Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2019 г. N 09АП-68315/19

г. Москва

31 декабря 2019 г.

Дело N А40-145436/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И.Попова, рассмотрев ООО "ИНСТИТУТ СИСТЕМНОЙ БИОЛОГИИ СПБ МОСКОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ"без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНСИСБИО" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС РФ N 29 по г. Москве (далее- ответчик) от 22.05.2019 г. N 772920190514027101 о привлечении к административной ответственности по ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением суда от 14.19.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

От налогового органа на жалобу поступил отзыв.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно спор, изучив материалы дела в порядке статей 229, 266-268, 272.1 АПК РФ, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, полагает, что судом выполнены предписания указанной нормы права и не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что между Обществом и Medimmune LLC (Соединенные Штаты), было заключен договор от 13.04.2017 г. на выполнение научно- исследовательских работ.

На указанный договор заключен паспорт сделки от 20.09.2017 г. N 17090047/1623/000/3/1 и ведомость банковского контроля.

В ходе проверки должностными лицами Инспекции, были выявлены нарушения установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ, ответственность за которые установлена ч. 6.3 ст.15.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней.

В данном случае, ответчиком и судом первой инстанции установлено, что Обществом на 33 рабочих дней нарушен установленный срок представления банку УК формы учета и отчетности по следующим валютным операциям:

- Справка о подтверждающих документах от 07.12.2017 г. по услугам оказанных Обществом нерезиденту при контрольном сроке 22.10.2017 г. представлена в банк ПС (банк УК) 15.11.2017 г.

Согласно п.2 ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны вести учет в установленном порядке и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В пункте 2 части 3 статьи 23 этого же Закона закреплено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций для представления агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закон о валютном регулировании резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением установлен Инструкцией Центрального Банка Российской Федерации (инструкция, действовавшая на момент возникновения обязанности предоставления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах), от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее- Инструкция).

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки, представления которых установлены Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.

Согласно п. 9.1, п.п. 9.1.3 Инструкции, при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в банк паспорта сделки одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту, которыми в случае выполнения работ, оказания услуг, выступают акты приема- передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные коммерческие документы, оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе, документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентами в банк в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором оформлены подтверждающие документы.

С 1 марта 2018 года Инструкция 138-И утратила силу, в законную силу вступила Инструкция Центрального банка Российской Федерации от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее- Инструкция 181-И).

В соответствии с п.8.2.2 Инструкции 181-И, справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1 Инструкции 181-И, представляются резидентом в банк УК (в случае, если иные сроки специально не установлены в отношении представления справки о подтверждающих документах) в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в Инструкции 181-И.

Согласно п.8.3 Инструкции 181-И датой оформления подтверждающего документа, указанного в подпунктах 8.1.2-8.1.4 пункта 8.1 и пункте 8.7 настоящей Инструкции, считается наиболее поздняя по сроку дата его подписан или дата вступления в силу либо в случае отсутствия этих дата- дата его составления или дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

Несмотря на отсутствие с момента вступления в силу Инструкции 181-И обязанности резидентов по оформлению паспорта сделки и представлению в уполномоченный банк справки о валютных операциях, резиденты и нерезиденты в те же сроки, и на тех же основаниях обязаны представлять в банк УК документы, которые подтверждают необходимость внесения изменений в ведомость банковского контроля, документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций.

Довод жалобы со ссылкой на положения п.9.2.2 и п.9.3 о том, что, в данном случае, именно оплата выполненных работ (счета) является подтверждением принятия работ заказчиком, не принимается апелляционным судом.

В силу п.8.1 международного контракта в счет вознаграждения за оказание Услуг по настоящему Соглашению "ГСК" заплатит Поставщику в соответствии с условиями Приложения 2, которое включается в настоящий документ путем ссылки. Все платежи по настоящему Соглашению осуществляются компанией "ГСК" в течение первых пяти (5) дней месяца, следующего после истечения шестидесяти (60) дней после даты получения "ГСК" соответствующего счета. Компания "ГСК" не обязана оплачивать Услуги, которые не были завершены в соответствии с Соглашением, или любые затраты, которые не были согласованы с "ГСК", включая без ограничения любые затраты, понесенные Поставщиком для удовлетворительного завершения Услуг, которые превышают сумму, которую "ГСК" согласилась заплатить за Услуги.

Проанализировав выстеленные счета в адрес контрагента, суд верно установил, что на момент выставления счета, услуги уже оказаны в полном объеме.

Пункт 8.1 не устанавливает срок рассмотрения принятия оказанных услуг.

Данным пунктом установлен срок оплаты оказанных услуг в течение 60 дней после получения соответствующего счета (отсрочка платежа), а не рассмотрения вопроса о принятии указанных услуг, как указывает заявитель.

Таким образом, оплачивая выставленный счет, иностранный контрагент подтверждает, что принял услуги, оказанные в период его выставления (даты счета).

Учитывая приведенные данные и положения норм права, регулирующих спор, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности ответчиком наличия в действиях Общества вмененного ему события правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, Обществом не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения требований действующего валютного законодательства.

При таких обстоятельствах, в деянии Заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ) ответчиком не нарушен.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, инспекцией не допущено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 272.1 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.10.2019 по делу N А40-145436/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

В.И. Попов