|
08 апреля 2024 г.
|
Дело N А41-85691/23
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2024 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей: Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания Асалиевым А.Ш.,
при участии в заседании:
от истца - Вешнякова О.С., представитель по доверенности от 19.09.2023 года,
от ответчика - Заокопный А.Б., по доверенности от 15.02.2024 года,
от 3-го лица - представитель не явился.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 января 2024 года по делу N А41-85691/23, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛУСТИАЛ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения, оформленного уведомлением об отказе, об обязании, третье лицо - Администрация Ступинского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЛУСТИАЛ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управление Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:
- признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное Уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 11.09.2023 N КУВД-001/2023-23471714/5;
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ступинского муниципального района.
Решением Арбитражного суда Московской области от 02 июня 2018 года в заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 05.06.2023 ООО "ЛУСТИАЛ" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 50:33:0000000:19709, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ступинский р-н, с. Щапово.
09.06.2023 было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
В уведомлении даны пояснения, что площадь объектов, заявленных на государственную регистрацию, отличаются от площади, указанной в Акте приёмки объектов.
Также заинтересованное лицо указало, что согласно сведениям ЕГРН основное строение имеет площадь 247,3 кв.м., склад имеет площадь 581,7 кв.м., однако в акте приемки объектов указана площадь 146,1 кв.м., склад площадью 662 кв.м.
01.09.2023 заявитель направил в Управление Росреестра пояснения, согласно которым дал разъяснения, что объекты принимались комиссией в 2005 г. на основании технической документации, подготовленной на каждое строение.
11.09.2023 заявитель получил уведомление об отказе государственной регистрации права N КУВД-001/2023-23471714/5.
В качестве основания Управление Росреестра по Московской области указало противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.
Не согласившись с решением Управления Росреестра по Московской области, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218 предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.06.2023 ООО "ЛУСТИАЛ" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 50:33:0000000:19709, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ступинский р-н, с. Щапово.
09.06.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
В уведомлении были даны пояснения в отношении двух объектов недвижимости, что площади объектов, заявленных на государственную регистрацию, отличаются от площади, указанной в Акте приёмки объектов 2005 г.
Также заинтересованное лицо указало, что согласно сведениям ЕГРН основное строение имеет площадь 247,3 кв.м., склад имеет площадь 581,7 кв.м., однако в акте приемки объектов указана площадь 146,1 кв.м., склад площадью 662 кв.м.
01.09.2023 заявитель направил в Управление Росреестра пояснения, согласно которым дал разъяснения, что объекты принимались комиссией в 2005 г. на основании технической документации, подготовленной на каждое строение.
Так, в 2001 году отделом ТМ-9 ГУП МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ по заявке ООО "Лустиал" был подготовлен рабочий проект деревообрабатывающего цеха и магазина "Стройматериалы" д. Щапово Ступинский район Московской области.
В данном проекте отражены технико-экономические показатели по магазину: рабочая площадь 146,1 кв.м., общая площадь 189,1 кв.м.
21.09.2005 в составе приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительного объекта, расположенного по адресу: МО, Ступинский р-н, Березнецовский с/о, д. Щапово, участвовал и представитель от проектной организации ТМ-9 Смиршина Т.Н.
На текущий момент правопреемником данной организации является ООО "Проект ТМ9".
В справочной информации (т.1 л.д.153) на запрос заявителя от 22.08.2023 ООО "Проект ТМ-9" дало пояснения, что в акте приемочной комиссии от 19.10.2005 N 3581-п ошибочно указана рабочая площадь здания 146,1 кв.м.
А также отражено, что в общей площади проекта от 2001 (189,1 кв.м) не отражены площади подвального помещения (80,7 кв.м).
В справке ООО "Проект ТМ-9" указано, что согласно техническому паспорту объекта от 30.05.2006 общая площадь помещений здания выше и ниже отм. 0.000 - 247,3 кв.м.
Общая площадь трех этажей здания в пределах поверхностей наружных стен по проекту составляет 269,8 кв.м. (согласно Приложению А. СП 118.13330.2022 общественные здания и сооружения).
Таким образом, существующие размеры объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0000000:19709 общей площадью 247,3 кв.м. были указаны с учетом обмеров органов БТИ при постановке его на кадастровый учет 25.07.2012 и соответствуют указанной в выписке площади объекта, а также соответствуют площади объекта на дату приемки его комиссией по акту от 21.09.2005 с учетом общей площади здания и подвального помещения, которое отражено в рабочем проекте ТМ-9 ГУП МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ.
11.09.2023 заявитель получил уведомление об отказе государственной регистрации права N КУВД-001/2023-23471714/5.
ООО "ЛУСТИАЛ" обратилось в Управление Росреестра с двумя самостоятельными заявлениями в отношении каждого объекта отдельно. При этом уведомления об отказе государственной регистрации права по каждому из объектов содержали в себе идентичные причины отказа в отношении двух объектов одновременно.
Так в отношении спорного объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 50:33:0000000:19709 площадью 247,3 кв.м было получено уведомление об отказе государственной регистрации права N КУВД-001/2023-23471714/5, которое является предметом рассмотрения настоящего дела.
В отношении здания с кадастровым номером 50:33:0000000:30377 площадью 581,7 кв. м было получено уведомление об отказе государственной регистрации права N КУВД001/2023-23471714/4.
В качестве основания Управление Росреестра по Московской области указало противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.
В уведомлении указано, что "согласно сведениям ЕГРН основное строение имеет площадь 247,3 кв.м., склад имеет площадь 581,7 кв.м., однако в акте приемки объектов указана площадь 146,1 кв.м. склад площадью 662 кв.м."
В спорном случае уведомление об отказе государственной регистрации права N КУВД-001/2023-23471714/5 имеет отношение основное строение площадью 247,3 кв
