Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2024 г. N 09АП-4250/24 по делу N А40-205331/2023

г. Москва

08 апреля 2024 г.

Дело N А40-205331/23

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей И.В. Бекетовой, И.А. Чеботаревой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

финансового управляющего Киреевой Любови Андреевны

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023 по делу N А40-205331/23

по заявлению финансового управляющего Беджамова Г.И. - Киреевой Л.А.

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поМоскве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

третье лицо: Беджамов Г.И.

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Стоянова М.К. - по дов. от 02.11.2023;

от заинтересованного лица: Струков Д.В. - по дов. от 15.01.2024;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Беджамова Г.И. - Киреева Л.А. обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от приятия решения о регистрации права собственности на недвижимое имущество - нежилое здание с кадастровым номером: 77:01:0001033:1030, расположенное по адресу: 101000, г. Москва, пер. Златоустинский Б., д. 5, стр. 3 (далее - здание) за Беджамовым Георгием Ивановичем на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2022 по делу N А40-9544/2017.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023 по делу N А40-205331/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копий процессуальных документов из уголовного дела N 1220145005000597.

Представитель заинтересованного лица требования апелляционной жалобы не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя третьего лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Исходя из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для признания ненормативного акта недействительным является несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов обратившихся в суд граждан и юридических лиц.

Арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта в полном объеме (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

По делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов подлежит установлению соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту, факт нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2022 по делу N А40-9544/2017 удовлетворено заявление финансового управляющего Беджамова Г.И. - Киреевой Л.А. о признании права собственности за Беджамовым Г.И. на нежилое здание.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022 определение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2022 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.11.2022 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022 отменено, определение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2022 оставлено в силе.

Представителем заявителя 27.12.2022 поданы документы для регистрации права собственности Беджамова Г.И. на здание на основании вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы о признании права собственности.

Данное обстоятельство подтверждается описью документов N MFC-0558/2022- 2028113-1, поданной в Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ окружного значения ЦАО, которые в порядке межведомственного взаимодействия передали данные документы в Управление Росреестра по г. Москве.

Далее заявителем получено уведомление N КУВД-001/2022-58310100/1 от 25.01.2023 о приостановлении государственной регистрации прав.

В данном уведомлении указано, что в отношении здания установлены ограничения в виде ареста, возникшего на основании определения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-9544/2017 и запрета на совершение регистрационных действий, возникшего на основании постановления N 2212423735/7743-2 от 27.12.2022 по ИП 5723237/22/77043-ИП от 07.07.2021 МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу N А40-9544/2017 обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2020, отменены.

Постановлением УФССП от 01.02.2023 о снятии запрета на совершение действий по регистрации снят арест со здания.

Представителем заявителя через МФЦ 24.05.2023 повторно поданы в Росреестр документы, а именно: заявление с приложением копии определения Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу N А40-9544/2017 и заявление о возобновлении государственной регистрации.

Данное обстоятельство подтверждается описью документов N MFC0558/2023-786646-1, поданной в Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ окружного значения ЦАО.

В связи с приостановкой заявления от 24.05.2023, представителем заявителя 27.05.2023 поданы через МФЦ в Росреестр документы о снятии обременения в виде ареста, наложенного на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу N А40-9544/2017.

Данное обстоятельство подтверждается описью документов N MFC-0558/2023-802512-l, поданной в Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ окружного значения ЦАО.

Уведомлением Росреестра N КУВД-001/2023-22055321/1 от 05.06.2023 отказано во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица на основании того, что определение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу N А40- 9544/2017 не поступало в порядке определенном Законом о государственной регистрации недвижимости.

Представителем заявителя после регистрации прекращения ареста здания в ЕГРН на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу N А40-9544/2017 08.06.2023 подано заявление N MFC-0558/2023-869946-1 о возобновлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации, ранее приостановленных в заявительном порядке, с плановой датой выдачи документов 14.06.2023.

Представителем заявителя 20.06.2023 подано обращение в Центральный аппарат Росреестра в электронном виде с помощью сервиса "Обращение граждан", которому присвоен номер 99-6741-2023.

Представителем заявителя 22.06.2023 получено уведомление о передачи Центральным аппаратом Росреестра указанное выше обращение в Управление Росреестра по г. Москве.

Далее заявителем 13.07.2023 получен ответ от Управления Росреестра по г. Москве, в котором указано, что регистрационные действия в отношении здания не предпринимаются в связи с тем, что в производстве УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве находится уголовное дело N 12201450005000597, а также следствие располагает информацией о планировании противоправных действий в отношении здания.

Вместе с тем заявитель полагает, что Росреестр незаконно бездействует, не регистрируя право собственности на здание, чем причиняет убытки кредиторам Беджамова Г.И., одним из основных кредиторов которого является Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что во время правовой экспертизы государственным регистратором направлены запросы в адрес Арбитражного суда города Москвы (N 11-3785/2023 от 25.05.2023), а также в адрес судебных приставов (исх. N 15-650/2023 от 10.02.2023).

Согласно поступившим ответам данные ограничения погашены, ввиду чего соответствующие изменения внесены в ЕГРН.

Кроме того в настоящий момент в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости зарегистрировано ограничение, наложенное на основании определения Басманного районного суда города Москвы от 08.09.2023 по гражданскому делу N 2-5578/2023.

Согласно данному определению в порядке принятия мер по обеспечению иска наложен арест на заявленный к регистрации объект недвижимости.

Судебный акт устанавливает именно запрет на регистрационные действия, соответственно, в данном случае, необходимо применить ч.ч. 1 и 4 ст. 144 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Однако документы о снятии ограничения в отношении заявленного к регистрации объекта в порядке, установленном ч. 13 ст. 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон N 218-ФЗ), в Управление не поступали.

В течение срока приостановления в Управление поступило письмо Следственного управления УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве (вх. N 011-3665/2023 от 03.07.2023).

Судом установлено, что 17.05.2023 в Управление поступило обращение N 04/36-940 от 15.05.2023 от заместителя начальника СУ УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве - начальника следственной части полковника юстиции Быстрова И. А., содержащее сведения о наличии возбужденного уголовного дела N 12201450005000597 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ по незаконному завладению имуществом компании "Бейтла Менеджмент Лимитед" в виде нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001033:1030.

Письмом N 11-3.786/2023 от 25.05.2023 в адрес СУ УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве Управление сообщило о поступивших на рассмотрение документах NКУВД-001/2022-58310100 (N PKPVDMFC-2022-12-27-491255, N MFC-0558/2022-2028113) с изложением обстоятельств по существу дела.

От следователя СУ УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве Гришина А.Н. 03.07.2023 в Управление поступило письмо N 04/36-2849 от 23.06.2023, согласно которому следствием по уголовному делу N 12201450005000597 установлено, что в целях хищения права собственности общества на заявленное здание в судебные органы представляются подложные документы, здание признано вещественным доказательством.

На стадии предварительного следствия предприняты меры по предъявлению обвинения лицу, данные о котором не разглашаются в интересах следствия.

Таким образом, регистрирующий орган информирован о том, что заявленный к регистрации объект недвижимости признан вещественным доказательством по уголовному делу, где инициируется ходатайство перед судом о наложении ареста в отношении данного объекта недвижимости, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

По смыслу п. 3 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав (государственный кадастровый учет) включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета) на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета).

В соответствии с положениями ст. 1 Закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (п.п. 2, 8, 9 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ определены документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав.

Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, и содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ, документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В целях принятия всестороннего и обоснованного решения Управлением в порядке ч. 9 ст. 29 Закона N 218-ФЗ направлен запрос в адрес Следственного управления УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве (исх. N 11-4848/2023 от 05.07.2023 и исх. N11-6711/2023 от 15.09.2023) с учетом поступившей информации.

Согласно поступившему ответу ограничения, указанные в письме N 04/36-940 от 15.05.2023, актуальны, следовательно, регистрирующий орган действовал в пределах своих полномочий и приостановил государственную регистрацию перехода права собственности по законным основаниям.

Ввиду наличия первоначально запретов на государственную регистрацию, а в последующем письма СУ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, регистрационные действия приостановлены до поступления в орган регистрации прав процессуального документа об отмене обеспечительных мер в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости, наложенных на основании определения Басманного районного суда города Москвы от 08.09.2023 по гражданскому делу N 2-5578/2023.

Действующая редакция п. 6 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ наделяет правом государственного регистратора приостанавливать регистрацию в связи с обнаружением признаков подложности документов, предоставленных на государственною регистрацию прав, в случае получения соответствующей информации из правоохранительных органов, от правообладателей, иных уполномоченных лиц, поскольку государственный регистратор не обладает специальными познаниями в определении подлинности документов.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает, что в данном случае регистрирующий орган действовал в пределах своих полномочий и приостановил государственную регистрацию перехода права собственности по законным основаниям, на основании чего отсутствует совокупность необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя, согласно которому признание объекта недвижимости вещественным доказательством по уголовному делу не ограничивает его в обороте, без наложения следователем уголовного ареста, сам по себе не свидетельствует о неправомерности бездействия ответчика.

Так, согласно поступившей 03.07.2023 г. информации, заявленный к регистрации объект недвижимости является вещественным доказательством по уголовному делу N 12201450005000597. Данная информация могла свидетельствовать о подложности представленных для регистрации документов.

Регистрирующий орган с целью проверки этой информации, а также возможных ограничений (арестов) направил необходимые запросы 05.07.2023 и 15.09.2023.

Касательно доводов заявителя жалобы о незаконности действий органов предварительного следствия, подтвержденных письмом Первого заместителя прокурора округа от 09.11.2023, апелляционный суд отмечает следующее.

На момент отказ в проведении регистрационных действий Управление не могло ретроспективно знать о наличии нарушений, допущенных в рамках предварительного следствия.

При этом неисполнение требований органов внутренних дел, и в частности запретов, наложенных в рамках предварительного следствия, может быть квалифицировано по ст. 285.3. Уголовного кодекса Российской Федерации.

Регистрирующий орган на момент отказа в регистрации спорного объекта недвижимости действовал в пределах своих полномочий и приостановил государственную регистрацию перехода права собственности по законным основаниям.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023 по делу N А40-205331/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова И.А. Чеботарева