. Заявление гражданина Гаджиева И.Г. о признании незаконным и отмене постановления Дербентского межмуниципального отдела управления от 31.10.2018 N 118-ПЕ о наложении штрафа в размере 100000р подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Из содержания выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в отношении индивидуального предпринимателя Гаджиева И.Г. по состоянию на 16.10.2018, зарегистрированного в налоговом органе 10.09.2015 с присвоением ОГРНИП 315054200005579, следует, что 15.10.2018 индивидуальный предприниматель Гаджиев И.Г. прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается записью в ЕГРИП от 15.10.2018 N 418057100665482.

Прекращение производства по делу арбитражным судом в данном случае не препятствует Гаджиеву И.Г. обратиться с указанными требованиями в суд общей юрисдикции.

Доводы Гаджиева И.Г., приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Ссылки Гаджиева И.Г. в апелляционной жалобе на судебные дела не принимаются апелляционным судом, поскольку обстоятельства дел отличны от настоящего дела.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования определения Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.05.2019 по делу N А15-5549/2018.

Определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.05.2019 по делу N А15-5549/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

И.А. Цигельников