Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 г. N 09АП-73128/19

г. Москва

26 декабря 2019 г.

Дело N А40-203251/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Мосэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.11.2019 по делу N А40-203251/2019, принятое судьей Блинниковой И.А.

по заявлению АО "Мосэнергосбыт"

к МТУ Ростехнадзора,

третье лицо: ГБУЗ "ГП N 23ДЗМ"

о признании недействительным определения

в присутствии:

от заявителя:	Гришанов П.Л. по дов. 26.08.2019;
от заинтересованного лица:	Карманов И.И. по дов. от 18.12.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2019, принятым по настоящему делу, заявление акционерного общества "Мосэнергосбыт" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконным определения Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора, заинтересованное лицо) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "ГП N 23ДЗМ" от 30.07.2019, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное толкование законов.

В судебное заседание не явился представитель ГБУЗ "ГП N 23ДЗМ", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Определением МТУ Ростехнадзора от 30.07.2018 отказано АО "Мосэнергосбыт" в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "ГП N 23 ДЗМ", в связи с тем, что при рассмотрении представленных АО "Мосэнергосбыт" материалов выявлено: в договоре с бюджетным учреждением N 92729768 от 24.12.2018 подписанного с одной стороны представителем АО "Мосэнергосбыт" и представителем Абонента - главным врачом ГБУЗ "ГП N 23 ДЗМ", в разделе Приложение к договору указано в пункте 3 наличие Приложения N 3 "Акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения Абонента".

Полагая указанное определение незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2018 года между АО "Мосэнергосбыт" и ГБУЗ "ГП N 23 ДЗМ" заключен Договор N 92729768, в соответствии с которым АО "Мосэнергосбыт" обязуется осуществлять продажу ГБУЗ "ГП N 23 ДЗМ" электрической энергии (мощности), а ГБУЗ "ДГП" N 61 ДЗМ обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном Договором.

Согласно поступившим документам, от АО "Мосэнергосбыт" (вх. N СК/1-41762/19 от 31.07.2019) о не предоставлении акта согласования технологической и аварийной брони энергопринимающего устройства, принадлежащего потребителю ГБУЗ "ГП N 23 ДЗМ", при рассмотрении представленных АО "Мосэнергосбыт" материалов выявлено, что в договоре с бюджетным учреждением N 92729768 от 24.12.2018 подписанном с одной стороны представителем АО "Мосэнергосбыт" и представителем Абонента - главным врачом ГБУЗ "ГП N 23 ДЗМ", в разделе Приложение к договору указано в пункте 3 наличие Приложения N 3 "Акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения Абонента".

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 23.30 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.22 КоАП РФ рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по статье 9.22 КоАП РФ могут являться, в том числе, сведения, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, поступившие в органы Ростехнадзора.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, Определение МТУ Ростехнадзора от 30.07.2019 об отказе в привлечении к административной ответственности ГБУЗ "ГП N 23ДЗМ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2019 по делу N А40-203251/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов О.С. Сумина