Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2024 г. N 15АП-3025/24 по делу N А53-35930/2023

город Ростов-на-Дону

09 апреля 2024 г.

дело N А53-35930/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГК "Эволюция"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2024 по делу N А53-35930/2023

по иску департамента предпринимательства и инновационного развития города

Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "ГК "Эволюция"

при участии третьего лица: государственного бюджетного учреждения города

Москвы "Малый бизнес Москвы"

о взыскании гранта, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ГК "Эволюция":

генеральный директор Моисеева К.М.,

от департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел":

представитель Синица А.И. по доверенности от 31.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГК "Эволюция" о взыскании гранта в размере 2 000 000, 00 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 108 082, 19 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2024 взыскана с ООО "ГК "Эволюция" в пользу департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы сумма гранта в размере 2 000 000, 00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 108 082, 19 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2023 по 22.01.2024 в размере 172 522, 64 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, с применением ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, на сумму задолженности в размере 2 000 000, 00 руб., начиная с 23.01.2024 по день фактической уплаты суммы долга. Взыскано с ООО "ГК "Эволюция" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34 404, 00 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ГК "Эволюция" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом неполно выяснены обстоятельства, указав, что не были предоставлены доказательства ведения деятельности в сфере быстрого питания.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы и ООО "ГК "Эволюция" заключен договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

В соответствии с договором по платежному поручению от 01.08.2022 N 3359 организации перечислены денежные средства в размере 2 000 000 рублей 00 копеек.

14.11.2022 и 05.12.2022 государственным бюджетным учреждением "Малый бизнес Москвы" были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанном в составе заявки и в договоре: г. Москва, Щелковское ш., д. 85, корп. 1, пом. V, по результатам которых не подтверждено осуществление организацией деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - кафе-пельменная "СМЕТАНА", в рабочее время осуществить непосредственный физический доступ в помещение, в котором по заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания, не удалось, так как дверь была закрыта. Информационная табличка со временем работы организации отсутствует.

Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены. Осмотр помещения объекта общественного питания невозможен. Признаки, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствуют (табличка о перерыве, временных или строительных работах).

20.12.2022 государственным бюджетным учреждением "Малый бизнес Москвы" в рабочее время осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: г. Москва, Щелковское ш., д. 85, корп. 1, пом. V, по результатам которых не подтверждено осуществление Организацией деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - кафе-пельменная "СМЕТАНА".

На основании изложенного уполномоченной организацией сделан вывод о том, что ООО "ГК "Эволюция" не предоставляет по адресу: г. Москва, Щелковское ш., д. 85, корп. 1, пом. V услуги общественного питания.

По результатам проверки составлены акт о нарушении условий предоставления гранта от 23.11.2022 N ДПиИР-04-04-474/223.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. договора получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Департаментом принято Распоряжение от 09.02.2023 N Р-18-11-30/23 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

Неисполнение требования департамента о возврате средств гранта послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидии, указанные в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 N 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 N П-18-12-66/22 "Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания".

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемой в сфере быстрого питания.

Согласно пункту 1.1 договора, предметом договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы:

1. в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания;

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия договора.

Согласно подпункту 3.3.1 договора получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Предоставить в срок до 30.11.2022 в уполномоченный орган (департамент) акт о целевом использовании средств и об исполнении обязательств по договору по форме Приложения 3 к договору (подпункт 3.3.4. договора).

Предоставить в срок до 31.10.2022 в уполномоченный орган (департамент) отчет о целевом использовании средств по форме Приложения 2 к договору (подпункт 3.3.2. договора).

Оказывать содействие уполномоченному органу и органу государственного финансового контроля при осуществлении ими в пределах установленной компетенции контрольных мероприятий по проверке соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, предоставлять необходимую информацию и документы по запросу указанных органов (подпункт 3.3.3. договора).

Доказательства направления соответствующих документов в срок, установленный договором 31.10.2022, а также в срок действия договора, не представлены.

В соответствии с подпунктом 2.2 договора грант предоставляется получателю при соблюдении Получателем следующих условий:

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 года с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания;

- наличие согласия получателя на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

Согласно пункту 4.1 Порядка департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления фанта.

Согласно пункту 5 Приказа в целях осуществления департаментом контроля за соблюдением субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы в соответствии с Порядком департамент уполномочил ГБУ "Малый бизнес Москвы" (далее - уполномоченная организация) на проведение выездных мероприятий в целях подтверждения открытия мест быстрого питания и осуществления субъектом предпринимательства деятельности в сфере быстрого питания на территории города Москвы с привлечением персонала и соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, с момента регистрации заявки и до окончания срока действия договора

В ходе выездных мероприятий уполномоченной организацией установлен факт неосуществления получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре: г. Москва, Щелковское ш., д. 85, корп. 1, пом. V услуги общественного питания.

Так, уполномоченной организацией установлено, что получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 2.2 договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно, не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре.

Согласно пункту 5.4. договора получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае несоблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Факт предоставления ответчику гранта подтверждается платежным поручением по платежному поручению от 01.08.2022 N 3359 на сумму 2 000 000 рублей.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как указано выше, одним из условий предоставление гранта, является открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 года с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания.

Соответственно, учитывая, что ответчик обязан был привлечь персонал, должна выплачиваться зарплата и иные вознаграждения своим работникам и исполнителям по гражданско-правовым договорам, в обязательном порядке должны передавать отчетность в ФНС, передача форм по страховым взносам и взносам в ПФР

Доказательств исполнения вышеуказанных обязательств в материалы дела не представлено.

Акт об исполнении договора между сторонами не подписан, в материалы дела не представлен.

Также ответчиком не представлены в материалы дела доказательства оплаты аренды нежилого помещения, что также указывает на отсутствие ведения деятельности в соответствующем помещении.

При отсутствии доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по целевому расходованию предоставленного гранта, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании гранта в размере 2 000 000, 00 рублей.

Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.08.2022 по 21.04.2023 в размере 108 082,19 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2023 по дату фактического исполнения решения суда

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Представленный истцом расчет процентов судом первой инстанции признан арифметически и методологически верным. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного вывода.

Суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для применения к правоотношениям сторон моратория на начисление неустойки, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", поскольку в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В рассматриваемом случае грант перечислен ответчику после введения моратория (текущий платеж), начисление процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.08.2022 по 21.04.2023 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, поскольку факт просрочки исполнения обязательств установлен, заявленное истцом требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.08.2022 по 21.04.2023 в размере 108 082,19 рублей является обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" от 24.03.2016 N 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Суд первой инстанции произвел расчет процентов на дату решения суда, за период с 22.04.2023 по 22.01.2024, размер которых составил 172 522,64 руб.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что с ООО "ГК "Эволюция" в пользу департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 108 082, 19 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2023 по 22.01.2024 в размере 172 522, 64 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, с применением ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, на сумму задолженности в размере 2 000 000,00 руб., начиная с 23.01.2024 по день фактической уплаты суммы долга.

Основания для отмены решения суда от 25.01.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы не установлены.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2024 по делу N А53-35930/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

С.В. Пименов М.В. Соловьева