Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2024 г. N 15АП-3135/24 по делу N А32-28357/2022

город Ростов-на-Дону

09 апреля 2024 г.

дело N А32-28357/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от Новороссийской таможни посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" Штоль Ф.А. по доверенности от 23.06.2023, диплом, паспорт;

от ООО завод "Стройдеталь": Фоминов И.М. по доверенности от 17.08.2022, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2024 по делу N А32-28357/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью завод "Стройдеталь" (ИНН 7455006584, ОГРН 1127455000089)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН1032309080264)

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Завод Стройдеталь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края о признании недействительным решения Новороссийской таможни о признании незаконным N РКТ10317000-22/000203 от 12.04.2022.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2024 признано незаконным решение Новороссийской таможни от 12.04.2022 о классификации товара N РКТ-10317100-22/000203 по таможенной декларации N 10317120/130122/3006562, с Новороссийской таможни в пользу Общества взыскана стоимость экспертизы в размере 110000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

С депозитного счёта Арбитражного суда Краснодарского края в пользу ООО "ЦПГ и ОТ" (ИНН 0274163487) перечислена стоимость экспертизы в размере 110000 руб., внесённых на основании платёжного поручения от 09.01.2023 N 1.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в экспертное заключение от 08.06.2023 является недопустимым доказательством. Выводы эксперта являются противоречивыми, а наименование товара должно определяться в соответствии с товарной номенклатурой, а не ГОСТом.

С учетом идентификации товара "скрученная проволка" и в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ товар по спорной ДТ должен классифицироваться в подсубпозиции 7312 10 610 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Новороссийской таможни об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Представитель Общества уведомил суд о ведение аудиозаписи судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) подана ДТ N 10317120/130122/3006562, в которой товар N 2 "канаты, с максимальным размером поперечного сечения 9.3 мм, без покрытия. Канат стальной семипроволочный стабилизированный диаметром 9,3 мм, правой свивки, конструкции 1x7, без покрытия поверхности каната полимерными материалами, марка к7, с металлическим сердечником, точность изготовления повышенная, применяется в качестве растяжек несущих конструкций напрягаемой арматуры предварительно напряженных железобетонных конструкций" классифицирован в подсубпозиции 7312 10 810 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Изготовитель "YANTAI GOODWILL TRADING СО.. LTD", Китай. Получателем товара является Общество.

В процессе таможенного декларирования Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о проведении дополнительной проверки и назначении таможенной экспертизы.

Проведение таможенной экспертизы поручено экспертно-криминалистической службе региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 02.03.2022 N 12406003/0002117, товар был идентифицирован как проба скрученной проволоки (согласно Пояснений к товарной позиции 7312 ТН ВЭД ЕАЭС), каната одинарной свивки круглого сечения (согласно терминологии ГОСТ 3241-91), диаметром 9,2 - 9,3 мм, из нелегированной стали, без покрытия. Исследованная проба является отрезком скрученной проволоки (согласно Пояснений к товарной позиции 7312 ТН ВЭД ЕАЭС), каната одинарной свивки круглого сечения (согласно терминологии ГОСТ 3241-91).

В целях однозначной идентификации и классификации рассматриваемого товара Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) было принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 12.04.2022 N 12406003/0006470 исследуемая проба товара по своей конструкции соответствует определению скрученной проволоки в Пояснениях (том - IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1 - 7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По своей конструкции канаты изготовленные по ГОСТ 3241-91 одинарной свивки соответствуют определению "скрученной проволоки" в Пояснениях (том - IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1- 7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании заключения эксперта от 02.03.2021 N 12406003/00021177 и 12.04.2021 N12406003/0006470 таможенным органом 12.04.2022 вынесено решение NРКТ10317000-22/000203 о классификации товара в соответствии с кодом 7312 10 610 9, и применении ставки ввозной таможенной пошлины 10%.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что спорный товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 7312 10 810 1 ТН ВЭД ЕАЭС "канаты: без покрытия: более 3 мм, но не более 12 мм без покрытия", ставка ввозной таможенной пошлины 5 процентов.

Таможенный орган классифицировал товар по коду товарной подсубпозиции 7312 10 690 9 "скрученная проволока, - более 3 мм скрученная проволока, прочая", ставка ввозной таможенной пошлины 10 процентов.

Код товара, указанный в таможенной декларации, подтверждается сертификатом соответствия органа по сертификации продукции "Общества с ограниченной ответственностью "ПРОФСЕРТ" N РОСС RU С- CN.AB50.В.00028/21, срок действия с 02.11.2021 по 01.11.2024, изготовитель фирма "YANTAI GOODWILL TRADING СО., LTD", согласно которого товар "канаты стальные" соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ 3241-91 "Канаты стальные. Технические условия" пп.2.1.10, 2.1.12 (в части допускаемого разбега временного сопротивления разрыву проволок взятых из каната), 2.1.14.

По результатам документального контроля по ДТ N 10317120/130122/3006562 таможенным органом было принято решение о назначении таможенных экспертиз от 25.01.2022 N 10317120/250122/ДВ/000082.

Должностными лицами таможенного поста отобраны пробы товара.

Проведение таможенной экспертизы производилось экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению таможенного эксперта N 1240603/0002117 от 02.03.2022, исследованная проба не имеет покрытия, идентифицирована как проба скрученной проволоки (Пояснения к товарной позиции 7312 ТН ВЭД ЕАЭС), каната одинарной свивки круглого сечения (согласно терминологии ГОСТ 3241-91), диаметром 9,2-9,3 мм, из нелегированной стали, без покрытия, что соответствует сведениям, заявленным для товара N 2 в графе 31 ТД N 10317120/130122/3006562.

На основании решения о назначении таможенной экспертизы от 10.03.2022 N 10317120/100322/ДВ000208 проведена дополнительная экспертиза.

Перед таможенным экспертом поставлены вопросы:

- соответствует ли товар определению скрученной проволоки в пояснениях (том IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1 - 7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС?;

- соответствует ли конструкция канатов одинарной свивки по ГОСТ 3241-91 конструкции скрученной проволоки согласно пояснений (том IV)) для подсубпозиций 7312 10 610 1 - 7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС?.

По результатам экспертизы N 12406003/0006470, исследованная проба товара по своей конструкции соответствует определению скрученной проволоки в пояснениях (том IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1 - 7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС, по своей конструкции канаты изготовленные по ГОСТ 3241-91 одинарной свивки соответствуют определению скрученной проволоки в пояснениях (том IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1 -7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из экспертизы от 02.03.2022 следует, что ввезенный товар в рамках терминологии ГОСТ 3241-91 является канатом одинарной свивки и соответствует сведениям, заявленным для товара N 2 в графе 31 ТД N 10317120/130122/3006562.

Определением суда по ходатайству Общества была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "ЦПГ и ОТ" эксперту Ганееву Дарвину Адгамовичу.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли сведения, заявленные в графе 31 товара 2 таможенной декларации N 10317120/130122/3006562, совокупным техническим характеристикам представленной на экспертизу металлопродукции?;

- допустимо ли представленную на экспертизу металлопродукцию, исходя из её совокупных технических характеристик, идентифицировать как канат стальной арматурными одинарной свивки конструкции 1х7 (1+6)?;

- возможно ли отнести представленную на экспертизу металлопродукция к товарам по подсубпозициям 7312 10 690 9 и 7312 10 810 1, и содержит ли подсубпозиция 7312 10 810 1 при этом, исходя из совокупных характеристик представленной на экспертизу металлопродукции, наиболее конкретное описание товара? - чем является товар?

- соответствует ли товар определению скрученной проволоки в пояснениях ( том IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1- 7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС?

- соответствует ли конструкция канатов одинарной свивки по ГОСТ 3241-91 конструкции скрученной проволоки согласно пояснениям (том IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1- 7312 10 690 9 ТН ВЭД ЕАЭС?

По результатам проведения судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение от 08.06.2023 N 006-01-00067.

Согласно выводам эксперта, согласно описанию товара N 2 таможенной декларации N 10317120/130122/3006562 к экспертизе предъявлена: скрученная проволока правой свивки круглого сечения в виде семи проволок, без покрытия, диаметром 9,3 мм (канат одинарной свивки круглого сечения), марка К7, с металлическим сердечником, применяется в качестве растяжек несущих конструкций напрягаемой арматуры предварительно напряженных железобетонных конструкций.

Совокупные технические характеристики представленного к экспертизе образца металлопродукции соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 товара N 2 таможенной декларации N 10317120/130122/3006562: канат одинарный правой свивки круглого сечения в виде семи проволок, без покрытия, нераскручивающийся, прямолинейный. Диаметр, измеренный согласно ГОСТ 3241-91 (и ГОСТ 13840-68), равен 9,4 мм (допуск 9,45 мм по ГОСТ 13840-68). Сердечник металлический. Канат соответствует условному обозначению по ГОСТ 13840-68: К7.

Исходя из её совокупных технических характеристик представленную на экспертизу металлопродукцию допустимо идентифицировать как канат стальной арматурный одинарной свивки конструкции 1x7.

Эксперт также пришёл к выводу о том, что описание товара по подсубпозиции 7312 10 810 1 канаты без покрытия более 3 мм, но не более 12 мм без покрытия наиболее полно описывает товар, чем описание товара по подсубпозиции 7312 10 690 9, а также что исследуемый товар является канатом стальным семипроволочным термостабилизированным диаметром 9,3 мм, правой свивки, конструкции 1x7, без покрытия, марка К7, с металлическим сердечником, применяется (согласно назначению) в качестве растяжек несущих конструкций напрягаемой арматуры предварительно напряженных железобетонных конструкций.

Эксперт указал, что пояснения ТН ВЭД ТС (том IV) для скрученной проволоки позиции 7312: в данную товарную позицию включается скрученная проволока, полученная путем плотной свивки двух или более проволок не дает конкретное описание конструкции скрученной проволоки. При этом пояснения ТН ВЭД ТС для скрученной проволоки не конкретизируют материал, из которого изготовлена проволока. Если исходить из того, что скрученная проволока, получается путем плотной свивки двух или более проволок без сердечника, а канаты одинарной свивки по п. 1.1.5 ГОСТ 3241-91 должны иметь сердечник, относительно которой свиваются проволоки наружного слоя, то конструкция канатов одинарной свивки по ГОСТ 3241-91 не соответствует конструкции скрученной проволоки согласно пояснениям (том IV) для подсубпозиций 7312 10 610 1 - 7312 10 690 9.

Довод Новороссийской таможни о недопустимости экспертного заключения от 08.06.2023 N 006-01-00067 признаётся апелляционным судом необоснованным.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Новороссийской таможней не подавалось ходатайство о признании заключения судебной экспертизы недопустимым доказательством, не заявлялось о фальсификации доказательств или проведении повторной или дополнительной экспертизы.

Указанное заключение оценено судом с учётом положений статей 64, 68, 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, эксперт был надлежащим образом предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы в рамках настоящего дела эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой, его профессиональная подготовка и квалификация не может вызывать сомнений.

С учётом представленных в материалы дела доказательств, апелляционный суд считает, что описание товара и его назначение для целей классификации соответствуют описанию товарной позиции 7312 ТН ВЭД, подсубпозиции 7312 10 810 1.

Так, согласно заключению таможенного эксперта N 1240603/0002117 от 02.03.2022, проведённого по постановлению самого апеллянта, ввезенный товар в рамках терминологии ГОСТ 3241-91 является канатом одинарной свивки и соответствует сведениям, заявленным для товара N 2 в графе 31 ТД N 10317120/130122/3006562.

Также, Обществом по собственной инициативе была заказана товароведческая экспертиза, проведение которой поручено ООО "ГлавЭксперт".

Согласно экспертному заключению N 21-2022 от 14.05.2022 исследованные пробы канатов по своей конструкции являются канатами арматурными семипроволочными стабилизированными из нелегированной стали, без покрытия в соответствии с ГОСТ Р 53772-2010, также исследованные пробы канатов по своей конструкции полностью соответствуют требованиям ГОСТ 3241-91 "Канаты стальные. Технические условия", следовательно соответствуют определению канатов и тросов (включая канаты закрытой конструкции) в Пояснениях (том IV) для подсубпозиции 7312 10 810 1.

Апелляционный суд находит экспертное заключение N 21-2022 от 14.05.2022 составленным уполномоченным лицом, экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм, заключение эксперта не допускает двусмысленного толкования, оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта не имеется, в связи с чем заключение является надлежащим доказательством по делу.

Согласно ГОСТ Р 53772-2010 канаты стальные арматурные семипроволочные стабилизированные стальные семипроволочные стабилизированные (с низкой релаксацией) канаты, применяются в качестве напрягаемой арматуры предварительно напряженных железобетонных конструкций. При этом, такой канат представляет собой семипроволочную прядь, состоящую из центральной проволоки и шести проволок наружного слоя, свитых по спирали. Квалифицирующим признаком является именно область применения соответствующего изделия.

В рассматриваемом случае был поставлен товар - "металлическое изделие", предназначенный для использования в качестве напрягаемой арматуры предварительно напряжённых железобетонных конструкций.

Согласно основному Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД, товары "канаты" имеют свои конкретные коды ТН ВЭД ТС, в данном случае должно применяться более точное определение, данное в подсубпозиции, а определение "скрученная проволока" применимо как ко всем канатам, так и другим видам металлопродукции товарной позиции 7312.

Довод Новороссийской таможни о необоснованном применении экспертом при составлении N 21-2022 от 14.05.2022 названных выше ГОСТов, апелляционный суд находит необоснованным. Апелляционный суд считает, что содержание эксперта не позволяет сделать вывод о том, что эксперт при оценке надлежащей классификации спорного товара руководствовался только положениями названных ГОСТов.

Согласно позиции сторон по делу, изложенных в заявлении, отзывах и пояснениях, апелляционный суд считает, что ссылки на ГОСТы совершены для установления цели использования ввезённого Обществом товара, которая имеет определяющее значение при классификации товара с учётом ОПИ ТН ВЭД.

С учётом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о недоказанности таможенным органом правомерности вынесенного решения о классификации товара и обоснованности классификации товара по коду 7312 10 610 9 ТН ВЭД, в связи с чем, требования Общества подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Новороссийской таможни, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2024 по делу N А32-28357/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева