Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2024 г. N 16АП-654/24 по делу N А63-13011/2023

г. Ессентуки

9 апреля 2024 г.

Дело N А63-13011/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.04.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска - Ефименко И.А. (по доверенности от 03.07.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Южная Нефтяная компания" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63-13011/2023, принятое по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, к обществу с ограниченной ответственностью "Южная Нефтяная компания", г. Армавир, ОГРН 1042300667727, ИНН 2302046936 об обязании освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 26:16:040802:7 от: - металлического информационного табло на бетонно основе из фундамента, с координатами 44.641726, 41.952763, -металлического информационного табло на бетонной основе из фундамента, с координатами 44.643054, 41.952741,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Южная Нефтяная компания", г. Армавир (далее - ответчик, ООО "ЮНК", общество) с требованием об обязании общество освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 26:16:040802:7 от: металлического информационного табло на бетонно основе из фундамента, с координатами 44.641726, 41.952763 и металлического информационного табло на бетонной основе из фундамента, с координатами 44.643054, 41.952741.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63-13011/2023 исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска удовлетворено. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Южная Нефтяная компания" освободить самовольно занятые участки земель общего пользования, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 26:16:040802:7, по адресу: г. Невинномысск, бульвар Мира, 29 от металлического информационного табло на бетонной основе из фундамента, информирующего об услугах на АЗС N 1 с координатами широта - 44.641726, долгота - 41.952763 и металлического информационного табло на бетонной основе из фундамента, информирующего об услугах на АЗС N 2, с координатами широта - 44.643054, долгота- 41.952741 путем демонтажа и вывоза имущества за счет собственных средств.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63-13011/2023 общество с ограниченной ответственностью "Южная Нефтяная компания" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63-13011/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63-13011/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:16:040802:7, площадью 7 167 кв.м, с видом разрешенного использования - для эксплуатации автозаправочной станции, принадлежит ООО "ЮНК" на праве собственности (запись ЕГРН от 26.12.2005 N 26-26-16/002/2005-944).

На землях общего пользования, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 26:16:040802:7, обществом возведены ценовые табло АЗС N 1 и АЗС N 2 ООО "ЮНК".

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом от 23.05.2023 N 34 выездного обследования земли общего пользования, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 26:16:040802:7, фототаблицами, приложенными к акту выездного обследования, координатами металлических табло на основе из фундамента, информирующего водителей об услугах на АЗС N 1 и АЗС N 2, приложенными к акту выездного обследования, схемами расположения самовольно установленных металлических табло на основе из фундамента, информирующих водителей об услугах на АЗС N 1 и АЗС N 2 (пилон (при помощи программного обеспечения UrbaniCS)), и не оспаривается обществом.

В предостережении от 23.05.2023 N 53 о недопустимости нарушения обязательных требований, принятом комитетом в соответствии со ст.ст. 49, 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ООО "ЮНК" предложено устранить нарушение земельного законодательства, а именно освободить земли общего пользования от двух металлических табло на основе из фундамента.

Меры по досудебному порядку урегулирования спора не привели к его разрешению, поэтому истец обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее-Закон N 131-ФЗ) администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее-ГрК РФ) контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

На основании части 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Порядок, основания, процедура выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, а также основания для отказа в выдаче такового предусмотрены статьей 51 ГрК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что земля под спорными ценовыми табло АЗС ответчику на каком либо праве не предоставлялась, место размещения информационных табло без предоставления земельного участка ООО "ЮНК" применительно к под. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса не согласовывалось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что не требовалось получение разрешения, а также согласование места размещения информационного табло, в виду того, что спорное табло было возведено в соответствии с проектной документацией при строительстве АЗС, подлежат отклонению, поскольку информационное табло расположено на землях общего пользования, т.е. за пределами земельного участка принадлежащего Обществу на праве собственности. Следовательно, для размещения спорных объектов действовал общий порядок предоставления земельных участков согласно земельному законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Общество самовольно занимает земельный участок, не предоставленный для этих целей.

Факт нарушения земельного законодательства, подтверждается актом выездного обследования земельного участка от 23.05.2023.

Более того, общество обращалось в администрацию города Невинномысска с заявлением о согласовании размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления получен отказ о согласовании размещения объектов от 17.07.2023 N 5125-06.

Также в апелляционной жалобе, Общество ссылается на то, что комитетом не приведены доказательства нарушения его прав и законных интересов, однако соответственно действующему законодательству именно органы местного самоуправления при осуществлении распоряжения земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, по существу реализуют полномочия собственника.

Таким образом, в действиях Общества по самовольному размещению информационных табло нарушает права муниципального образования как собственника земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменению судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2023 по делу N А63- 13011/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Ю.Б. Луговая