Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 г. N 13АП-25929/19

г. Санкт-Петербург

28 октября 2019 г.

Дело N А56-118828/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Глазкова Е.Г.

судей Медведевой И.Г., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Субботиной М.А.

при участии:

от истца: представители Шабодо К.С. по доверенности от 05.06.2019, Ярыгин И.Ю. по доверенности от 29.07.2019

от ответчика: представитель Гуттина Н.Н. по доверенности от 28.12.2018

от 3-их лиц: представители не явились, уведомлены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25929/2019) ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2019 по делу N А56-118828/2017(судья Золотарева Я.В.), принятое

по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к Жилищному комитету

3-и лица: ООО "Технопарк N 1", ООО "Доверие"

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (190000, г.Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д.12; ОГРН: 1027810310274, ИНН 7830001028, далее - ГУП "ТЭК СПб", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету (191011, г. Санкт-Петербург, пл. Островского, 11, ОГРН: 1047839009129, далее - Комитет) о взыскании, с учетом принятых судом первой инстанции уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 928 072 718 руб. 48 коп. по оплате тепловой энергии, потребленной по договорам от 20.12.2012 N 827, N 823, N 825, N 822, от 01.12.2012 N 845, за период с апреля по декабрь 2013 года, по договору от 20.12.2012 N 825 за период с сентября по декабрь 2013 года, по договору от 19.12.2010 N 140/2 за период с июля по август 2015 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Технопарк N 1" и ООО "Доверие".

Решением от 28.06.2019 арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Решение обжаловано ГУП "ТЭК СПб" в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении исковых требований к городу Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета по Договор о порядке расчетов N 140/2 от 19.10.2010 за период с 07.2015 по 08.2015 в сумме 39 024 руб. 91 коп.

Податель жалобы просит решение суда отменить, принять новый судебный акт: взыскать с ответчика задолженность по субсидиям на возмещение разницы в тарифах за период с 07.2015 по 08.2015 по договору N 140/2 от 19.12.2010 в размере 39 024 руб. 91 коп.

В обоснование жалобы Предприятие ссылается на то, что в соответствии с Соглашением о перемене лиц в договоре теплоснабжения в горячей воде от 30.04.2011, ГУП "ТЭК СПб" принял на себя обязательства ЗАО "Лентеплоснаб". За период с 07.2015 по 08.2015 истцом была поставлена тепловая энергия по договору N 140/2 от 19.10.2010. 1 612 362 руб. 02 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 1 196 344 руб. 20 коп., по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 416 017 руб. 82 коп., из них оплачено 376 992 руб. 91 коп.; таким образом задолженность по разнице в тарифах составляет 39 024 руб. 91 коп. В материалы дела были представлены акты поданной-принятой тепловой энергии, подтверждающие отсутствие непроизводительных потерь в объеме потребленной по договору N 140/2 за период с 07.2015 по 08.2015. Ответчиком не было представлено доказательств подтверждающих факт наличия непроизводительных тепловых потерь.

От Жилищного комитета поступил отзыв на жалобу с возражениями против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в жалобе и отзыве не неё.

Иные лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Решение проверено в апелляционном порядке в обжалуемой части.

Согласно материалам дела, 19.10.2010 ЗАО "Лентеплоснаб" (энергоснабжающая организация), федеральным государственным учреждением "Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" (абонент) и ООО "Доверие" (плательщик) заключен договор о порядке расчетов N 140/2, по условиям которого ЗАО "Лентеплоснаб" приняло на себя обязательство обеспечивать подачу ООО "Доверие" через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде, а ООО "Доверие" обязывалось своевременно оплачивать принятую тепловую энергию

В соответствии с Соглашением о перемене лиц в договоре теплоснабжения в горячей воде от 30.04.2011, ГУП "ТЭК СПб" приняло на себя обязательства ЗАО "Лентеплоснаб" по договору N 140/2.

В период с 07.2015 по 08.2015 Предприятие поставило тепловую энергию по договору N 140/2 от 19.10.2010 на сумму 1 612 362 руб. 02 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 1 196 344 руб. 20 коп., по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 416 017 руб. 82 коп., из них оплачено 376 992 руб. 91 коп. Задолженность по разнице в тарифах составила 39 024 руб. 91 коп.

Отказывая в иске о взыскании денежных средств по договору N 140/1, судом первой инстанции были приняты доводы ответчика, указавшего на то, что субсидии предоставлены им ответчику в соответствии с подписанными сторонами актами сверок объемов поставленной тепловой энергии, а истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлен расчет задолженности и опровергающие возражения ответчика доказательства того, что стоимость тепловой энергии, заявленная к взысканию и превышающая подтвержденную ООО "Доверие", не является потерями в тепловых сетях, не относящихся к общему имуществу жилого дома.

Между тем, судом первой инстанции не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Коммунальными услугами обеспечивалось население жилого дома, в связи с чем, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно пункту 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Разница между тарифом для Предприятия и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 569-р "Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2015 год" установлены тарифы в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2015 год, в период с 01.01.2015 по 30.06.2015 - в размере 1 876,50 руб./Гкал (с НДС и 1590,25 без НДС), в период с 01.07.2015 по 31.12.2015 - в размере 2077,92 руб./Гкал (с НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2014 N 596-р "Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2015 год" установлены тарифы для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2015 год, в период с 01.01.2015 по 30.06.2015 - в размере 1408,01 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2015 по 31.12.2015 - в размере 1541,78 руб./Гкал (с НДС).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных "межтарифной разницей" (далее - Постановление N 87) и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П ни отсутствие договора между сторонами, ни отсутствие досудебного обращения истца к Администрации за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца, на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых (этих убытков) само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

Из вышеизложенного следует, что межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

В период июль-август 2015 года Предприятие поставило тепловую энергию по договору N 140/2 от 19.10.2010 на общую сумму 1 612 362 руб. 02 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 1 196 344 руб. 20 коп., по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 416 017 руб. 82 коп., из которых оплачено 376 992 руб. 91 коп., сумма невозмещенной разницы составила 39 024 руб. 91 коп.

Вступившим в законную силу решением от 24.07.2017 по делу N А56-112512/2017 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области взыскал с ООО "Доверие" в пользу ЗАО "Лентеплоснаб" задолженность по оплате тепловой энергии по договору 1 612 362 руб. 02 коп., потребленной за период с марта по ноябрь 2015 года, в размере 8 387 453,63 руб.

Таким образом, наличие задолженности подтверждается вступившим в законную силу судебным актом. Факт поставки тепловой энергии в заявленном размере подтверждается материалами дела.

Истцом представлены акты поданной-принятой тепловой энергии, подтверждающие отсутствие непроизводительных потерь в объеме энергии, потребленной по договору N 140/2 за период с 07.2015 по 08.2015. Ответчик не представил доказательства того, что имела место поставка тепловой энергии в ином объеме, а также доказательства, подтверждающие факт наличия непроизводительных тепловых потерь.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 N 1258 (ред. от 10.08.2017) "О Порядке предоставления в 2017 году субсидий теплоснабжающим (ресурсоснабжающим) организациям на компенсацию выпадающих доходов (возмещение выпадающих доходов прошлых лет)" утвержден Порядок предоставления в 2017 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, возникших за период с января 2015 года по декабрь 2016 года (п.1.2), согласно которому, разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Правомерность требований истца, предъявленных к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, вне зависимости от наличия или отсутствия договорных отношений, подтверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных "межтарифной разницей", а также разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, данными в Постановлении от 29.03.2011 N 2-П.

В отсутствие доказательства перечисления Комитетом спорных денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации, требования истца о взыскании 39 024 руб. 91 коп. по договору N 140/2 подлежат удовлетворению, что влечет отмену решения суда первой инстанции в указанной части.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2019 по делу N А56-118828/2017 отменить в обжалуемой части - в части отказа в удовлетворении исковых требований по договору N 140/2 от 19.10.2010.

В отношении указанной части требований принять по делу новый судебный акт:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" задолженность в размере 39 024 руб. 91 коп., а также 918 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине по иску и 3000 руб. в возмещение расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

И.Г. Медведева С.И. Несмиян