Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2024 г. N 16АП-3660/23 по делу N А15-7705/2022

г. Ессентуки

9 апреля 2024 г.

Дело N А15-7705/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.04.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2023 по делу N А15-7705/2022, принятое по иску Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан (ИНН 0531000986) к ООО "Сазан" (ИНН 0531005166) в лице Сердечного В.А., КФХ "Дружба" в лице Ибиева М.Х. и Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО "Сазан" на земельный участок площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район" РД от 05.09.2001 N387; о признании права пользования и распоряжения земельным участком; о признании незаконным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.04.2008 о передаче земельного участка ООО "Сазан" в аренду КФХ "Дружба"; об обязании Кизлярского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о правообладателе земельным участком за кадастровым номером 05:04:000069:18 и внести соответствующие изменения в ЕГРН, и встречное исковое заявление ООО "Сазан" к Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан о признании незаконным отказа Администрации MP "Тарумовский район" Республики Дагестан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район" РД от 05.09.2001 N387 на праве постоянного бессрочного пользования и обязании Администрации MP "Тарумовский район" Республики Дагестан направить в адрес ООО "Сазан" договор аренды на максимальный срок (49 лет) земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. югозападнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район" РД от 05.09.2001 N387 на праве постоянного бессрочного пользования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР "Тарумовский район" Республики Дагестан обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО "Сазан" в лице Сердечного В.А., КФХ "Дружба" в лице Ибиева М.Х. и Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО "Сазан" на земельный участок площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район" РД от 05.09.2001 N 387; о признании права пользования и распоряжения земельным участком; о признании незаконным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.04.2008 о передаче земельного участка ООО "Сазан" в аренду КФХ "Дружба"; об обязании Кизлярского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о правообладателе земельным участком за кадастровым номером 05:04:000069:18 и внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Алиеву Ханумчакар Алиевну, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Республике Дагестан.

30.06.2023 ООО "Сазан" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан со встречным исковым заявлением к Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан о признании незаконным отказа Администрации MP "Тарумовский район" Республики Дагестан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район" РД от 05.09.2001 N 387 на праве постоянного бессрочного пользования и обязании Администрации MP "Тарумовский район" Республики Дагестан направить в адрес ООО "Сазан" договор аренды на максимальный срок (49 лет) земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район" РД от 05.09.2001 N 387 на праве постоянного бессрочного пользования.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2023 по делу N А15-7705/2022 в удовлетворении искового заявления Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан отказано. Встречное исковое заявление ООО "Сазан" удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. Юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район" Республики Дагестан от 05.09.2001 N387 на праве постоянного бессрочного пользования. Обязал Администрацию МР "Тарумовский район" Республики Дагестан направить в адрес ООО "Сазан" договор аренды на максимальный срок (49 лет) земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. Юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО "Сазан" постановлением главы МО "Тарумовский район". Республики Дагестан от 05.09.2001 N387 на праве постоянного бессрочного пользования.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2023 по делу N А15-7705/2022 Администрация МР "Тарумовский район" Республики Дагестан обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Сазан", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Определением суда от 24.10.2023 судебное разбирательство отложено, суд обязал ООО "Сазан" в срок до 14.11.2023 представить основания послужившие восстановлением общества в ЕГРЮЛ.

21.11.2023 от ООО "Сазан" поступили дополнительные документы.

Определением суда от 21.11.2023 судебное заседание отложено, суд обязал Администрацию МР "Тарумовский район" Республики Дагестан ознакомится с представленным дополнительными документами, в срок до 06.12.2023 представить правовую позицию с учетом представленных документов.

11.12.2023 от Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с обжалованием решения от 14.02.2023 N 16-18/01989@ послужившие основанием для восстановления ООО "Сазан" в ЕГРЮЛ.

Определением от 12.12.2023 апелляционным судом удовлетворено ходатайство Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан об отложении судебного заседания, в связи с обжалованием решения от 14.02.2023 N 16-18/01989@ послужившие основанием для восстановления ООО "Сазан" в ЕГРЮЛ. Суд обязал Администрацию МР "Тарумовский район" Республики Дагестан представить сведения в суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы на решение от 14.02.2023 N 16-18/01989@.

Определением суда от 16.01.2024 судебное заседание отложено, суд установил, что на дату судебного заседания решение налоговым органом по результатам рассмотрения жалобы Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан от 13.12.2023 N 55-46-33 на решение от 14.02.2023 N 16-18/01989@ послужившие основанием для восстановления ООО "Сазан" в ЕГРЮЛ, не принято.

06.02.2024 от Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что по вине сотрудников Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан жалоба на решение от 14.02.2023 N 16-18/01989@ своевременно не направлена в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу. 06.02.2024 жалоба Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан отправлена в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу.

05.03.2024 от Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что апелляционная жалоба на решение от 14.02.2023 N 16-18/01989@ перенаправлена в Федеральную налоговую службу России (вх. N 047919/В от 14.02.2024). Срок рассмотрения жалобы установлен до 14.03.2024.

22.03.2024 от Администрации МР "Тарумовский район" Республики Дагестан поступило решение Федеральной налоговой службы России от 13.03.2024 N БВ-4-9/2835, которым жалоба оставлена без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2023 по делу N А15-7705/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2023 по делу N А15-7705/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы МО "Тарумовский район" Республики Дагестан N 387 от 05.09.2001 г. обществу с ограниченной ответственностью "Сазан" был предоставлен земельный участок площадью 200 га на праве постоянного бессрочного пользования, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км, юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района Республики Дагестан.

08.04.2008 Управлением Росреестра по РД был зарегистрирован договор аренды спорного земельного участка сроком на 2 года заключенный 02.04.2008 г. между ООО "Сазан" и КФХ "Дружба"

Согласно письму Межрайонной налоговой инспекции налоговой службы N 15 Феедеральной налоговой службы России по Республике Дагестан от 16.06.2022 г. N 08-01/001851 ООО "Сазан" был исключен из ЕГРЮЛ 01.03.2018 г.

Согласно представленным ООО "Сазан" в материалы дела сведениям, общество было восстановлено в ЕГРЮЛ.

Владельцем 100 процентов долей общества на момент рассмотрения дела по существу, является Алиева Х.А. Директором общества, согласно представленной выписки из ЕГРЮЛ является Халалмагомедов Ю.Г.

19.04.2023 директор ООО "Сазан" обратился в Администрацию МР "Тарумовского района" с заявлением в котором просил переоформить (заключить договор аренды без проведения торгов) находящийся у ООО "Сазан" на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок расположенный по адресу: Тарумовскийрайон, с. Таловка с кадастровым номером N 05:04:000069:18.

На данное заявление о заключении договора аренды Администрация МР "Тарумовский район" РД ответила отказом в письме от 28.04.2023 г. N 92-797/23.

В качестве причины отказа в заключении договора аренды указан факт обращения Администрации МР "Тарумовский район" РД в арбитражный суд с заявлением об изъятии данного земельного участка у ООО "Сазан", в связи с чем невозможна передача данного земельного участка, иных мотивов отказа в заключении договора аренды в письме не изложено.

Иск администрации мотивирован тем, что согласно письму Межрайонной инспекции налоговой службы N 15 Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан от 16.06.2022, N 08-01/001851 ООО "Сазан" исключен из ЕГРЮЛ 01.03.2018 г., т.е. юридическое лицо, которому был предоставлен земельный участок площадью 200 га на праве постоянного бессрочного пользования, не существует. Следовательно, земельный участок должен быть возвращен муниципальному району "Тарумовский район" РД, что не сделано до сего времени.

Отказывая в удовлетворении требований администрации и удовлетворения требования ООО "Сазан" суд первой инстанции исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного Кодекса).

В соответствии со статьей 422 данного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.1 приведенного Кодекса.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 данного Кодекса.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Суд первой инстанций указал, что ранее спорный земельный участок на основании Постановления Главы МО "Тарумовский район" Республики Дагестан N 387 от 05.09.2001 закреплен за обществом с ограниченной ответственностью "Сазан" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Доказательств, подтверждающих прекращение права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорный земельный участок, материалы дела не содержат. Соответственно, общество имеет право на предоставление ему в аренду земельного участка на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса. В качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявителя, с учетом статьи 201 Кодекса, суд правомерно возложил на администрацию обязанность направить заявителю соответствующий проект договора аренды земельного участка.

Отказ Администрации МР "Тарумовский район" РД изложенный в письме N 92-797/23 от 28.04.2023 мотивирован только фактом подачи искового заявления в арбитражный суд об изъятии земельного участка принадлежащего ООО "Сазан" на праве постоянного бессрочного пользования.

Судом установлено, что ООО "Сазан" является действующим юридическим лицом. В решении УФНС России по Республике Дагестан от 14.02.2023 сделан вывод об осуществлении ООО "Сазан" деятельности в связи с представлением с жалобой N 1 договоров от 11.01.2017, от 12.11.2017 и от 15.10.2018, а также приходных кассовых ордеров с 11.01.2017 по 19.07.2021.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не нашли своего подтверждения, поэтому не принимаются судом апелляционной инстанции.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2023 по делу N А15- 7705/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Н.В. Макарова