Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 г. N 13АП-27633/19

г. Санкт-Петербург

28 октября 2019 г.

Дело N А56-20345/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Горбачевой О.В., Лебедева Г.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Базыкиной А.В.

при участии:

от истца (заявителя): Исламгулова Г.Д. - доверенность от 09.01.2019

от ответчика (должника): Говоруха А.П. - доверенность от 15.03.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27633/2019) Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская многопрофильная больница N 2" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2019 по делу N А56-20345/2019 (судья Карманова Е.О.), принятое

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга

к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранению "Городская многопрофильная больница N 2"

о взыскании 206 804, 89 руб.

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее Управление, Фонда, истец) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская многопрофильная больница N 2" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 206 804, 89 руб. в возмещение материального ущерба.

Решением суда от 18.07.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Учреждение, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, здравоохранения "Городская многопрофильная больница N 2" (далее - СПБ ГБУЗ "ГМПБN 2") отчеты по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2017 в установленные сроки представлены не были (отчеты по форме СЗВ-М представлены 31.08.2017).

В результате несвоевременного представления сведений работодателем о работающих у него застрахованных лицах, Управлением, излишне выплачена пенсия Сизовой Галиной Сергеевной в сумме 34 876 руб. 02 коп. за период с 01.04.2017 по 30.11.2018, Григорьевым Дмитрий Олегович в сумме 6 024 руб. 50 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Очаговской Людмилой Григорьевной в сумме 4 663 руб. 40 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Шипицыной Ольгой Николаевной в сумме 8 991 руб. 10 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Андриановой Таисией Дмитриевной в сумме 6 385 руб. 92 коп. за период с 01.04.2017 по 31.07.2017, Кулагиной Любовью Николаевной в сумме 7 912 руб. 16 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Ершовой Надеждой Александровной в сумме 9 142 руб. 16 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Чехович Екатериной Александровной в сумме 2 666 руб. 42 коп. за период с 01.04.2017 по 31.05.2017, Головкиной Ниной Петровной в сумме 8 038 руб. 38 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Кузьминой Верой Михайловной в сумме 9 756 руб. 68 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Барбанель Еленой Юрьевной в сумме 9 270 руб. 84 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Азаровой Марией Андреевной в сумме 9 400 руб. 74 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Губернаторовой Любовью Владимировной в сумме 8 610 руб. 38 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Михайловой Галиной Васильевной в сумме 9 962 руб. 26 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Макаровой Светланой Владимировной в сумме 9 542 руб. 84 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Кургузкиной Натальей Ивановной в сумме 9 048 руб. 90 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Фирсовой Натальей Викторовной в сумме 3 266 руб. 32 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Алексеевой Еленой Владимировной в сумме 5 091 руб. 53 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Макаровой Татьяной Юрьевной в сумме 6 828 руб. 16 коп. за период с 01.04.2017 по 31.08.2017, Аксёновой Любовью Александровной в сумме 8 182 руб. 36 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Рябковой Любовью Николаевной в сумме 7 567 руб. 94 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Ниловой Валентиной Александровной в сумме 6 007 руб. 42 коп. за период с 01.04.2017 по 31.07.2017, Блигановой Татьяной Геннадьевной в сумме 6 047 руб. 48 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Заляевой Александрой Вениаминовной в сумме 4 374 руб. 52 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Цукановой Людмилой Михайловной в сумме 0 руб. 10 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, Макушевым Владимиром Дмитриевичем в сумме 5 040 руб. 94 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017 и Иохелес Серафимой Владимировной в сумме 5 145 руб. 42 коп за период с 01.04.2017 по 30.09.2017.

Таким образом, в указанные периоды Пенсионерам пенсия выплачена с учетом индексации, в связи с чем, истец полагает, что ввиду виновных действий ответчика излишне выплачены пенсии за заявленный период в сумме 206 804, 89 руб.

Предъявленная истцом претензия, в том числе на указанные суммы, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными по праву и размеру..

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит оснований для изменения решения.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Как следует из материалов дела, Ответчик нарушал срок предоставления Сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) только за январь, февраль 2017 года, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за март 2017 года представлены с соблюдением срока установленного п. 2.2 ст. 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Доказательств нарушения Ответчиком срока предоставления Сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за март 2017 года отсутствуют.

В силу установленных законом сроков до вынесения решения о выплате пенсии с учетом индексации страховщик должен обработать сведения, полученные от страхователей с 10-го числа до конца текущего месяца, то есть за 10 дней, поскольку решение о выплате сумм с учетом индексации должно быть принято уже в первых числах следующего месяца.

Сроки обработки информации, которые следуют из взаимосвязи норм Закона N 400-ФЗ и правил выплаты пенсии устанавливают, что после 10-го числа месяца, следующего за отчетным, фонд должен передать полученные от страхователей сведения и приступить к обработке и приему сведений за следующий период. При этом, 10 число месяца следующего за отчетным, является последним днем представления сведений по форме СЗВ-М.

Из взаимосвязи вышеуказанных норм Закона N 400-ФЗ бесспорно прослеживается причинно-следственная связь между не представлением сведений за январь, февраль 2017 года и выплатой пенсии с учетом индексации.

Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих страховщику каким-либо образом отменять вынесенное решение о выплате пенсии с учетом индексации. Решение о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения принимается страховщиком в месяце, следующем за месяцем получения таких сведений

Кроме того, действующим в 2017 году законодательством была установлена обязанность по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах в следующей отчетности:

- расчет формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально;

- отчет по форме СЗВ-М, предоставляемой ежемесячно.

Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения информации о расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесению этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Учреждением расчет по форме РСВ-1 за первый квартал 2017 года предоставлен в установленные сроки.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Согласно пункту 68 Инструкции, Территориальные органы фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным. В силу пункта 69 Инструкции Территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при неполучении от страхователя сведений за январь, февраль 2017 года по форме СЗВ-М, обязано было направить в адрес Учреждения требования о предоставлении отчетности.

Вместе с тем, факт непоступления отчета за январь, февраль 2017 года территориальным органом Пенсионного фонда был установлен только 31.08.2017.

На основании статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе факт своевременного предоставления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за предыдущие и последующие периоды и форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 и 1 квартал 2011 года, непринятие территориальным органом Пенсионного фонда своевременных мер по уведомлению страхователя о непоступлении отчета СЗВ-М за январь, февраль 2017 года, а также принимая во внимание тот факт, что территориальные органы пенсионного фонда входят в единую структуру Пенсионного фонда Российской Федерации, апелляционный суд признает, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии произошел как по вине ответчика, так и по вине территориального органа пенсионного фонда по месту учета страхователя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства апелляционный суд считает подлежащим применению к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшает размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика до суммы 45 732, 20 руб.

При этом при расчете судом апелляционной инстанции принято во внимание, следующее.

1. Сизова Галина Сергеевна период начисления и выплат с 01.04.2017 г. по 30 11.2018 г., при этом УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга еще 31.08.2017 г. располагало информацией, о произошедшей ошибке, но продолжало начислять и выплачивать денежные средства еще в течение 15 месяцев что равно =26 157 рублей 01 коп.,

34 876 руб. 02 коп. - 26 157 руб. 00 коп = 8 719 руб. 00 коп.

2. Андрианова Таисия Дмитриевна УВОЛЕНА - 16.04.2017 г. однако УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга располагая информацией об увольнении - в апреля 2017 г. еще по 31.07.2017 г., продолжало начислять и выплачивать денежные средства еще в течение 3 месяцев, что равно - 4 789 рублей 44 коп.,

6 385 руб. 92. коп - 4 789 рублей 44 коп.= 1 596 руб. 48 коп.

3. Чехович Екатерина Александровна уволена - 28.02.2017 г. однако УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга располагая информацией об увольнении - с апреля 2017 г. еще по 31.05.2017 г., продолжало начислять и выплачивать денежные средства еще в течение 2 месяцев, что равно = 2 666 рублей 42 коп.,

2 666 рублей 42 коп. - 2 666 рублей 42 коп.= 00 руб.

4. Макарова Татьяна Юрьевна уволена - 31.05.2017 г. однако УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга располагая информацией об увольнении - с апреле 2017 г. еще по 31.08.2017 г., продолжало начислять и выплачивать денежные средства еще в течение 3 месяцев, что равно = 4 096 рублей 90 коп.,

6 828 рублей 16 коп. - 4 096 рублей 90 коп.= 2 731 руб. 26 коп.

5 Шилова Валенина Александровна УВОЛЕНА - 28.04.2017 г. однако УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга располагая информацией об увольнении - с апреле

2017 г. еще по 31.07.2017 г., продолжало начислять и выплачивать денежные средства еще в течение 3 месяцев, что равно = 4 505 рублей 56 коп.,

6 007 рублей 42 коп. - 4 505 рублей 56 коп.= 1 501 руб. 85 коп.

При таких обстоятельствах, решение суд подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2019 по делу N А56-20345/2019 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская многопрофильная больница N 2" в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга неосновательно полученные денежные средства на общую сумму 45 732, 20 руб.

В остальной части требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

О.В. Горбачева Г.В. Лебедев